Дело № 2-1983/2019 

Решение

Именем Российской Федерации 

г. Челябинск 16 апреля 2019 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при секретаре Кайль Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска о признании права на страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Челябинска (далее - УПФР в Центральном районе г.Челябинска) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска сослалась на следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано. В специальный стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, ей не зачтены периоды работы в должности учителя информатики в средней школе № г. Рудного с ДД.ММ.ГГГГ., в аналогичной должности в Гимназии № г. Рудного с ДД.ММ.ГГГГ., а также обучение на курсах повышения квалификации в период работы в МАОУ СОШ № г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ответчик нарушил ее право на пенсионное обеспечение. Просит обязать УПФР в Центральном районе г. Челябинска включить указанные периоды в специальный стаж работы и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ. Также просит взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины 300 рублей и компенсацию морального вреда 50000 рублей. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. 

Частью 2 ст. 30 указанного Закона установлено: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации». 

Вопрос включения спорных периодов в специальный стаж надлежит разрешать с учетом ранее действовавшего законодательства о порядке и условиях назначения льготных пенсий. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. истица работала в средней школе № г. Рудного Костанайской области в должности учителя программирования. С ДД.ММ.ГГГГ. в Гимназии № г. Рудный Республики Казахстан в должности учителя информатики. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в МАОУ СОШ № г. Челябинск в должности учителя информатики. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, справками о работе, выданные работодателями (л.д.50-58, 66-77).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Центральном районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ N № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанного решения, специальный трудовой стаж ФИО1 составляет ДД.ММ.ГГГГ, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы в средней школе № № г. Рудный с ДД.ММ.ГГГГ. (отсутствует право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Республики Казахстан), с ДД.ММ.ГГГГ. (отсутствует уплата страховых взносов по законодательству Республики Казахстан), в Гимназии № г. Рудный с ДД.ММ.ГГГГ. (отсутствует документальное подтверждение Гимназии к общеобразовательным учреждениям, отсутствует уплата страховых взносов по законодательству Республики Казахстан), с ДД.ММ.ГГГГ. (отсутствует право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Республики Казахстан), с ДД.ММ.ГГГГ. (отсутствует уплата страховых взносов по законодательству Республики Казахстан), период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в МАОУ СОШ № г. Челябинск, поскольку период прохождения повышения квалификации не предусмотрен Правилами от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж работы период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в МАОУ СОШ № г. Челябинск, суд исходит из следующего.

Согласно трудовой книжке истица в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. работала в МАОУ СОШ № г. Челябинска в должности учителя информатики. Согласно решению УПФР от ДД.ММ.ГГГГ. период работы с ДД.ММ.ГГГГ. зачтен истице в педагогический стаж за исключением отпусков без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации.

На основании приказа директора МАОУ СОШ № г. Челябинска №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранение заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.114), обучение на курсах подтверждается удостоверением о повышении квалификации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Проанализировав представленные доказательства, суд полагает, что в период направления на курсы повышения квалификации, за истицей сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, трудовой договор с ней не расторгался, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Поскольку ФИО1 в период повышения квалификации работала в МАОУ СОШ № г. Челябинска в должности учителя информатики, периоды работы в которой включены УПФР в специальный стаж, следовательно, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж истицы.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя информатики в средней школе № г. Рудного с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в аналогичной должности в Гимназии № г. Рудного с ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № в п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения», в том числе «школы всех наименований».

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В силу статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных актов следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из вышеизложенного следует, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из материалов дела следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. истица работала в средней школе № г. Рудный Республики Казахстан в должности учителя. Наименование образовательного учреждения и должности соответствует Списку № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждение уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд не требуется. Следовательно, период работы ФИО1 в средней школе № г. Рудный в должности учителя программирования с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачету в специальный стаж работы.

Согласно справке компетентного органа Республики Казахстан-Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. № за периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. сведения об уплате страховых взносов отсутствуют. Следовательно, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в средней школе № г. Рудного в должности учителя не подлежат зачету в специальный стаж.

Разрешая требования ФИО1 о зачете в специальный стаж периода работы в Гимназии № г. Рудный с ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего. 

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения» в том числе «гимназии», в п. 1 раздела «наименование должностей» предусмотрена должность «учитель».

Из Устава государственного учреждения «Гимназия №», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ. следует, что гимназия-учебное заведение, реализующее общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего, общего среднего образования, ориентированное на обучение и воспитание детей, предрасположенных к интенсивному интеллектуальному труду в области естественных, точных и гуманитарных наук. 

Из должностной инструкции ФИО1 следует, что в период работы в гимназии № она осуществляла обучение и воспитание учащихся с учетом специфики преподаваемого предмета.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Следовательно, с учетом уплаченных страховых взносов подлежат включению в специальный стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя информатики Гимназии № г. Рудного.

Справки об уплате страховых взносов, выданные ФИО1 администрацией средней школы № г. Рудного и Гимназией № г. Рудного, суд во внимание не принимает, поскольку выданы не компетентным органом Республики Казахстан.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). 

Поскольку на дату обращения с заявлением пенсии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выработала необходимую продолжительность педагогической деятельности с учетом зачтенных судом периодов, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии отсутствует.

Требования истицы о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. не могут быть удовлетворены, поскольку право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости рассматривалось ответчиком на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. 

Разрешая требования истицы о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, суд исходит из следующего.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о том, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Следовательно, требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей подлежит отказу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска о признании права на страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы 

- с ДД.ММ.ГГГГ. в Средней школе № города Рудного Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ. в гимназии № г. Рудного Республики Казахстан.

- с ДД.ММ.ГГГГ. курсы повышения квалификации.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н.Главатских 

74RS0002-01-2019-000289-40

2-1983/2019

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь Н.В.Кайль