Дело №5-1622/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«21» сентября 2020 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Бессараб Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

Прокуратурой Советского района г. Владивостока на основании поручения прокуратуры г. Владивостока 20.07.2020 проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателя ФИО1 требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Владивостокского городского округа в условиях распространения новой коронавирусной инфекции при эксплуатации помещений детского научного центра «Наукасити», расположенного в здании по адресу: 

<

...>.

Установлено, что на основании договора аренды недвижимого имущества от 21.02.2020 индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: 

<

...>, организован детский научный центр «Наукасити».

На момент проверки в организации находилось 8 несовершеннолетних, с которыми проводились обучающие занятия по астрономии по будним дням в период с 20.07.2020 по 31.07.2020.

Режим работы центра «Наукасити» с 08-00 до 19-00, несовершеннолетние находятся в организации в течение рабочего дня. При этом, предусмотрен следующий распорядок дня (режим которого представлен на информационной доске): 08:00-09:00 - встреча участников; 09:00-09:15 - зарядка; 09:15-09:45 - второй завтрак; 09:45-10:15 - чтение; 10:15-10:55 - прогулка; 11:00-13:00 - научные занятия, эксперименты; 13:00-13:30 - обед; 13:30-14:30 - просмотр фильмов и мультиков по научной теме; 14:30-15:30 - квесты, подготовка к научным экспериментам; 16:00-16:30 - полдник; 16:30-17:00 - прогулка, игры на свежем воздухе; 17:30-18:00 - свечка; 18:00-19:00 - игры, чтение, домой.

Помещение располагается на 1-м и 2-м этаже офисного здания, имеется отдельный вход, помещение для занятий (обустроено партами, стульями, проектором с экраном), место для приема пищи.

У индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует лицензия на образовательную деятельность, детский научный центр «Наукасити» не является образовательной организацией и не может работать в форме дежурной группы.

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Участвующий в судебном заседании прокурор полагал возможным применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меру административного наказания в виде предупреждения.

Защитник ФИО1 – Калачинский А.А. представил письменные пояснения по существу дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в виде предупреждения или штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее по тексту - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил). 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учет*

В развитие вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, на основании постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (СОУГО-2019)» с 28 марта 2020 года по 14 августа 2020 года временно приостановлено: проведение досуговых, развлекательных, зрелищных (за исключением зоопарков), культурных, физкультурных, спортивных (за исключением проведения в спортивных сооружениях тренировочных мероприятий спортивных команд по игровым видам спорта), просветительских (за исключением пешеходных экскурсий группами до 5 человек включительно), рекламных и иных аналогичных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в театрах, иных организациях культуры, кинотеатрах (кинозалах), ночных клубах, танцевальных залах, детских игровых комнатах (детских развлекательных центрах), иных развлекательных и досуговых заведениях, банных комплексах и саунах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

Пунктом 8 постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (СОУГО-2019)» частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность (спортивную подготовку) необходимо обеспечить предоставление дошкольного образования в образовательных организациях в форме работы дежурных групп с соблюдением требований, предусмотренных настоящим пунктом, и иных санитарно-эпидемиологических мер.

Из материалов дела следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: 

<

...> организован детский научный центр «Наукасити», в котором проводятся обучающие занятия.

В соответствии с режимом работы и распорядком дня, несовершеннолетние находятся в детском научном центре «Наукасити» в течение рабочего дня.

Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не имеет лицензии на образовательную деятельность, детский научный центр «Наукасити» не является образовательной организацией и не может работать в форме дежурной группы.

При изложенных обстоятельствах, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Суд находит вину ФИО1 подтвержденной собранными по делу доказательствами.

При этом, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ в данном случае суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, связанная с возникновением угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также личность виновной и её имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает в силу п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ - раскаяние в совершении административного правонарушения, в силу п.п. 2.5 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ - добровольное прекращение противоправного поведения, в силу п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ - совершение административного правонарушения женщиной, имеющей двоих малолетних детей, в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ - совершение административного правонарушения впервые, а также тяжелое финансовое положение субъекта малого предпринимательства, вызванное действием ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и осуществление предпринимателем социально-ориентированной деятельности в сфере дополнительного образования.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения и личности правонарушителя, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

Данное наказание суд полагает соответствующим его целям, а также способствующим предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Т.В. Бессараб