Дело № 12-91/2021

РЕШЕНИЕ

город Ломоносов 11 марта 2021 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Золотухина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя привлекаемого лица ФИО1 – ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 85 Ломоносовского района Ленинградской области от 13 января 2021 года, которым ФИО1 признан виновным в свершении административного правонарушения по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушений, 

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении 78 АД № 766819 от 17.10.2020 годаДорожнов Алексей Владиславовичсовершил административное правонарушение предусмотренное ч. 6 ст. 12.21.1Кодекса об административных правонарушений (далее КоАП РФ) а именно, 17.10.2020 года в 14 час. 45 минут двигался по автодороге – Ленинградская область Ломоносовский район А 118 41 км.(от Гостилицкого шоссе в сторону Ропшинского шоссе), транспортное средство – МАН 26.433 6х2 г.н. № совершил нарушение п. 23.5 ПДД РФ водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством без специального разрешения, предусмотренногост. 31 ФЗ № 257 от 08.11.2007 года превысил допустимые габаритные параметры на величину более 50 см, по ширине (2,55 м), установленные ПДД РФ. Ширина составила 3,36 м. Измерение произведено рулеткой Р10УЗК свидетельство о поверке № 0133224 действительно до 06.08.2021 года. 

Постановлениеммирового судьи судебного участка № 85 Ломоносовского района Ленинградской области от 13 января 2021 года,ФИО1 признан виновным в свершении административного правонарушения по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 7.000 рублей.

ФИО1 обратился в Ломоносовский районный суд с жалобой об отмене решения мирового судьи.В обоснование жалобы указал, что при составлении Акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по ширине от 17.10.2020 года должностным лицом был нарушен порядок измерения габаритов транспортного средства, утвержденный Приказом Минтранса России от 29.03.2018 года № 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», действующий на 17.10.2020 года, что при рассмотрении материалов дела судом первой инстанции была применена редакция ПДД не действующая на день 17.10.2020 года, что в решении суда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, а именно в осуществлении движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, что не соответствует обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении, что проведение измерения габаритов транспортного средства осуществлялось лицом, не уполномоченным на осуществление данных действий, с несоблюдением местом проведения контроля.

В судебное заседание явились представителиФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности № 78АБ 9413746 от 14.12.2020 года сроком на 3 года и ФИО3, действующий на основании доверенности № 47БА 3386882 от 01.02.2021 года сроком на 1 год, которые поддержали доводы привлекаемого лица в полном объеме, просили отменить обжалуемое постановление суда. 

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалоб, выслушав участников производства по делу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специальногоразрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев;на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Приказом Минтранса России от 29.03.2018 года № 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», действующим на 17.10.2020 года, установлен порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.

В силу пунктов 3, 4 и 5 данного Приказа весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств, размещаемых в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.

При этом, пункты весогабаритного контроля могут быть: стационарными (далее - СПВГК), передвижными (далее - ППВГК), автоматическими (с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - АПВГК).

СПВГК и АПВГК организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными с учетом правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения.

СПВГК должны включать: площадку для размещения весового оборудования вне проезжей части автомобильной дороги, замера габаритов транспортных средств, соответствующую свидетельству об утверждении типа средств измерения, используемых на СПВГК, а также стоянку для размещения задержанных транспортных средств до устранения причин задержания; весовое оборудование для взвешивания транспортных средств и измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств;переходно-скоростную полосу с параметрами и типом покрытия, соответствующими требованиям, предъявляемым к автомобильной дороге, на участке которой размещается СПВГК, и имеющей размеры и уклоны в соответствии со свидетельством об утверждении типа средств измерения, используемых на СПВГК; систему видеоконтроля; наружное освещение территории, на которой расположен СПВГК, в том числе на протяжении длины переходно-скоростных полос, включая отгоны; блокирующие устройства для задержанных транспортных средств; помещение, предназначенное для работы персонала в круглосуточном режиме и оснащенное: системой жизнеобеспечения; средствами связи, в том числе с доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; средствами вычислительной техники, необходимыми для осуществления весогабаритного контроля; техническими средствами для копирования и сканирования документов; сейфом или металлическим шкафом для хранения документации; необходимой эксплуатационной документацией на средства измерения, входящие в состав СПВГК(пункт 1 Приложения № 1 к Порядку).

ППВГК организуются на базе автомобиля или прицепа на автомобильных дорогах федерального значения уполномоченным контрольно-надзорным органом, а на иных автомобильных дорогах - уполномоченным контрольно-надзорным органом, владельцем таких автомобильных дорог или назначенным им лицом (пункт 6 Приказа).

