Дело № 5-76/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 26 декабря 2017 года 

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Иордан А.Ю., 

при секретаре Ивакиной Е.И., 

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Киселева П.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении акционерного общества «СУЭК-Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

Инспектором Киселёвского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, при проведении мероприятий по контролю (надзору) на опасном производственном объекте – акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» - 

<

данные изъяты>, расположенной в 

<

адрес>, выявлены нарушения требований промышленной безопасности:

1. Бортовые анкера на протяжении 

<

данные изъяты> от забоя закреплены с нарушением Паспорта… (не выдержано расстояние между анкерами, местами не установлены демпферные шайбы 

<

данные изъяты>). (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»).

2. Не протянуты гайки на 3-х канатных анкерах 

<

данные изъяты> в забойной части выработки (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

3. Проходческий комбайн 

<

данные изъяты> эксплуатируется с нарушениями, а именно: - орошение под зубок не эффективно, (более 30% форсунок забиты штыбом),

- не опломбирован гараж-бокс 

<

данные изъяты>;

- с неисправным освещением призабойной части (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 173, 405, 407 Федеральных нормы и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

4. Скребковый конвейер 

<

данные изъяты>, установленный в диагональной сбойке 

<

данные изъяты>, эксплуатируется с нарушениями, а именно:

- крепление приводной и концевой секций выполнено с отступлением от паспорта (отсутствует дублирующее крепление),

- не обеспечена остановка конвейера из любой точки (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 300, 303 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»).

5. Пускатель 

<

данные изъяты> включающий скребковый конвейер 

<

данные изъяты> эксплуатируется с нарушениями, а именно:

- заземление установлено с нарушением от требований;

- отсутствуют надписи указывающие включаемые аппарат и величину токовой уставки (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 406, 460 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»).

6. В забое на момент проверки громкоговорящая аварийная связь находилась в неисправном состоянии (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 22, 451 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

7. Не обеспечен свободный проход для людей на сопряжении диагональной печи 

<

данные изъяты> и конвейерного штрека 

<

данные изъяты> (захламлено ходовое отделение материалами и оборудованием) (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 41 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

8. Ленточный конвейер 

<

данные изъяты> установленный в конвейерном штреке 

<

данные изъяты> эксплуатируется с нарушениями; 

- не установлено ограждение концевой станции;

- в неисправном состоянии электроконтактный манометр на 

<

данные изъяты> приводных барабанов;

- вдоль ленточного конвейера не в полном объеме установлено 

<

данные изъяты> (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 300, 475 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»)

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – АО «СУЭК-Кузбасс» ФИО2, действующий по доверенности, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признал полностью, с протоколами согласен. В настоящее время нарушения устранены. Просит учесть в качестве смягчающих обстоятельств полное признание вины и ограничится наказанием в виде приостановления деятельности на 5 суток. 

Инспектор Киселёвского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 подтвердил, что в ходе проведения проверки были установлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Просил назначить наказание АО «СУЭК-Кузбасс» в виде приостановления деятельности по проведению диагональной печи 

<

данные изъяты>

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья. 

В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. 

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, с основным видом деятельности, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля. 

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект 

<

данные изъяты> Горные работы на территории муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами (л.д. 61-63). 

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 7-10). По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание об устранении выявленных нарушений (л.д. 11-13). На проведение диагональной печи 

<

данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс», наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами он согласен, в настоящий момент нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению. 

Своими действиями акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений. 

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение диагональной печи 

<

данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс», с выявленными нарушениями создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой. 

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, зам. начальника Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для приостановления деятельности, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению диагональной печи 

<

данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс». 

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» 

Адрес юридического лица: 

<

адрес> 

ИНН: 

<

***> КПП 424950001

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению диагональной печи 

<

данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс», на срок 5 (пять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 21 декабря 2017 года. 

Разъяснить, что суд на основании ходатайства акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.Ю. Иордан