дело №2-567/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года г. Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салишевой А.В.,

при секретаре Давлетшиной Л.Ф.,

рассмотрев исковое заявление прокурора г. Уфы в интересах К.В.В. к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Уфы в интересах К.В.В. в суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО г. Уфа указав что, прокуратурой г. Уфы по поручению прокуратуры республики проведена проверка по обращению К.В.В. о нарушении его прав в связи с отказом в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства, поступившему от депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Б.М.Е.

Истец является членом СНТ «Росинка» что подтверждается членской книжкой садовода. Ему был предоставлен садовый участок по адресу: РБ, 

<

адрес> для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Ответом Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № К-6044) К.В.В. отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка ввиду отсутсвия сведений о выделении земельного участка СНТ «Росинка» Демского района г. Уфы.

Аналогичные отказы получены К.В.В. по результатам рассмотрения его обращений о предоставлении в собственность земельного участка, поступивших в Администрацию ГО 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (вх.01-01-10755), ДД.ММ.ГГГГ (вх. №-Г-5334), ДД.ММ.ГГГГ (вх. № К-8785).

Проверкой установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на территории СНТ «Росинка», была создана организация - садоводческое товарищество «Росинка», объединившая граждан, работавших в различных организациях (на предприятиях и в учреждениях) и являющихся пользователями садовых земельных участков, выделенных их организациям и лично им в установленном порядке в соответствии с действовавшим в то время законодательством Российской Федерации и СССР.

В ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованием ст.53 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Устав садоводческого товарищества «Росинка», был приведен в соответствие с нормами данного Федерального закона, в результате чего Садоводческое товарищество «Росинка» было переименовано в «Садоводческое некоммерческое товарищество «Росинка» (СНТ «Росинка») без изменения своей организационно-правовой формы (товарищество), в результате чего сведения об СНТ «Росинка» внесены в ЕГРЮЛ, в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН 

<

***>).

Тот факт, что СНТ «Росинка» как юридическое лицо было зарегистрировано только в 2005 году, не является препятствием для получения в собственность предоставленных им ранее земельных участков, поскольку, земельные участки для садоводства гражданам, в том числе ФИО5, были предоставлены землепользователям раньше, садоводческое товарищество было фактически организовано до вступления в силу Федерального закона №66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

С учетом изложенного считает, что законных оснований для отказа в предоставлении К.В.В. земельного участка в собственность бесплатно не имеется.

Поскольку К.В.В. в силу возраста (ДД.ММ.ГГГГ и наличия 111 группы инвалидности не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав прокурором подготовлено настоящее исковое заявление.

Просит признать за К.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок 

<

адрес>

Представитель третьего лица СНТ «Росинка» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Помощник прокурора г.Уфы П.И.В., истец К.В.В. исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчиков Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав прокурора, истца, представителя ответчиков, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является членом СНТ «Росинка», владеет и пользуется земельным участком 

<

адрес>», что подтверждается членской книжкой, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением председателя правления СНТ «Росинка». Описанием местоположения участка подтверждается нахождение испрашиваемого земельного участка в границах общего плана участка СНТ «Росинка».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Письмом Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № К-8785 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, по причине отсутствия доказательств выделения земельного участка данному СНТ, в также, принимая во внимание, что оно создано было после ДД.ММ.ГГГГ.

Несогласие с данным ответом послужило причиной обращения в суд прокурора, поскольку К.В.В. в силу возраста (ДД.ММ.ГГГГ.) и наличия 111 группы инвалидности не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих 'объединениях граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывала бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ, данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Согласно п. 6 указанной статьи основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В настоящее время в соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ (редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные; законодательные акты Российской Федерации" - пунктом 2.7, до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В абз. 6 названного п. 2.7 указано, что в случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд, либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом « О государственной регистрацйии прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч.3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садовства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 3 ст. 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решении о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя, К заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, исходя из положений приведенных норм закона и правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства;

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения, (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Из материалов дела следует, что Решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка для коллективного садоводства» Управлению общественного питания при Совете Министров БАССР был выделен земельный участок площадью 4,8 га для организации коллективного садоводства.

