Дело № 2-109/19.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе: 

председательствующего судьи Макаровой О.И.

при секретаре Карнишевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) об обязании включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным заявлением по тем основаниям, что ответчиком ей отказано во включении в страховой, общий трудовой и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в ТОО «Восход» магазин № 17 в должности кассира и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в ООО «Товарищ» магазин «Разлив» в должности кассира, продавца, в связи с тем, что печати на записи об увольнении в трудовой книжке не читаются, предприятия в архив документы не сдавали. Просит обязать ответчика включить в страховой, общий трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорные периоды работы, произвести перерасчет пенсии с ХХ.ХХ.ХХ.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по изложенным основаниям, дополнительно пояснила, что работала в данных организациях, получала заработную плату, полагает, что невыполнение работодателями обязанности по сдаче документов в архив не должно отражаться на ее правах.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала, поддержала позицию, изложенную в заключении от ХХ.ХХ.ХХ.

Заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. 

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями), Кондопожский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к РКС (Указ Президента РФ от 20.12.1993 № 2226).

В силу ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Часть 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Аналогичные нормы о включении периодов в страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости предусматривались и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующим государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из анализа указанных правовых положений следует, что в трудовой стаж включаются периоды работы (трудовой и иной общественно полезной деятельности) при наличии одновременно следующих условий: регистрации работодателя в качестве плательщика страховых взносов; ведения предприятием уставной деятельности; начисления работникам заработной платы; предоставления соответствующих сведений в налоговые и иные органы о страховых взносах.

Таким образом, учитывая нормы ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст. 238, 240, 243 Налогового кодекса РФ, суд приходит к выводу, что отсутствие сведений о ведении финансово-хозяйственной деятельности предприятия, о начислении заработной платы работникам свидетельствуют об отсутствии трудовой деятельности, и, соответственно об отсутствии возможности включить такие периоды в стаж необходимый для назначения пенсии.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе в связи с работой в районах КС и приравненных к ним местностях), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Вместе с тем указанные Правила № 516 вступили в силу с 25.07.2002.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В период работы истца действовали Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

С 01.06.1993 введен в действие Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в соответствии со ст. 25 которого в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается пенсия: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Статья 14 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (с последующими изменениями) предусматривала аналогичные положения для назначения пенсии в связи с работой в МКС и на Крайнем Севере, как и в ст. 25 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». 

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, является таким ограничением конституционного права, которое не может быть оправдано указанными в статье 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая изложенное, следует признать, что для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях действующим в период работы истца законодательством не было предусмотрено обязательной полной занятости, то есть не менее 80 % рабочего времени. 

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ответчиком истцу при назначении досрочной страховой пенсии по старости с ХХ.ХХ.ХХ отказано во включении в страховой стаж и стаж работы в МКС периодов работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в ТОО «Восход» магазин № 17 в должности кассира и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в ООО «Товарищ» магазин «Разлив» в должности кассира, продавца, в связи с тем, что печати на записях об увольнении в трудовой книжке не читаются, архивные документы не представлены. 

Из трудовой книжки истца следует, что ХХ.ХХ.ХХ она принята в МП магазин № 17 «Продукты» на должность кассира, ХХ.ХХ.ХХ в связи с реорганизацией МП вследствие приватизации считать кассиром-контролером ТОО «Восход» магазина № 17, ХХ.ХХ.ХХ уволена в порядке перевода в магазин № 9 ТОО «Шанс», ХХ.ХХ.ХХ принята на должность кассира в ТОО «Шанс», ХХ.ХХ.ХХ уволена, ХХ.ХХ.ХХ принята в ООО «Товарищ» кассиром магазина «Разлив» с испытательным сроком, ХХ.ХХ.ХХ переведена продавцом магазина «Разлив», ХХ.ХХ.ХХ уволена. 

Согласно информации, имеющейся у ответчика в наблюдательном деле страхователя (работодателя) – ТОО «Восход» магазин № 17 (г. Кондопога) в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ производило начисление страховых взносов. В наблюдательном деле страхователя (работодателя) – ООО «Товарищ» (г. Кондопога) производило начисление страховых взносов за работников предприятия с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, в периоды ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ начисление страховых взносов не производило, информация о начислении страховых взносов с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ отсутствует.

В судебном заседании были допрошены свидетели К. и Ч., которые пояснили, что работали совместно с истцом в спорный период в 1993 году в ТОО «Восход» магазин № 17, расположенный в г. Кондопога, в качестве продавцов, истец работала кассиром, за работу получали заработную плату, простоев в то время не было, работали по сменам, в их трудовых книжках точно такая же печать, как у истца. Свидетели Д. и С. пояснили, что работали совместно с истцом в спорный период с 1996 года по 1998 год в ООО «Товарищ» магазин «Разлив», расположенный в г. Кондопога, в качестве продавцов, истец тоже работала продавцом, за работу получали заработную плату, простоев не было, работали по сменам, в их трудовых книжках точно такая же печать, как у истца. 

Факт работы свидетелей в поименованных организациях подтверждается их трудовыми книжками.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, данные показания свидетелей никем не опровергнуты и ничем не опорочены.

Согласно ответам МКУ «Административно-хозяйственное управление» и ГКУ РК «Национальный архив РК» документов ТОО «Восход» и ООО «Товарищ» за спорные периоды работы на хранении не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт работы истца в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в ТОО «Восход» магазин № 17 в должности кассира и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в ООО «Товарищ» магазин «Разлив» в должности кассира, продавца.

Доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 указанного закона, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В пенсионном деле истца имеется заявление ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ о назначении пенсии по имеющимся документам. В заключении ответчика от ХХ.ХХ.ХХ указано, что спорные периоды не будут учтены в стаж при назначении истцу страховой пенсии по старости. 

Принимая во внимание, что пенсия истцу назначена с ХХ.ХХ.ХХ без учета спорных периодов работы, которые судом включены в страховой, общий трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учитывая положение с ч. 1 ст. 22 указанного закона, суд считает, что перерасчет размера страховой пенсии следует произвести со дня назначения пенсии, то есть с ХХ.ХХ.ХХ.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) включить ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в страховой, общий трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в ТОО «Восход» магазин № 17 в должности кассира и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в ООО «Товарищ» магазин «Разлив» в должности кассира, продавца и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом указанного периода с ХХ.ХХ.ХХ.

Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья О.И. Макарова

Решение в окончательной форме принято 15.02.2019.