Дело № 2-600/2021

64RS0044-01-2020-007031-67

Решение

 

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Платицыной Т.Н.,

при секретаре Силантьевой В.Д., 

с участием представителя истца администрации муниципального образования «Город Саратов», третьего лица администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» – ФИО1, ответчика ФИО2, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4, ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору социального найма, 

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация МО «Город Саратов») обратилась в суд с иском к ФИО2 о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору социального найма. 

В обоснование исковых требований указано на то, что в реестре муниципальной собственности состоит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. Жилой дом, в котором расположена квартира, является участником действующей программы переселения. Нанимателем квартиры является ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются членами семьи нанимателя. Предметом договора социального найма № 4707 от 16 ноября 2009 года, заключенного с ответчиком, является жилое помещение, общей площадью 40,8 кв.м., жилой площадью 35,0 кв.м, состоящее из двух комнат. Вместе с тем, основанием для заключения договора социального найма послужили документы: справка о зарегистрированных гражданах, выписка из лицевого счета, в которых не указаны количество комнат и площадь жилого помещения, а также технический паспорт, согласно которому по состоянию на 06 июня 1978 года дом состоял из двух квартир: № 1, состоящей из комнаты, площадью 16,5 кв.м, и кухни, площадью 6,3 кв.м., и № 3, площадью 10,5 кв.м. Впоследствии жильцами была произведена перепланировка путем установки дополнительного входа из квартиры № 1 в квартиру № 3, документы, подтверждающие законность перепланировки отсутствуют. Таким образом документов, свидетельствующих о законности указания в договоре социального найма № 4707 жилого помещения, общей площадью 40,8 кв.м., состоящего из двух комнат, не имеется, предметом договора социального найма должно являться жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 22,8 кв.м. Ответчик отказывается в добровольном порядке заключить дополнительно соглашение к договору социального найма. На основании изложенного администрация МО «Город Саратов» просит возложить на ФИО2 обязанность заключить с администрацией Заводского района МО «Город Саратов», действующей от имени собственника жилого помещения - администрации МО «Город Саратов», дополнительное соглашение о приведении в соответствие договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>. 

В судебном заседании представитель администрации МО «Город Саратов», администрации Заводского района МО «Город Саратов» – ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, - ФИО3, ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что квартира № 1 на основании ордера была предоставлена дяде ответчика, в 1980 году в жилом помещении была зарегистрирована ответчик, впоследствии в 1987-1990 годах нанимателю и членам его семьи была предоставлена квартира № 3, перепланировка жилого помещения осуществлена с разрешения соответствующих органов. Каких-либо документов по факту предоставления жилья не сохранилось. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из положений ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. 

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ст. 421 ГК РФ). 

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (ст. 450 ГК РФ). 

В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (ст. 672 ГК РФ). 

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (ст. 673 ГК РФ).

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ). 

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации (ст. 63 ЖК РФ). 

Как следует из материалов дела и было установлено судом в реестре муниципальной собственности состоит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. Жилой дом, в котором расположена квартира, на основании распоряжения администрации МО «Город Саратов» от 05 февраля 2016 года № 63-р признан аварийным. 

На основании договора социального найма № 4707 от 16 ноября 2009 года 

<

...> была предоставлена ФИО2 на состав семьи 4 человека: ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 

Предметом договора социального является жилое помещение, общей площадью 40,8 кв.м., состоящее из двух комнат.

Основанием заявленных исковых требований о понуждении ФИО2 заключить дополнительное соглашение к указанному договору социального найма с указанием на предоставление нанимателю жилого помещения, состоящего из 1 комнаты, общей площадью 22,8 кв.м., являются ссылки истца на обстоятельства того, что согласно техническому паспорту по состоянию на 06 июня 1978 года дом состоял из двух квартир: № 1, состоящей из комнаты, площадью 16,5 кв.м, и кухни, площадью 6,3 кв.м., и № 3, площадью 10,5 кв.м. Впоследствии жильцами была произведена перепланировка путем установки дополнительного входа из квартиры № 1 в квартиру № 3, документы, подтверждающие законность перепланировки отсутствуют. Документов, свидетельствующих о законности указания в договоре социального найма № 4707 жилого помещения, общей площадью 40,8 кв.м., состоящего из двух комнат, не имеется. 

Вместе с тем в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ст. 55 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ). 