Решением Исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов г.Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устава садоводческого товарищества Управления общественного питания Совета Министров БАССР и присвоено название коллективному саду «Росинка».

Согласно п.1 Устава Садоводческого товарищества «Росинка», зарегистрированного решением Исполкома Кировского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Рабочие, служащие I Уфимского треста столовых, Управления общественного питания при СМ БАССР и другие граждане добровольно объединяются в садоводческое товарищество «Росинка» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию (учреждению, организациям) решением Уфимского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № общей площадью 4,7 гектаров по адресу: Кировский район, г.Уфа, ост. Пункт «Кордон»», с количеством участков 106 размером по 400 кв.м. Согласно второму абзацу пункта 5 Устава: «Садоводческое товарищество приобретает права юридического лица с момента регистрации его Устава».

Главой Администрации городского округа г.Уфа РБ издано Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков членам садоводческого некоммерческого товарищества «Росинка» в Демском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в собственность для ведения садоводства», в котором установлена обязанность Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа г. Уфа безвозмездно передать земельные участки в собственность членам СНТ «Росинка».

Данным постановлением главы Администрации городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения председателя СНТ «Росинка» был утвержден проект границ по разделению Участка №

Согласно п.1.2. указанного Постановления СНТ «Росинка» признано землепользователем в отношении образуемого в результате раздела земельного участка № (Б,В,Г,Д,Е,Ж,З,И,К,Л,М,Н,О,П,Р,С,Т,У,Ф,

Х,Ц,Ч, Ш, Щ, Э,Ю.Я) площадью 26 457 кв.м (в т.ч. площадь под участками граждан 21 805 кв.м).

По результатам кадастровых работ земельный участок с кадастровым номером № разделен на земельные участки №

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, СН «Росинка», участок №, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования « Для ведения садоводства», путем разделения земельного участка с кадастровым номером № (ранее образованного из земельного участка с кадастровым номером №)

Из приведенных выше документов следует, что в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на территории СНТ «Росинка», была создана организация – садоводческое товарищество «Росинка», объединившая граждан, работавших в различных организациях (на предприятиях и в учреждениях) и являющихся пользователями садовых земельных участков, выделенных их организациям и лично им в установленном порядке в соответствии с действовавшим в то время законодательством Российской Федерации и СССР.

В 2005 году в соответствии с требованием ст.53 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Устав садоводческого товарищества «Росинка», был приведен в соответствие с нормами данного Федерального закона, в результате чего Садоводческое товарищество «Росинка» было переименовано в «Садоводческое некоммерческое товарищество «Росинка» (СНТ «Росинка») без изменения своей организационно-правовой формы (товарищество), в результате чего сведения об СНТ «Росинка» внесены в ЕГРЮЛ, в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН 

<

***>).

Тот факт, что СНТ «Росинка» как юридическое лицо было зарегистрировано только в 2005 году, не является препятствием для получения в собственность предоставленных им ранее земельных участков, поскольку, земельные участки для садоводства гражданам, в том числе Истцу – К.В.В., были предоставлены раньше, садоводческое товарищество было фактически организовано до вступления в силу Федерального закона №66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу требований статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами, такие ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном названным Кодексом для охранных зон, а в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, такие ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 данной статьи ограничением прав на землю может являться то обстоятельство, что в отношение земельного участка установлены особые условия его использования либо режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно - защитных зонах.

Относимых и допустимых доказательств тому, что спорный земельный участок в установленном порядке изъят из оборота, ограничен в обороте, и что такие ограничения прав на землю зарегистрированы в установленном порядке, ответчиком не представлено.

По имеющимся в материалах дела сведениям Росреестра данные о зарегистрированных правах (ограничениях) в отношении спорного земельного участка отсутствуют.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного в свое время (до вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») для ведения садоводства Садоводческому товариществу «Росинка», на основе которого образовано Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «Росинка»; спорный земельный участок распределен истцу, являющемуся членом указанного СНТ «Росинка»; спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношение него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку законных оснований для отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации не имеется, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора г. Уфы в интересах К.В.В.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Уфы в интересах К.В.В. к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за К.В.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Салишева