61RS0019-01-2020-003880-56

№ 2а-2567/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» июля 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Кабельковой В.Б., 

с участием старшего помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П., 

при секретаре Авагян Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО1 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

МУ МВД России «Новочеркасское» обратилось в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 20.04.2017 приговором Целинского районного суда Ростовской области лицо без гражданства ФИО1, ... года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228, п. «а» ч. 3 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

10.09.2019 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 5169-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1, ... года рождения, нежелательным.

06.03.2020 ГУ МВД России по Ростовской области в отношении ФИО1, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

10.04.2020 на основании решения начальника МО МВД России «Каменский», лицо без гражданства ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов.

13.04.2020 решением Новочеркасского городского суда Ростовской области ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 10.06.2020.

16.04.2020 и 28.05.2020 МУ МВД России «Новочеркасское», в адрес заведующего Консульским отделом Посольства Республики ... в Российской Федерации направлены письма ... и ... с просьбой о подтверждении наличия у ФИО1 гражданства Республики ...

До настоящего времени ответы на вышеуказанные письма в адрес МУ МВД России «Новочеркасское» не поступили.

11.06.2020 решением Новочеркасского городского суда Ростовской области ФИО1 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 09.07.2020.

16.06.2020 МУ МВД России «Новочеркасское» повторно в адрес заведующего Консульским отделом Посольства Республики ... в Российской Федерации направлено письмо ... с просьбой о подтверждении наличия у ФИО1 гражданства Республики ...

До настоящего времени ответ на вышеуказанное письмо в адрес МУ МВД России «Новочеркасское» не поступил.

Административный истец просил суд вынести решение о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО1, ... года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 10.10.2020.

В судебном заседании представитель МУ МВД РФ по РО «Новочеркасское» - действующая на основании доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержала.

ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований иска, пояснил, что с 1993 года проживает в ..., где окончил школу. Его родители и братья являются гражданами РФ. В связи с осуждением он не имел возможности получит гражданство РФ. После освобождения планировал проживать с семьей, оформить документы на легальное пребывание в РФ. 

Изучив материалы дела, заключение старшего помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П., заслушав участников процесса, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2 статьи 32.2 названного закона).

В силу п. 6 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 23.11.2016 приговором Целинского районного суда Ростовской области лицо без гражданства ФИО1, ... года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и на основании ст. 73 УК РФ ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы, условно, с испытательным сроком - 3 года.

20.04.2017 приговором Целинского районного суда Ростовской области лицо без гражданства ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ и ему на основании ч. 4, ч. 6 ст. 74 УК РФ по правилам ст. 70 УК РФ назначено наказание, в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии.

10.09.2019 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, № 5169-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, являющегося лицом без гражданства, нежелательным.

06.03.2020 ГУ МВД России по Ростовской области в отношении ФИО1, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о его депортации за пределы территории Российской Федерации.

На основании решения МО МВД России «Каменский» от 08.04.2020 лицо без гражданства ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов.

13.04.2020 решением Новочеркасского городского суда Ростовской области лицо без гражданства ФИО1, ... года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 10.06.2020.

МУ МВД России «Новочеркасское» в адрес заведующего Консульским отделом Посольства Республики ... в Российской Федерации направлены письма ... от 16.04.2020 и 15/2948 от 28.05.2020 с просьбой о подтверждении наличия у ФИО1 гражданства Республики ...

11.06.2020 решением Новочеркасского городского суда Ростовской области ФИО1 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 09.07.2020.

16.06.2020 МУ МВД России «Новочеркасское» в адрес заведующего Консульским отделом Посольства Республики ... в Российской Федерации повторно направлено письмо ... с просьбой о подтверждении наличия у ФИО1 гражданства Республики ....

До настоящего времени ответы на вышеуказанные письма в адрес МУ МВД России «Новочеркасское» не поступили.

Из пояснений представителя административного истца, данных в судебном заседании, следует, что до настоящего времени ответы Консульским отделом Посольства Руспублики ... в Российской Федерации на запросы МУ МВД России «Новочеркасское» не представлены. В ином порядке установить государство для депортации ФИО1 не представляется возможным.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

На основании ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25 сентября 2014 г. № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

В процессе рассмотрения дела установлено, что определить государство, для депортации ФИО1 не представляется возможным, данное обстоятельство представителем административного истца не отрицалось.

Согласно ч. 1 п. «в» Указа Президента Российской Федерации № 274 от 18.04.2020, а также Указа Президента Российской Федерации № 392 от 15.06.2020, на период с 15.03.2020 по 15.09.2020 включительно приостановлено течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Вышеуказанные обстоятельства, в их совокупности, свидетельствуют о невозможности исполнения решения ГУ МВД России по Ростовской области о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации, в связи с чем, дальнейшее его содержание в специальном учреждении является нецелесообразным.

Доказательств о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации ФИО1 суду не представлено.

Продление срока при таких обстоятельствах противоречит общим принципам и нормам международного права, а также правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации.

Наличие распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания ФИО1 в Российской Федерации и решения о его депортации за пределы территории Российской Федерации, само по себе не может служить достаточным основанием для продления срока пребывания в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления о продлении срока пребывания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 266 - 269 КАС РФ, суд, 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО1 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Б. Кабелькова 

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2020 года.