При этом,ППВГК должны размещаться на стоянках (парковках), площадках отдыха, а также площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог. При выборе места для проведения весогабаритного контроля на ППВГК должна обеспечиваться безопасность дорожного движения, а параметры и тип покрытия площадки, размеры и уклоны должны соответствовать свидетельству об утверждении типа средств измерения, используемых на ППВГК (пункт 2 Приложения № 1 к Порядку).

Кроме того, ППВГК должен включать:переносное весовое оборудование;измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств;средства вычислительной техники, необходимые для осуществления весогабаритного контроля;технические средства для копирования и сканирования документов;необходимые технические средства организации дорожного движения;технические средства для определения географических координат;эксплуатационную документацию на средства измерения, входящие в состав ППВГК;блокирующие устройства для задержанных транспортных средств;средства наружного освещения (при работе в темное время суток) (пункт 3 Приложения № 1 к Порядку).

Между тем, в материалах дела не имеется сведений об организации передвижного пункта весогабаритного контроля, а также сведений, подтверждающих правильность обустройства площадки контроля и правильность функционирования оборудования на ней размещенного.

Из представленных материалов усматривается, что измерение транспортного средства произведено рулеткой Р10УЗК - свидетельство о поверке № 0133224, действительно до 06.08.2021 года.

Согласно акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по ширине от 17.10.2020 года вид груза – модуль комплексной насосной станции.

Модуль комплексной насосной станции является емкостью округлой формы.

Условия проведения измерений основных наружных размеров, методы измерений автотранспортных средств: легковых и грузовых автомобилей, автобусов, прицепов и полуприцепов утверждены «ГОСТ 22748-77*. Государственный стандарт Союза ССР. Автотранспортные средства. Номенклатура наружных размеров. Методы измерений»,действующимпо состоянию на 17.10.2020 года.

Между тем, в материалах дела не имеется сведений об измерении данного груза рулеткой Р10УЗК, а именно отсутствуют данные, позволяющие определить порядок измерения данного грузарулеткой Р10УЗК, определение крайних точекрулеткой Р10УЗК, метод измерениярулеткой Р10УЗК, сведения об использовании дополнительных предметов с помощью которых были определены параметры грузарулеткой Р10УЗК.

В соответствии с п. 12Приказа Минтранса России от 29.03.2018 года № 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа самостоятельно либо во взаимодействии с владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) проводится инструментальный контроль, включающий:измерение габаритов транспортного средства (длина, ширина и высота); измерение расстояний между осями; определение сближенных осей и (или) осевых групп; определение типа подвески (пневматическая или эквивалентная ей); определение скатности колес на каждой оси транспортного средства; измерение нагрузки на одиночную ось, сближенные оси и (или) осевые группы; измерение общей массы.

Наличие или отсутствие превышающих параметров, установленных законодательством или выданным специальным разрешениемвозможно определить с учетом соблюдения правил и методов расчетов указанных в п.п. 16-20 Приказа Минтранса России от 29.03.2018 года № 119.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие соблюдение Порядка осуществления весового и габаритного контроля должностным лицом, составляющим Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Кроме того, форма Акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства утверждена Приказом Минтранса России от 29.03.2018 года № 119 – приложение № 14.

По результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа или владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) составляется акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства. При этом,в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства указываются:номер, дата, время составления, наименование и адрес балансодержателя пункта весогабаритного контроля, наименование оператора и (или) уполномоченного контрольно-надзорного органа;принадлежность СПВГК или ППВГК к контролируемой автомобильной дороге (федерального, регионального или межмуниципального, местного значения) или ее участку;адрес (место) дислокации СПВГК или ППВГК, в том числе координаты ГЛОНАСС/GPS (при наличии);наименование, тип и серийный номер средства измерения, год выпуска, свидетельство об утверждении типа средства измерения (номер, срок действия, регистрационный номер), номер и срок действия свидетельства о поверке;марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства (одиночного транспортного средства, тягача, прицепа, полуприцепа);тип транспортного средства (одиночное транспортное средство или автопоезд);владелец транспортного средства (одиночного транспортного средства, тягача, прицепа (полуприцепа) (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес, телефон, номер свидетельства о регистрации транспортного средства) и сведения о документе, подтверждающем право владения транспортным средством;должностное лицо, ответственное за перевозку (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, наименование организации, адрес и телефон) (при наличии сведений);водитель транспортного средства (фамилия, имя, отчество (при наличии), серия и номер водительского удостоверения);грузоотправитель (наименование организации, адрес и телефон) (при наличии сведений);организация, осуществившая погрузку груза в транспортное средство (наименование, адрес и телефон) (при наличии сведений);характеристики груза (наименование, делимый/не делимый, масса и габариты) по транспортным документам;применяемая величина массы транспортного средства или автопоезда (т);применяемая величина осевой нагрузки и нагрузки на группы осей (т) с указанием расстояний между осями (м) и числа колес на осях;применяемая величина длины, ширины и высоты транспортного средства или автопоезда (м);фактически зафиксированная величина массы, осевой нагрузки и нагрузки на группы осей транспортного средства или автопоезда с указанием расстояний между осями (м) и числа колес на осях;фактически зафиксированный вид сопровождения (автомобиль прикрытия, автомобиль Госавтоинспекции);фактически зафиксированные особые условия движения;маршрут и направление движения с указанием пройденного расстояния по маршруту движения контролируемой автомобильной дороги (федерального, регионального или межмуниципального, местного значения) или ее участку (в км) и другие сведения установленные п.п. 23, 24 и 25 Приказом Минтранса России от 29.03.2018 года № 119.

