Дело № 2-3503/2023

22RS0011-02-2023-003360-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Изембаевой А.А.

при помощнике судьи Климовой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Рубцовска, в котором просила обязать ответчика Администрацию г.Рубцовска произвести изъятие земельного участка под многоквартирным домом по ...; обязать ответчика произвести изъятие помещения в жилом многоквартирном доме по ..., принадлежащее истцу на праве собственности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу для муниципальных нужд; взыскать с ответчика в пользу истца оплаченную при подаче иска государственною пошлину в размере 300 руб., а также почтовые расходы, согласно приложенным квитанциям.

В обоснование требований истец указала, что является собственником квартиры в доме по ... Постановлением Администрации г.Рубцовска Алтайского края от *** вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. П 3 вышеуказанного постановления предписано Управлению Администрации г.Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии произвести расселение жителей после исполнения подпункта 2.2 настоящего постановления в срок до ***. Пунктом 2.3 постановления предусмотрено произвести снос данного многоквартирного дома после исполнения пункта 3 настоящего Постановления в течение 12 месяцев. Пунктом 2.1 Постановления принято направить собственникам помещений требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до ***. Решением Рубцовского городского суда исковые требования жителей дома были удовлетворены, признан незаконным срок сноса и расселения многоквартирного дома по ... до ***. Суд обязал Администрацию г.Рубцовска Алтайского края в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу установить разумные сроки сноса многоквартирного дома с учетом его износа, угрозы его обрушения согласно заключению АО «Проектный институт Алтайкоммунпроект», представляющего угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению АКГУП «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» состояние жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: ... аварийными (% общего числа конструкций) являются: стена наружная – 90 %, балки перекрытия – 100 %, на данный момент представляет угрозу жизни и здоровью граждан, так как многоквартирный дом не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. 

Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном доме по ... безусловно создается угроза их жизни и здоровью, расселение дома до настоящего времени не произведено. Ответчик до настоящего времени не изъял земельный участок под жилым домом по ..., все помещения дома, принадлежащие гражданам на праве собственности. В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил обязать ответчика произвести изъятие только помещения в жилом многоквартирном доме по ... Требования об изъятии земельного участка не поддержал.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на отсутствие денежных средств для выкупа жилых помещений.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований с учетом их уточнения, суд приходит к следующему.

В силу ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ***, выпиской из ЕГРН от ***. 

Заключением АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» от *** установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания по ...

*** межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , по результатам рассмотрения заключения АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» , многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , на основании заключения межведомственной комиссии от ***, назначенной постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу (п.1); комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом поручено направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ... требования о сносе многоквартирного дома в срок до *** (п.2.1), подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения требований собственниками помещений в многоквартирном доме требования в установленный срок (п.2.2); на Управление Администрации города Рубцовска Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии возложена обязанность по расселению жителей многоквартирного дома в срок до ***, после исполнения п. 2.2 настоящего постановления.

*** Администрацией города Рубцовска Алтайского края ФИО5 направлено требование, как собственнику жилого помещения , о необходимости сноса аварийного дома по ..., в срок до ***.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по административному делу по административному иску к Администрации города Рубцовска Алтайского края, Управлению Администрации г.Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, Комитету Администрации г.Рубцовска по управлению имуществом об оспаривании постановления в части срока расселения жилого дома, возложении обязанности, административные исковые требования удовлетворены частично, признано неразумным постановление от *** Администрации города Рубцовска Алтайского края, в части установления срока расселения жителей многоквартирного дома по адресу: ... до ***. На Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки расселения жителей многоквартирного дома по ... 

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по административному делу по административному иску ФИО6 к Администрации города Рубцовска Алтайского края, Комитету Администрации г. Рубцовска Алтайского края по управлению имуществом об оспаривании в части постановления, обязании совершить действия, административные исковые требования удовлетворены, признано неразумным постановление от *** Администрации города Рубцовска Алтайского края, в части установления срока сноса многоквартирного дома по адресу: ... до ***. На Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного дома по ... 

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по гражданскому делу по иску А. к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании произвести действия, исковые требования А. были удовлетворены. Постановлено обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края ( ) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ..., а также жилого помещения – ... в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд. 

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что дом по ... не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от *** , то жилищные права собственника ФИО1 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения. 

В данном случае собственник жилого помещения выразил свою позицию, согласно которой он согласен на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.

То обстоятельство, что многоквартирный дом в краевую адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не включен, правового значения дела не имеет.

Из положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой. Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку заключением межведомственной комиссии дом признан непригодным для проживания ***, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания доме по ..., безусловно создается угроза их жизни и здоровью, срок расселения жителей дома до *** нельзя признать разумным, что также подтверждено решением суда по административному делу . 

Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома ответчиком суду не представлены.

Снос многоквартирного жилого дома по ... и принадлежащего истцу ФИО1 жилого помещения – ..., расположенной в данном доме, в соответствии с предъявленным ответчиком соответствующим требованием, не произведен, решение об изъятии данного имущества Администрацией города Рубцовска Алтайского края принято не было, что свидетельствует о нарушении жилищных прав собственника ФИО1

Длительное и безосновательное неисполнение Администрацией города Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие жилого помещения в указанном доме для муниципальных нужд, ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома.

Отсутствие в бюджете города Рубцовска денежных средств на выполнение мероприятий по выкупу помещений у собственников не влечет за собой освобождение от ответственности ответчика по выполнению возложенных законом обязанностей, поскольку непринятие мер по выкупу жилого помещения признанного аварийным, создает для жильцов многоквартирного жилого дома угрозу их жизни и здоровью. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения в доме по ... путем выкупа для муниципальных нужд. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 82,70 руб. Несение указанных расходов истцом было подтверждено документально – квитанциями от ***, которые приобщены к материалам дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ( ) удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края ( ) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения – ... путем выкупа для муниципальных нужд. 

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края ( ) в пользу ФИО1 ( ) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы 82,70 руб., всего 382,70 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий А.А. Изембаева

Мотивированное решение суда изготовлено 25.10.2023.