Дело № 2а-42/2024 (2а-3323/2023)

УИД 26RS0010-01-2023-004718-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Георгиевск 07 февраля 2024 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

с участием представителя административного истца – помощника Георгиевского межрайонного прокурора Ли Е.А.,

представителя административного ответчика администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО1,

заинтересованных лиц ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО12 и ФИО15., ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО15 и ФИО16 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие должностных лиц, выразившееся в непринятии мер к предъявлению к собственникам жилых помещений в аварийных и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирных домах, требований о сносе или реконструкции в разумный срок данных домов и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга обратился в суд с административным иском к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, в котором, с учетом его последующего уточнения в устном порядке в ходе подготовки дела к судебному разбирательства в части пропуска в административном иске слова «незаконным», просит признать незаконным бездействие администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации мер к предъявлению к собственникам жилых помещений в аварийных и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирных домах, расположенных по адресам: 

<

...> - Пролетарская, 24/24; 

<

...> - Комсомольская, 17/38; 

<

...>; 

<

...> - ФИО14, 21/52; 

<

...>, требований о сносе или реконструкции в разумный срок данных домов, обязав в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в рамках полномочий, в соответствии с требованиями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, направить собственникам жилых помещений в аварийных и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирных домах, расположенных по вышеуказанным адресам требования о сносе или реконструкции в разумный срок данных домов.

В обоснование заявленных требований указал, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Установлено, что на основании постановления администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 01.12.2017 № 2322 «Об утверждении заключений межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу на территории города Георгиевска и реестре многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, о сроках переселения граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и о сроках проведения реконструкции многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» многоквартирные дома, расположенные на территории Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, признаны аварийными и подлежащими сносу.

Согласно пункту 4 Постановления № 2322 срок проведения переселения многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу, указанных в реестре, считать со дня включения их в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольского крае и до окончания реализации мероприятий программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Постановлениями администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 14.01.2022 № 61, от 24.03.2022 № 977, от 22.09.2023 № 3054 в реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края, утвержденный Постановлением № 2322, внесены изменения в части признания аварийными и подлежащими сносу, многоквартирные дома, расположенные по следующим адресам: 

<

...> - Пролетарская, 24/24; 

<

...> - Комсомольская, 17/38; 

<

...>; 

<

...> - ФИО14, 21/52; 

<

...>.

Проверкой установлено, что вышеуказанные многоквартирные жилые дома, которые признаны аварийными и подлежащими сносу в 2022 - 2023 годах, не включены в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, срок расселения физических лиц из аварийного жилья не определен, со дня их признания аварийными и подлежащими сносу администрацией Георгиевского муниципального округа Ставропольского края меры к расселению граждан не принимаются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Пунктом 7 Положения № 47 определено, что оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в Положении требованиям.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (абзац второй пункта 49 Положения).

В силу приведенных нормативных положений, определение срока сноса многоквартирного дома и срока отселения жильцов дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, при этом, срок сноса аварийного дома и отселения жильцов дома должен отвечать принципам разумности.

Статьей 32 ЖК РФ предусмотрен порядок обеспечения права собственника жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Установлено, что администрацией округа до настоящего времени требования о сносе вышеуказанных аварийных жилых домов в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 32 ЖК РФ, к собственникам помещений в указанных жилых домах не предъявлены, проекты соглашений об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством, не разработаны и собственникам указанных жилых помещений не направлены, собственникам также не предоставлены другие благоустроенные жилые помещения, что свидетельствует о бездействии администрации округа и непринятии мер к расселению указанных многоквартирных домов.

16.11.2021 межведомственной комиссией по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, вынесено заключение № 589 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> - Пролетарская, 24/24, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящие снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

10.02.2022 межведомственной комиссией по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, вынесено заключение № 595 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> - Комсомольская, 17/38, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящие снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

02.12.2022 межведомственной комиссией по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, вынесено заключение № 611 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящие снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

02.12.2022 межведомственной комиссией по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, вынесено заключение № 612 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> - ФИО14, 21/52, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящие снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

02.12.2022 межведомственной комиссией по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, вынесено заключение № 613 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящие снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Поскольку администрация округа на протяжении года бездействует, дальнейшая эксплуатация вышеуказанных многоквартирных домов и проживание в них граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, непринятие администрацией округа мер к расселении граждан, в том числе к предъявлению к собственникам помещений в указанных домах требований об их сносе или реконструкции в разумный срок, нарушает права граждан на благоприятную среду проживания.

Не согласившись с заявленными требованиями, администрация Георгиевского муниципального округа представила суду письменные возражения, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать, по тем основаниям, что Георгиевский муниципальный округ Ставропольского края реализует мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда путем строительства новых многоквартирных домов посредством участия в краевых адресных программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае на условиях софинансирования (99 % - средства публично-правовой компании «Фонд развития территорий», 0,99 % - средства бюджета Ставропольского края, 0,1 % - средства бюджета Георгиевского муниципального округа Ставропольского края). Условия реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе сроки, определяются положениями краевых адресных программ. В связи с отсутствием краевой адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ставропольского края, признанного таковым в период с 01.01.2017 по 01.01.2022, регламентирующей сроки расселения, требования о реконструкции аварийного жилищного фонда либо его сносе, гражданам не вручались. Решения об изъятии земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными в период с 01.01.2017 по 01.01.2022, для государственных или муниципальных нужд не принимались. Проекты соглашений об изъятии жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными в период с 01.01.2017 по 01.01.2022, собственникам жилых помещений не направлялись. Собственникам жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными были даны разъяснения о том, что в случае невозможности проживания в аварийном доме, для временного проживания без права приватизации, до момента переселения во вновь построенное жилое помещение, на основании их заявления им может быть предоставлено жилое помещение муниципального специализированного маневренного фонда Георгиевского муниципального округа Ставропольского края. С момента признания домов аварийными обращения в администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края с просьбой предоставить жилое помещение из состава специализированного маневренного фонда не поступали.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Георгиевского межрайонного прокурора Ли Е.А. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО12 и ФИО13, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО15 и ФИО16, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 в судебном заседании выразили свое согласие с заявленными административными исковыми требованиями.