Администрацией МО «Город Саратов» не представлено достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о неправомерности указания в договоре социального найма № 4707 в качестве предмета договора - жилого помещения, общей площадью 40,8 кв.м., состоящего из двух комнат.

Так согласно справке ТСЖ «Энергия-1» ФИО2 зарегистрирована в квартире № 1 с 19 марта 1980 года, ФИО4 – с 03 апреля 2003 года; ФИО5 – с 25 ноября 1997 года; ФИО3 – с 05 декабря 1997 года.

Сторонами не представлено доказательств того, на каком основании ответчик и члены ее семьи вселились в жилое помещение, какой площадью было предоставлено ответчику жилое помещение изначально, из скольки комнат состояло данное жилое посещение, когда была произведена перепланировка в жилом помещении, кому и когда были предоставлены иные жилые помещения в доме. 

Согласно пояснениям сторон какие-либо правоустанавливающие документы в отношении спорного жилого помещения, кроме договора социального найма № 4707 от 16 ноября 2009 года, а также технических паспортов не сохранились. 

Согласно представленному МУП «Городское БТИ» инвентарному делу на жилой дом № 3 по ул. Артельной в г. Саратове, указанный дом является одноэтажным, построен в 1936 году. 

Согласно техническому паспорту жилого дома по состоянию на 1978 год он состоял из трех квартир, общей площадью 50,8 кв.м: квартира № 1 состояла из комнаты и кухни, площадью 16,5 и 6,3 кв.м. соответственно, квартира № 2 - из комнаты и кухни, площадью, 11,8 кв.м и 5,3 кв.м соответственно, квартира № 3 – из комнаты, площадью 10,5 кв.м. 

Из технического паспорта на жилой дом от 17 декабря 2009 года следует, что дом состоит из двух квартир № 1 и № 2, площадью 49,4 кв.м. и 25,3 кв.м соответственно. 

Из представленного истцом технического паспорта на 

<

...> составленному 27 августа 2009 года следует, что ее площадь составляет 40,8 кв.м 

Техническим заключением ООО «Качество» от 2009 года подтвержден факт перепланировки жилого помещения путем демонтажа ненесущей межкомнатной перегородки, устройства дополнительного дверного проема между двумя квартирами № 1 и № 3, однако когда была осуществлена перепланировка, сведений в материалах дела не имеется.

Согласно Выписки из ЕГРН на жилое помещение от 17 февраля 2021 года, 

<

...> поставлена на кадастровый учет 05 июля 2012 года, общая площадь квартиры составляет 49,4 кв.м. 

Истцом в исковом заявлении указано, что при заключении договора социального найма был представлен, в том числе, технический паспорт жилого дома по состоянию на 06 июня 1978 года, из которого следовало, что дом состоял из квартир: № 1, состоящей из комнаты, площадью 16,5 кв.м, и кухни, площадью 6,3 кв.м., и № 3, площадью 10,5 кв.м. В заявлении о заключении договора социального найма ФИО2 указала, что ранее письменный договор социального найма с ней не заключался, ордер на квартиру не сохранен.

Обладая указанными сведения администрация Заводского района МО «Город Саратов» в лице администрации МО «Город Саратов», заключила с ответчиком договор социального найма в отношении 

<

...> площадью 40,8 кв.м., состоящей из двух комнат.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств предоставления изначально ответчику жилого помещения иной площади, незаконности осуществления перепланировки в жилом помещении со стороны ответчика, на основании положений ст. 421 ГК РФ о свободе в заключении договора и недопустимости к понуждению к заключению договора, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством, а также учитывая, что ответчиком не допущено существенного нарушения условий договора, повлекшего для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора, оснований для удовлетворения исковых требований и возложения на ответчика обязанности заключить дополнительное соглашение к договору социального найма с указанием в качестве предмета договора - жилого помещения, состоящего из 1 комнаты, общей площадью 22,8 кв.м., не имеется. 

Ссылка администрации МО «Город Саратов» на имеющиеся в материалах дела сведения о лицевом счете квартиросъемщика ФИО2, предоставленные ТСЖ «Энергия-1», согласно которым в характеристике занимаемой площади за период с 01 сентября 2009 года по 01 октября 2009 года указана общая площадь квартиры 18 кв.м., не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований с учетом установленных по делу обстоятельств. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору социального найма, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Заводской районный суд г. Саратова с момента составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение суда изготовлено 05 марта 2021 года.

Судья: Т.Н. Платицына