Между тем, акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по ширине от 17.10.2020 года составлен в нарушение требований, утвержденных Приказом Минтранса России от 29.03.2018 года № 119. 

Таким образом, учитывая вышеизложенные положения закона и обстоятельства дела, суд считает, что при привлечении ФИО1 к ответственности за совершение им административного правонарушения по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, должностным лицом нарушен порядок привлечения лица, поскольку при составлении акта о превышении транспортным средством установленных ограничений и проведении измерений транспортного средства нарушены требования, регламентирующие данный порядок. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно п. 23.5 ПДД, действующему по состоянию на 17.10.2020 года, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Между тем, при рассмотрении материала об административном правонарушении в отношении ФИО1 судом применена редакция п. 23.5 ПДД, не действующая по состоянию на 17.10.2020 года, что является нарушением основных принципов и задач КоАП РФ при рассмотрении дела по существу, а также нарушением права привлекаемого лица на защиту, поскольку лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношениикоторых установлена его вина.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении 78 АД № 766819 от 17.10.2020 года, ФИО1 совершил нарушение п. 23.5 ПДД РФ -превысил допустимые габаритные параметры на величину более 50 см, по ширине (2,55 м), установленные ПДД РФ.

Вместе с тем, постановлениеммирового судьи судебного участка № 85 Ломоносовского района Ленинградской области от 13 января 2021 года,ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, а именно в осуществлении движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, что не соответствует обстоятельствам, указанным в протоколе об административномправонарушении.

При этом, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие управление ФИО1 тяжеловесным транспортным средством с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, а именно отсутствуют показания специального измерительного прибора – автомобильных весов, акт составленный по результатам взвешивания и другие документы в материалах дела отсутствуют.

Согласно специальному разрешению № 0976860 от 27.08.2020 года документ выдан на транспортное средство – МАН 26.433 6х2 г.н. № + SCHWAZMULLER (г.з. №) на 10 поездок на период с 27.08.2020 года по 30.10.2020 года с указанием маршрута.

Согласно специальному разрешению № 013864 от 05.10.2020 года документ выдан на транспортное средство – МАН г.н. № SCHWAZMULLER (г.з.№) на 10 поездок на период с 05.10.2020 года по 29.12.2020 года с указанием маршрута.

Свидетельства о регистрации ТС - SCHWAZMULLER (г.з. № и SCHWAZMULLER (г.з. №) подтверждают сведения указанные представителем ФИО1 о том, что транспортное средствоSCHWAZMULLER не изменилось, у данного транспортного средства поменялся номер – государственный регистрационный знак, посколькуVIN – № транспортного средства SCHWAZMULLERв свидетельствах о регистрации идентичен.

Что касается отсутствия в указанных разрешениях маршрута движения через 41км А-118, то данный факт свидетельствует об отклонении водителем маршрута, указанного в специальном разрешении движения крупногабаритного транспортного средства, что является составом административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что не вменялось ФИО1

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку был нарушен порядок измерения габаритов транспортного средства, правильность использования измерительного прибора и его применения при проведении замеров транспортного средства не были исследованы судом первой инстанции, учитывая отсутствие сведений в материалах дела, подтверждающих факт совершения ФИО1 административного правонарушения, что ставит под сомнение правильность проведенного измерения крупногабаритного груза в соответствии с действующим законодательством на 17.10.2020 года.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 85 Ломоносовского района Ленинградской области от 13 января 2021 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1КоАП РФподлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 85 Ломоносовского района Ленинградской области от 13 января 2021 года, которым ДорожновАлексей Владиславович признан виновным в свершении административного правонарушения по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушений- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. 

Жалобу представителя привлекаемого лица ФИО1 – ФИО2 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КодексаРоссийской Федерацииобадминистративных правонарушенийв течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Золотухина