Иные собственники жилых помещений, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц определениями Георгиевского городского суда от 04 декабря 2023 года, 21 декабря 2023 года и 17 января 2024 года, в судебное заседание не явились, участвуя в ходе подготовки дела к судебному разбирательству также поддержали административные исковые требования, предъявленные к администрации Георгиевского муниципального округа.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 2, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соотвествии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с пунктом 3 статьи 35 упомянутого Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (пункт 3); обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6).

Согласно пунктам 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 

Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Согласно пункту 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дом установленным в Положении требованиям.

В соответствии с абзацем 7 пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, (в редакции постановления N 269 от 25 марта 2015 года) решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное в абзаце пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшего использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 01.12.2017 № 2322 «Об утверждении заключений межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу на территории города Георгиевска и реестре многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, о сроках переселения граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и о сроках проведения реконструкции многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» многоквартирные дома, расположенные на территории Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, признаны аварийными и подлежащими сносу.

Согласно пункту 4 Постановления № 2322 срок проведения переселения многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу, указанных в реестре, считать со дня включения их в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольского крае и до окончания реализации мероприятий программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Постановлениями администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 14.01.2022 № 61, от 24.03.2022 № 977, от 22.09.2023 № 3054 в реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края, утвержденный Постановлением № 2322, внесены изменения в части признания аварийными и подлежащими сносу, многоквартирные дома, расположенные по следующим адресам: 

<

...> - Пролетарская, 24/24; 

<

...> - Комсомольская, 17/38; 

<

...>; 

<

...> - ФИО14, 21/52; 

<

...>.

16.11.2021 межведомственной комиссией по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, вынесено заключение № 589 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> - Пролетарская, 24/24, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящие снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

10.02.2022 межведомственной комиссией по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, вынесено заключение № 595 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> - Комсомольская, 17/38, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящие снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

02.12.2022 межведомственной комиссией по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, вынесено заключение № 611 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящие снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

02.12.2022 межведомственной комиссией по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, вынесено заключение № 612 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> - ФИО14, 21/52, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящие снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

02.12.2022 межведомственной комиссией по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, вынесено заключение № 613 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящие снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Проверкой установлено, что вышеуказанные многоквартирные жилые дома, которые признаны аварийными и подлежащими сносу в 2022 - 2023 годах, не включены в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, срок расселения физических лиц из аварийного жилья не определен, со дня их признания аварийными и подлежащими сносу администрацией Георгиевского муниципального округа Ставропольского края меры к расселению граждан не принимаются.

В ходе рассмотрения административного дела представитель административного ответчика не оспаривала тот факт, что рассматриваемые многоквартирные жилые дома признаны аварийными и подлежащими сносу в 2022 - 2023 годах, но они не включены в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, требование о сносе или реконструкции многоквартирных жилых домов собственникам не предъявлялось.

Приведенные в представленных письменных возражениях представителем административного ответчика доводы в обоснование возражений относительно предмета административного иска, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд исходит из того, что административным ответчиком, в нарушение закона, требование о сносе или реконструкции многоквартирных домов собственникам жилых помещений в нем не предъявлено, процедура защиты прав собственников жилых помещений в подлежащем сносу доме, регламентированная положениями статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не инициирована, дальнейшая эксплуатация вышеуказанных многоквартирных домов и проживание в них граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, непринятие администрацией округа мер к расселении граждан, в том числе к предъявлению к собственникам помещений в указанных домах требований об их сносе или реконструкции в разумный срок, нарушает права граждан на благоприятную среду проживания.

В пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27 сентября 2016 года "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к окончательному выводу о том, что административные исковые требования и.о. Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие должностных лиц, выразившееся в непринятии мер к предъявлению к собственникам жилых помещений в аварийных и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирных домах, требований о сносе или реконструкции в разумный срок данных домов и возложении обязанности устранить выявленные нарушения, подлежат удовлетворению, а испрашиваемый административным истцом срок, в течение которого администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края следует устранить допущенные нарушении, является разумным, с учетом, в том числе, количества собственников многоквартирных домов. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования и.о. Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края о признании бездействие должностных лиц, выразившееся в непринятии мер к предъявлению к собственникам жилых помещений в аварийных и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирных домах, требований о сносе или реконструкции в разумный срок данных домов и возложении обязанности устранить выявленные нарушения, незаконным, – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации мер к предъявлению к собственникам жилых помещений в аварийных и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирных домах, расположенных по адресам: 

<

...> - Пролетарская, 24/24; 

<

...> - Комсомольская, 17/38; 

<

...>; 

<

...> - ФИО14, 21/52; 

<

...>, требований о сносе или реконструкции в разумный срок данных домов, - незаконным.

Обязать администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в рамках полномочий, в соответствии с требованиями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, направить собственникам жилых помещений в аварийных и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирных домах, расположенных по адресам: 

<

...> - Пролетарская, 24/24; 

<

...> - Комсомольская, 17/38; 

<

...>; 

<

...> - ФИО14, 21/52; 

<

...>, требования о сносе или реконструкции в разумный срок данных домов.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2024 года)

Судья Ю.В. Курбанова