2а-45/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 31.01.2017 года.

30 января 2017 года г. Омск

Октябрьский районный суд города Омска в составе 

председательствующего судьи Катанаевой А.С.

при секретаре Жуковой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому административному округу г. Омска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованиями о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам в общей сумме 

<

данные изъяты> руб., в том числе: задолженности по земельному налогу за 2011-2013 годы в размере 

<

данные изъяты> руб., пени в размере 

<

данные изъяты> руб., исчисленных за период с 06.03.2012 года по 30.11.2014 года в связи с несвоевременной уплатой земельного налога за 2012 – 2014 гг. В обоснование требований указано на наличие у ответчика обязанности по уплате данного налога как собственника объектов налогообложения. В адрес налогоплательщика направлялись уведомления №№ 1025495, 734276, 444444 об уплате налогов. В связи с неисполнением обязанности по их уплате ответчику были исчислены пени, направлены требования об уплате задолженности по налогам, которые до настоящего времени не исполнены. Мировым судьей судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в г. Омске от 20.09.2016 года инспекции отказано в удовлетворении заявления о выдаче судебного приказа.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. 

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месту слушания дела надлежащим образом.

Суд, в силу ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон, явка которых не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Из документов, представленных административным истцом следует, что ФИО1 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> – с 01.01.1999 года по 18.09.2015.

Уплата земельного налога регулируется положениями гл. 31 НК РФ.

Налогоплательщиками (ст. 388 НК РФ) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 393 НК РФ), Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. 397 в редакции на момент спорных правоотношений).

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено Законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В силу положений ст. 405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со ст. 409 НК РФ (в редакции на момент возникновения спорных отношений) налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В материалы дела представлены налоговые уведомления:

- № 1025495, выставленное в адрес ответчика, с указанием на наличие задолженности по уплате земельного налога за 2013 год в размере 

<

данные изъяты> руб. в срок до 01.12.2014 года;

- № 734276, выставленное в адрес ответчика, с указанием на наличие задолженности по уплате земельного налога за 2012 год в размере 

<

данные изъяты> руб. в срок до 02.12.2013 года;

- № 444444, выставленное в адрес ответчика, с указанием на наличие задолженности по уплате земельного налога за 2011 год в размере 

<

данные изъяты> руб. в срок до 03.12.2012 года.

Каких – либо сведений о дате направления указанных уведомлений из текста искового заявления, материалов дела не усматривается, список заказных уведомлений истцом не представлен.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора начисляются пени, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, начисляются пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в это время.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в адрес ответчика были выставлены требования:

- № 385991 по состоянию на 13.01.2015 года об уплате земельного налога за 2013 год в размере 

<

данные изъяты> руб., пени в размере 

<

данные изъяты> руб. в срок до 26.03.2015 года, общая сумма задолженности составляет 

<

данные изъяты> руб.;

- № 341481 по состоянию на 19.12.2013 года об уплате в срок до 11.03.2014 года земельного налога за 2012 год в размере 

<

данные изъяты> руб., пени в размере 

<

данные изъяты> руб. общая сумма задолженности составляет 

<

данные изъяты> руб.;

- № 277614 по состоянию на 15.12.2012 года об уплате в срок до 14.01.2013 года земельного налога за 2011 год в размере 

<

данные изъяты> руб., пени в размере 

<

данные изъяты> руб., общая сумма задолженности составляет 

<

данные изъяты> руб.

На основании ст. ст. 52, 69 НК РФ в случае направления налогового уведомления, требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В подтверждение направления требований в адрес ответчика истцом представлены списки заказных отправлений.

Статья 48 НК РФ предусматривает возможность обращения налогового органа в суд за принудительным взысканием налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, в случае неисполнения им в установленный срок обязанности по такой уплате.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей (до марта 2013 года 1 500 руб.), за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу положений ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Определением мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в г. Омске от 20.09.2016 года ИФНС России по ОАО г. Омска отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по требованиям №№ 385991, 277614, 341481.

Названным определением установлено, что заявление подано с нарушением срока, а поданное инспекцией ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено.

Поскольку общая сумма, подлежащая взысканию с физического лица, согласно выставленным требованиям, не превышала 3 000 руб., в самом раннем требовании № 277614 выставлен срок для исполнения – 14.01.2013 года, истец имел право на обращение в суд в любом случае не позднее 14.07.2016 года (14.01.2013 года + 3 года + 6 мес.), между тем за выдачей судебного приказа истец обратился за пределами установленного законом срока на обращение в суд.

В силу ч.1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Согласно положений ч.5 ст. 181 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В своем ходатайстве истец просит восстановить пропущенный для взыскания срок, ссылаясь на недостаток специалистов в штате, частую сменяемость кадрового состава, большой объем работы в инспекции по взысканию задолженности по налогам, несвоевременность передачу сведений из налогового органа по предыдущему месту учета.

Каких – либо доказательств в подтверждение уважительности пропуска срока истец суду не представил. Кроме того, суд не может отнести к уважительным причинам пропуска юридическим лицом срока обращения в суд такие обстоятельства, как загруженность в работе, недостаток специалистов в штате, в связи с чем не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

При данных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения поданного административного иска.

Отказ во взыскании недоимки по налогу влечет за собой и отказ во взыскании пени, как штрафных санкций, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате взносов, при этом пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, возможность взыскания которых утрачена.

Руководствуясь статьями 175, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому административному округу г. Омска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам в общей сумме 

<

данные изъяты> руб., в том числе: задолженности по земельному налогу за 2011-2013 годы в размере 

<

данные изъяты> руб., пени в размере 

<

данные изъяты> руб., исчисленных за период с 06.03.2012 года по 30.11.2014 года в связи с несвоевременной уплатой земельного налога за 2012 – 2014 гг., - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Катанаева

Вступило в законную силу 01.03.2017 года

Копия верна

Судья

Секретарь