Дело №2а-550

61RS0053-01-2021-000838-24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 14 июля 2021 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Митяшовой Е.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2015-2018 гг. в сумме 2 041 руб.96 коп.

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 13 по Ростовской области (далее МИФНС России № 13 по Ростовской области) обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2015-2018 гг. в сумме 2 041 руб.96 коп.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

ФИО1 является собственником следующих транспортных средства: с 12 августа 1997 года- автомобиля 

<

данные изъяты>, 1982 года выпуска, регистрационный номер №; с 22 ноября 2017 года- автомобиля 

<

данные изъяты>, 2006 года выпуска, регистрационный номер №, и как следствие этого, в силу требований ч.1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно требований статьи 361,362 Налогового кодекса Российской Федерации, областного закона Ростовской области №843-ЗС от 10 мая 2021 года "О региональных налогах т некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области", ФИО1 был начислен транспортный налог: за 2015-2016 гг. на автомобиль 

<

данные изъяты>, регистрационный номер №- в сумме 320 руб. ( за каждый год), со сроком уплаты до 1 декабря 2016 года и до 1 декабря 2017 года (соответственно); за 2017-2018гг. на автомобиль 

<

данные изъяты>, регистрационный номер № и на автомо- биль 

<

данные изъяты>, регистрационный номер № в 2017 год - в сумме 320 руб. и 51 руб., в 2018 году – в сумме 320 руб. и 616 руб., со сроком уплаты до 3 декабря 2018 года и до 2 декабря 2019 года ( соответственно). О чем в адрес ФИО1 были направлены налоговые уведомления № от 29 июля 2016 года, № от 2 августа 2017 года, № от 24 июня 2018 года и № от 28 июня 2019 года. В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога, ФИО1 были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц не являющихся индивидуальными предпри- нимателями): № от 14 апреля 2017 года об уплате транспортного налога в сумме 320 руб., а также пени в сумме 14 руб.14 коп. в срок до 14 июня 2017 года; № от 20 ноября 2017 года об уплате транспортного налога в сумме 320 руб., а также пени в сумме 143 руб.73 коп. в срок до 30 января 2018 года; № от 21 июня 2018 года об уплате транспортного налога в сумме 320 руб., а также пени в сумме 16 руб.13коп. в срок до 14 августа 2018 года; № от 14 ноября 2019 года об уплате транспортного налога в сумме 371 руб., а также пени в сумме 31 руб.93 коп. в срок до 24 декабря 2019 года; № от 29 января 2020 года об уплате транспортного налога в сумме 936 руб., а также пени в сумме 11 руб.22коп. в срок до 24 марта 2020 года. В связи с неисполнением ФИО1 требований налогового органа об уплате налога и пени, МИФНС России № 13 по Ростовской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу данного заявления. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Семикаракорского судебного района Ростовской области ФИО2 от 30 апреля 2021 года в удовлетворении ходатайства МИФНС России № 13 по Ростовской области о восстановлении процессуального срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам –отказано. После чего, МИФНС России № 13 по Ростовской области обратилось в суд с административным иском, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Представитель административного истца- Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №13 по Ростовской области, в судебное заседание, состоявшееся 14 июля 2021 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, не прибыл, заявив перед судом ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя налоговой инспекции. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, явка которого не признана судом обязательной.

Административный ответчик –ФИО1 в судебное заседание, состоявшееся 14 июля 2021 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, явка которого не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денеж- ной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В силу требований подпункта 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. 

Требованиями части 1статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязанность по уплате налога должен исполнить самостоятельно в срок, установленный законо- дательством о налогах и сборах. 

Административным истцом заявлены требования о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2015-2018 год, рассматривая данные требования, суд исходит из следующего.

Согласно требований части 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу требований части 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведений, полученных административным истцом от уполномоченных органов, административному ответчику ФИО1 с 12 августа 1997 года принадлежит автомобиль 

<

данные изъяты>, 1982 года выпуска, регистрационный номер №; с 22 ноября 2017 года- автомобиль 

<

данные изъяты>, 2006 года выпуска, регистрационный номер № (л.д.34).

В соответствии с нормами главы 28 "Транспортный налог" Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком транспортного налога признается лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика (статьи 357 и 358), что само по себе не может расцениваться как нарушение прав налогоплательщиков (определения от 29 сентября 2011 года N 1267-О-О, от 24 декабря 2012 года N 2391-О, от 26 апреля 2016 года N 873-О и др.).

