№12-58/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

19 октября 2017 года г.Мичуринск

Судья Мичуринского районного суда Тамбовской области Калинина О.В.,

с участием представителя Управления лесами Тамбовской области ФИО1,

заявителя – начальника Тамбовского линейного участка СЭЛЭП филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхнее-Донскаое ПМЭС ФИО2,

представителя ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев жалобу начальника Тамбовского линейного участка СЭЛЭП филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС ФИО2 на постановление заместителя начальника Управления лесами Тамбовской области ФИО4 от 03.08.2017 года №, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления лесами Тамбовской области ФИО4 от 03.08.2017 года № ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. При вынесении постановления установлены следующие обстоятельства: в ходе патрулирования лесного фонда 19.07.2017 года в 12 часов 00 минут было установлено, что работы по расширению охранных зон линий элекропередач, эксплуатацию которых осуществляет филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское предприятия магистральных электрических сетей, выполнены с нарушением требований и правил пожарной безопасности в лесах, а именно не освобождены (не очищены) от горючих материалов (древесины) охранные зоны и просеки, на которых находятся линии электропередач: - Мичуринское лесничество, Ярковское участковое лесничество, линейный объект ВЛ-500 кВ Рязанская ГРЭС «Липецкая восточная»: в квартале 166 (выдел 3), квартале 182 (выдел 3), квартале 191 (выдел 100), квартале 69 (выдел 7). Квартале 110 (выдел 5) в объеме около 65 м.куб. (древесина); - линейный объект ВЛ-500 кВ Рязанксая ГРЭС «Липецкая западная»: в квартале 150 (выдел 1), квартале 166 (выдел 1), квартале 182 (выдел 1), квартале 69 (выдел 4), квартале 78 (выдел 5), квартале 110 (выдел 2), квартале 190 (выдел 100) в объеме около 50 м.куб. (древесина). В связи с тем, что контроль за проведением указанных работ возложен на начальника Тамбовского линейного участка СЭЛЭП филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС, протокол и постановление были составлены в отношении ФИО2, который в соответствии с постановлением не обеспечил надлежащий контроль за проведением данных работ на лесных участках, нарушив пункты 34 и 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением правительства РФ от 30.06.2007 года №.

Не согласившись с указанным постановлением, начальником Тамбовского линейного участка СЭЛЭП филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС ФИО2 в установленный законом срок подана жалоба, в которой он просит отменить постановление заместителя начальника Управления лесами Тамбовской области ФИО4 от 03.08.2017 года №. В обоснование поданной жалобы указал, что пунктом 35 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. Т.е. речь идет о заготовленной древесине, т.е. лицо должно использовать лес с целью заготовки древесины. ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС осуществляет использование лесов в соответствии со ст.43-46 Лесного кодекса РФ. Согласно п.6 Правил реализации древесины, которая поучена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст.43-46 Лесного кодекса РФ, местом нахождения древесины является земельный участок, предоставленный лицу, использующему леса для вышеуказанных целей, в том числе для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, т.е. просеки трасс линий электропередачи, без права передвижения заготовленного леса. В соответствии с п.7 указанных правил, юридические и физические лица, использующие леса для целей, указанных в п.1 данных Правил, направляют информацию об объемах и породном составе вырубаемой древесины не позднее 15 дней до завершения рубки в орган государственной власти субъекта РФ. Пунктом 2 ст.20 Лесного кодекса РФ закреплено право собственности РФ на древесину, полученную при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст.43-46 Лесного кодекса РФ. В связи с чем, у Тамбовского линейного участка СЭЛЭП филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС отсутствовали законные основания для перемещения срубленной древесины. Считает, что обязанность по организации вывоза древесины возложена на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и покупателя древесины. Считает, что в его действиях нет состава правонарушения, поскольку на ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС не возложена обязанность по вывозу и хранению древесины. Кроме того, предписанием, выданным от 14.04.2017 года Управлением лесами Тамбовской области в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС, последнему предписано устранить вышеизложенное нарушение в срок до 01.11.2017 года. Поясняет, что с 2015 года вырубка леса более не производилась. Проверка лесного фонда и составление протокола об административном правонарушении производились в его присутствии. Фото и видео фиксация не производилась. Работы по расширению просек под ВЛ на указанном участке проводила подрядная организация. Не отрицал факт нахождения древесины в кварталах, указанных в постановлении, однако поясняет, что при проведении проверки и осмотра леса он номера кварталов не проверял, в связи с этим не может утверждать, что древесина находится именно в тех кварталах, которые указаны в постановлении. Вся срубленная древесина была сложена надлежащим образом. Пояснил, что разночтения в указании номеров кварталов и выделов в уведомлении о срубленной древесине, направленном в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом могло возникнуть в связи с неверным указанием указанных кварталов при составлении протокола об административном правонарушении. Просит постановление заместителя начальника Управления лесами Тамбовской области ФИО4 от 03.08.2017 года № отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала, пояснив, также, что Управлением лесами Тамбовской области не предоставлено доказательств нахождения древесины именно в указанных в постановлении кварталах и выделах, фото и видео фиксация не производилась. После завершения работ подрядной организацией ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС было направлено уведомление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом о составе срубленной древесины для ее дальнейшей продажи указанным органом. После 2015 года рубка лесных насаждений не производилась. Поданное сообщение касалось всей срубленной древесины, в том числе и указанной в обжалуемом постановлении. Считает, что представителем ТОГКУ «Мичуринское лесничество» неверно были указаны наименования кварталов, либо ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС при подаче сообщения просто неверно указали номера кварталов и выделов, т.к. схемы могут не совпадать. ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС неоднократно обращалось в Управление лесами Тамбовской области с просьбой о совмещении схем для недопущения в дальнейшем путаницы в указании номеров кварталов и выделов. Однако до настоящего времени этого не сделано по вине Управления лесами. Поскольку ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС не вправе производить перемещение срубленной древесины, и тем более не вправе ее отчуждать, поскольку это государственная собственность, требования Управлении лесами Тамбовской области об освобождении просек от срубленной древесины незаконно. вся срубленная древесина была складирована в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах. Кроме того ФИО2 не является субъектом данного правонарушения. Просила отменить постановление заместителя начальника Управления лесами Тамбовской области ФИО4 от 03.08.2017 года №. 