То есть до тех пор, пока транспортное средство не снято с учета в регистрирующих органах ГИБДД, плательщиком транспортного налога является формальный, а не фактический владелец транспортного средства. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администра- тивный ответчик ФИО1 является плательщиком транспортного налога в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, регистрационный номер №- с 12 августа 1997 года, в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, регистрационный номер №-с 22 ноября 2017 года.

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчёте на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства. В случае, если налоговые ставки не определены законами субъектов Российской Федерации, налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в пункте 1 настоящей статьи (статья 361 Налогового кодекса Российской Федерации ).

В статье 5 Закона Ростовской области от 10 мая 2012 года №843-ЗС "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" определены налоговые ставки по транспортному налогу в зависимости от мощности двигателя и года выпуска транспортного средства.

Требованиями части 1 статьи 360 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговым периодом признается календарный год.

Согласно требований части 3 статьи 6 Закона Ростовской области от 10 мая 2012 года №843-ЗС "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщики – физические лица, производят уплату транспортного налога в соответствии с порядком и сроком, установленными статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу требований абз.3 части 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с требованиями части 5 статьи 54 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе имеющихся у них данных.

Согласно части 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижи- мое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

При этом в силу требований части 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисля- ется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно требований части 3 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам.

Судом установлено, что за 2015- 2016 год ФИО1 был начислен транспортный налог на автомобиль 

<

данные изъяты>, регистрационный номер №- в сумме 320 руб. ( за каждый год). 

При этом, 12 августа 2016 года, МИФНС России № 13 по Ростовской области в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от 29 июля 2016 года о необходимости оплаты транспортного налога- в сумме 320 руб. не позднее 1 декабря 2016 года; 24 августа 2018 года- направлено налоговое уведомление № от2 августа 2017 года о необходимости оплаты транспортного налога- в сумме 320 руб. не позднее 1 декабря 2017 года (л.д.10-11. л.д.19-20).

За 2017 год, ФИО1 был начислен транспортный налог на автомобиль 

<

данные изъяты>, регистрационный номер №- в сумме 320 руб., а также на автомобиль 

<

данные изъяты>, регистрационный номер №-в сумме 51 руб.; за 2018 год-начислен транспортный налог на автомобиль 

<

данные изъяты>, регистрационный номер №- в сумме 320 руб., на автомобиль 

<

данные изъяты>, регистрационный номер №-в сумме 616 руб.

При этом, 2 июля 2018 года, МИФНС России № 13 по Ростовской области в адрес административного ответчика ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от 24 июня 2018 года о необходимости оплаты транспортного налога- в сумме 371 руб. не позднее 3 декабря 2018 года (л.д.24-25); 8 июля 2019 года направлено налоговое уведомление № от 28 июня 2019 года о необходимости оплаты транспортного налога- в сумме 936 руб. не позднее 2 декабря 2018 года (л.д.29-30).

Как следует из материалов дела, в налоговых уведомлениях, направленных в адрес административного ответчика, в соответствии с требованиями части 3 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

Согласно требований части 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу части 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно требований части 1-3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1настоящего Кодекса. 

В силу требований части 5-6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса. Принуди-тельное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимате-лей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предприни- мателями, в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части). Таким образом, начисление пеней непосредственно связано с несвоевременной уплатой налогов в бюджет, поскольку частью 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (Постановление от 17 декабря 1996 года N 20-П, Определение от 08 февраля 2007 года N 381-О-П), что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплатель-щика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж- пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 17 февраля 2015 года № 422-О оспариваемые законополо- жения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установлен- ных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание, которых налоговым органом не утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в установленные сроки- до 1 декабря 2016 года, 1 декабря 2017 года, 3 декабря 2018 года и 2 декабря 2019 года не произвел оплату налога, в связи с чем, администра- тивным истцом в адрес административного ответчика направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц не являющихся индивидуальными предпринимателями):

№ № по состоянию на 14 апреля 2017 года об уплате транспортного налога ( срок уплаты 1 декабря 2016 года)- в сумме 320 руб., пени- в сумме 14 руб.14 коп., в срок до 14 июня 2017 года (л.д.12);