Представитель Управления лесами Тамбовской области главный специалист-эксперт отдела лесного контроля, защиты и воспроизводства лесов ФИО1 просил отказать в удовлетворении жалобы, поскольку субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАПРФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС осуществляет эксплуатацию линии электропередач, расположенной на лесном участке, в том числе и в Мичуринском лесничестве Ярковском участковом лесничестве, и обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при выполнении работ и, следовательно, несет ответственность в случае нарушения данных требований. В соответствии с должностной инструкцией на начальника Тамбовского линейного участка СЭЛЭП филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС ФИО2 возложена обязанность по осуществлению контроля за проведением работ по расширению охранных зон линий электропередач, что им сделано не было. Срубленная древесина находилась на просеках, хотя в соответствии с требованиями закона ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС обязано осуществить очистку просек, т.е. перемещение древесины в безопасное место. Доводы ФИО2 о том, что ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС не вправе перемещать древесину, т.е. осуществлять очистку просек, считает не соответствующими закону. Уточняет, что в вину ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС вменяется именно наличие срубленной древесины на просеках в период пожароопасного сезона, которую ПАО обязано убрать на безопасное место. ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС вправе запросить разрешение в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом о перемещении древесины, а затем согласовать место ее складирования с органом местного самоуправления. Кроме того, доказательств того, что ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС направляло уведомления о наличии срубленной древесины нет, т.к. представленные сообщения в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тамбовской области выданы в отношении древесины, находившейся в иных кварталах и выделах.

Начальник ТОГКУ «Мичуринское лесничество» ФИО5 в судебном заседании 27.09.2017 года пояснила, что 19 июля 2017 года ею было проведено патрулирование лесного фонда, установлено, что работы по расширению охранных зон линии электропередач, эксплуатацию которых осуществляет филиал ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхнее-Донское предприятие магистральных электрических сетей, выполнены с нарушением требований Правил пожарной безопасности. При проведении патрулирования присутствовал ФИО2, который совместно с ней проверял состояние просек и наличие древесины. При нем был составлен протокол, в котором он расписался. При проведении патрулирования фото и видео фиксация не производились, все осмотрено визуально. При этом ФИО2 не отрицал факта наличия древесины. Древесина располагалась непосредственно под линией электропередач на местах ее сруба, что недопустимо, т.к. создает пожароопасную ситуацию.