№№ по состоянию на 20 ноября 2017 года об уплате транспорт- ного налога в сумме 320 руб., пени- в сумме 143 руб.73 коп., в срок до 30 января 2018 года (л.д.15);

№ № по состоянию на 21 июня 2018 года об уплате транспортного налога в сумме 320 руб. ( срок уплаты 1 декабря 2017 года), пени- в сумме 16 руб.13 коп., в срок до 14 августа 2018 года (л.д.21);

№ № по состоянию на 14 ноября 2019 года об уплате транспортного налога в сумме 371 руб. ( срок уплаты 3 декабря 2018 года), пени- в сумме 31 руб.93 коп., в срок до 24 декабря 2019 года (л.д.26);

№ № по состоянию на 29 января 2020 года об уплате транспортного налога в сумме 936 руб. ( срок уплаты 2 декабря 2019 года), пени- в сумме 11 руб.22 коп., в срок до 24 марта 2020 года (л.д.31).

Требования налоговой инспекции об уплате транспортного налога за 2015-2018 год, а также пени, административным ответчиком ФИО1 в добровольном порядке исполнено не было.

Согласно требований части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) физическим лицом, не являющимся индивидуаль- ным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока ( часть 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, сумма недоимки по транспортному налогу за 2015-2018г. не превышает 3 000 руб., в связи с чем, в силу требований часть 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени в течение 6 месяцев с момента истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 3912 – со сроком исполнения 14 июня 2017 года, то есть не позднее 14 декабря 2020 года.

Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области обратилась с заявлением о получении судебного приказа 30 апреля 2021 года, как следствие этого обращение налогового органа в суд имело место с нарушением требований часть 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Семикаракор- ского судебного района Ростовской области ФИО2 в удовлетворе- нии ходатайства МИФНС России № 13 по Ростовской области о восстановлении процессуального срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам –отказано (л.д.8).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области в суд с настоящим административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015-2018гг. и пени, а также с ходатайством о восстановлении срока обращения в суд- 1 июня 2021 года (дата принятии почтового отправления с идентификатором № в отделение связи (л.д.44).

Таким образом, обращение Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области в суд с административным иском имело место в течение шести месяцев с момента вынесения мировым судьей определения об отказе в восстановлении процессуального срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является исполнение налоговым органом обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, пени и штрафов, а также соблюдения сроков обращения в суд.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установлен- ные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-0-0 указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Как указано выше, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен общий срок на обращение в суд, составляющий шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (часть 2) и такой же срок на обращение в порядке искового производства - со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (часть 3).

При этом факт соблюдения сроков на обращение в суд после отмены - судебного приказа, а также при отказе мировым судьей в выдаче судебного приказа не освобождает административного истца от соблюдения сроков при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

В рассматриваемом споре, мировой судья судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области, отказал в удовлетворении ходатайства МИФНС России № 13 по Ростовской области о восстановлении процессуального срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, указав о том, что налоговым органом не приведены причины и обстоятельства по которым был пропущен процессуальный срок для обращения к мировому судье (л.д.8).

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизвод- ства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При вышеизложенных обстоятельствах, судом установлено, что на дату обращения к мировому судье с заявлением о взыскании недоимки и пени с ФИО1 - на 30 апреля 2021 года, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском шестимесячного срока установленного п.1 части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с требованиями части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно указать причины его пропуска и представить доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок.

Межрайонная ИФНС России N 13 по Ростовской области, заявив ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, доказательства невозможности совершить процессуальное действие в установленный срок, а также доказательства, наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд, объективно препятствовавших обращению в установленный законом срок с момента истечения срока исполнения требования № 3912 – со сроком исполнения 14 июня 2017 года, не предоставила, как следствие этого у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования административного истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявлния.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П) установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конститу- ционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Межрайонная ИФНС России N 13 по Ростовской области, является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, и при проявлении достаточной меры заботливости не была лишена возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

С учетом всего вышеизложенного, руководствуясь п. п. 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает, что в удовлетворении заявленных административным истцом к администра -тивному ответчику ФИО1 требований о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2015-2018 гг. в сумме 2 041 руб.96 коп. должно быть отказано по мотиву пропуска налоговым органом срока обращения в суд и в связи с отсутствием уважительных причин пропуска данного срока.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требования ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области о восстановлении срока на подачу административного искового заявления-отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2015-2018 гг. в сумме 2 041 руб.96 коп.-отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2021 года