Опрошенный в качестве свидетеля генеральный директор ООО «Мега-М» М пояснил, что ООО «Мега-М» в летний период времени 2015 года и по осень 2015 года осуществлялась рубка лесных насаждений при проведении работ по расширению охранных зон линий электропередач, согласно договору субподряда. Эксплуатацию указанных линий осуществляет ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС. В порядеке проведения работ ООО «Мега-М» получает отвод на рубку, затем направило письмо в Управление лесами Тамбоской области, после получения разрешения которых, по согласованию с лесничествами осуществлялась рубка лесных насаждений. Вырубка происходит по отметкам (зарубкам), проставляемым лесниками на деревьях. Порубочные остатки утилизируются. К порубочным остаткам относятся ветки, срубленные со стволов, толщина которых составляет менее 10 см. в диаметре, хворост, иной мусор. Срубленная древесина складируется в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах, на месте просеки, в 10 метрах от линии электропередач и 15-20 метрах от стены леса. Затем направляется сообщение в Управление лесами Тамбовской области, что древесина сложена. Управление лесами передает информацию в Росимущество для дальнейшей продажи древесины. В сообщении местонахождение сложенной древесины определяется согласно технического задания. В каком выделе ведется рубка работники определить самостоятельно не могут, данные сведения есть у лесников, т.к. в техническом задании указываются только линии. Все нарушения по ранее выданным предписаниям по очистке просек о порубочных остатков были исполнены, все удалено. Вывезти древесину из леса ООО «Мега-М» возможности не имеет, т.к. не является ее собственником. На ООО «Мега-М» обязанность по вывозу древесины не возлагалась.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 19 июля 2017 года начальником ТОГКУ «Мичуринское лесничество» произведен осмотр лесного участка в составе земель лесного фонда Мичуринского лесничества Ярковского участкового лесничества, которым установлено, что на данном лесном участке работы по расширению охранных зон линий электропередач, эксплуатацию которых осуществляет филиал ПАО «ФСК ЕЭС» - Вехне-Донское ПМЭС выполнены с нарушением требований Правил пожарной безопасности, а именно не освобождены (не очищены) от горючих материалов (древесины) охранные зоны и просеки, на которых находятся линии электропередач: Мичуринское лесничество Ярковское участковое лесничество – линейный объект ВЛ-500кВ Рязанская ГРЭС «Липецкая восточная»: в квартале 166 (выдел 3), квартале 182 (выдел 3), квартале 191 (выдел 100),квартале 69 (выдел 7), квартале 110 (выдел 5) в объеме около 65 м.куб. (древесина); линейный объект ВЛ-5—кВ Рязанская ГРЭС «Липецкая западная»: в квартале 150 (выдел 1), квартале 166 (выдел 1), квартале 182 (выдел 1), квартале 69 (выдел 4), квартале 78 (выдел 5), квартале 110 (выдел 2), квартале 190 (выдел 100) в объеме около 50 м.куб. (древесина).

По результатам патрулирования лесного фонда составлен протокол об административном правонарушении № от 21.07.2017 года. 

При этом судом установлено, и не оспаривается участниками процесса, что патрулирование лесного фонда произведено в присутствии начальника Тамбовского линейного участка СЭЛЭП филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС ФИО2

Определением Управления лесами Тамбовской области от 21.07.2017 года назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела 03.08.2017 года заместителем начальника управления лесами Тамбовской области ФИО4 вынесено постановление №, которым ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. 

В вину начальника Тамбовского линейного участка СЭЛЭП филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС ФИО2 вменяется нарушение пунктов 34 и 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением правительства РФ от 30.06.2007 года №, в соответствии с которыми просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

В судебном заседании ФИО2 не отрицал возможности нахождения древесины именно в кварталах и выделах, перечисленных в обжалуемом им постанволении.

Часть 1статьи 8.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе и должностных лиц за нарушение правил пожарной безопасности в лесах. 

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах; объективная сторона выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Из показаний заявителя, свидетеля М, следует, что рубка лесных насаждений была окончена осенью 2015 года. Более не производилась. Однако, в суд предоставлены договоры на выполнение подрядных работ по расчистке и расширению трасс линии электропередач, датированные 14.03.2016 годом (01/03-2016) и 22.03.2016 годом (№). Кроме того имеется задание на проектирование по титулу «Программа по расширению трасс ВЛ МЭС Центра для нужд филиала ПАО «ФСК ЕЭС» -МЭС Центра» по финансированию на 2016 года, утвержденные 18.10.2015 года.

Постановлением администрации Тамбовской области № от 07.04.2017 года объявлено о начале пожароопасного сезона в лесах на территории Тамбовской области с 08.04.2017 года.

Согласно чч. 1 и 3 ст. 16, п. 4 ч. 1 ст. 21 и п. 13 ч. 1ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерациирубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелёвку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов. Использование лесов может быть следующих видов, в том числе: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Согласно п.п. «а» и «б» п. 21 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №, для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, в охранных зонах сетевых организаций осуществляется вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

В соответствии с п. 16, подп. «б» п. 17, 19, 20, 21 пп. 34 и 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 гектаров должны быть, кроме того, разделены противопожарными минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 гектаров.

Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

В силу пункта 61 Правил заготовки древесины, содержащемуся в четвертом разделе «Требования к организации и проведению работ по заготовке древесины», очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. В соответствии с приведенной нормой очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно п.п. «в» пункта 1 Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 года N 604 «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации», данные Правила устанавливают порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации в целях: в) строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

Пунктом 3 вышеуказанных Правил предусмотрено, что при использовании юридическими и физическими лицами лесов для целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов (в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации), правилами санитарной безопасности в лесах и правилами пожарной безопасности в лесах.

Из пункта 6 вышеуказанных Правил реализации древесины следует, что местом нахождения древесины является лесной участок, предоставленный лицу, использующему леса для целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил. При этом перемещение древесины допускается по согласованию с продавцом.

В соответствии с пунктом 7 указанных Правил, юридические и физические лица, использующие леса для целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, направляют информацию об объемах и породном составе вырубаемой древесины не позднее 15 дней до завершения рубки в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а в случае если лесной участок расположен на землях лесного фонда, в отношении которых осуществление полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, не передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - в территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства (далее - уполномоченный орган исполнительной власти в области лесных отношений).

Доказательств направления ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС, либо самим заявителем – начальником Тамбовского линейного участка СЭЛЭП филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС ФИО2 такого уведомления не предоставлено. 

Имеющиеся в материалах дела сообщения и информация об объемах и породном составе вырубленной древесины, направленные заместителем директора – главным инженером филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское предприятие МЭС от 24.05.2016 года, 04.07.2016 года, 23.07.2016 года не содержит сведений о направлении извещения о срубленной древесине именно в кварталах и выделах, перечисленных в обжалуемом постановлении № от 03.08.2017 года, а именно: Мичуринское лесничество Ярковское участковое лесничество – линейный объект ВЛ-500кВ Рязанская ГРЭС «Липецкая восточная»: в квартале 166 (выдел 3), квартале 182 (выдел 3), квартале 191 (выдел 100),квартале 69 (выдел 7), квартале 110 (выдел 5) в объеме около 65 м.куб. (древесина); линейный объект ВЛ-5—кВ Рязанская ГРЭС «Липецкая западная»: в квартале 150 (выдел 1), квартале 166 (выдел 1), квартале 182 (выдел 1), квартале 69 (выдел 4), квартале 78 (выдел 5), квартале 110 (выдел 2), квартале 190 (выдел 100) в объеме около 50 м.куб. (древесина).

Не содержат данной информации и информационные сообщения Территориального управления Федерального агентства по направлению государственным имуществом в Тамбовской области о продаже древесины местоположением Мичуринское лесничество, Ярковское участковое лесничество.

Кроме того, факт наличия древесины в кварталах и выделах, перечисленных в обжалуемом постановлении № от 03.08.2017 года, не отрицал сам заявитель ФИО2

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях начальника Тамбовского линейного участка СЭЛЭП филиала ПАО «ФСК ЕЭС» ФИО2 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности в лесах, т.к. данное должностное лицо не обеспечило выполнение Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении расчистки просек под ЛЭП. 

На день составления протокола об административном правонарушении ФИО2 являлся должностным лицом, должностной инструкцией которого предусмотрен контроль за проведением указанных работ на лесных участках.

На основании ч.3ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Таким образом, обязанность по соблюдению Правил пожарной безопасности, в том числе очистка мест рубок от древесины и порубочных остатков, отделение срубленной древесины противопожарной минерализованной полосой от прилегающего хвойного леса возложена на лицо, ответственное за вырубку лесных насаждений, которым в рассматриваемом случае является ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС, а также должностное лицо, ответственное за проведение указанных работ.

Поэтому постановление о назначении административного наказания № от 03.08.2017 года вынесено правомерно, поскольку ФИО2 является должностным лицом организации, являющейся главным исполнителем по производству работ по содержанию просеки при расширении охранных зон линий элекропередач.

В соответствии с ч.1 и 2ст.26.2 КоАП РФдоказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае, все перечисленные выше доказательства, на основании которых должностным лицом был сделан вывод о виновности начальника Тамбовского линейного участка СЭЛЭП филиала ПАО «ФСК ЕЭС» ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, соответствуют требованиямст.26.2 КоАП РФи являются надлежащими доказательствами по делу.

Материалами дела подтверждается, что заявитель имел возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих обязанностей, однако не принял необходимых мер.

Обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о том, что заявитель принял все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований п.34,35 Правил пожарной безопасности на указанном лесном участке под ЛЭП, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления лесами Тамбовской области ФИО4 от 03.08.2017 года № о привлечении начальника Тамбовского линейного участка СЭЛЭП филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Верхне-Донское ПМЭС ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Калинина О.В.