Дело № 5-359/18 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 февраля 2018 года г. Владивосток, 

ул. Адмирала ФИО2, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Буланова Н.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО5, 

<

...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, дата. в 10 час. 00 мин., находясь по адресу: 

<

адрес>, в кабинете №807 на заседании комитета по региональной политики и законности Законодательного Собрания Приморского края «О сроке полномочий представительных органов и глав муниципальных образований Приморского края, порядке формирования представительных органов муниципальных районов и порядке избрания глав муниципальных образований Приморского края» 

<

...> ФИО5 распространял газету 

<

...> содержащую предвыборную агитацию в пользу зарегистрированного кандидата на должность Президента Российской Федерации ФИО3, в нарушение п. 2 ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 10.01.2003 №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

По данному факту в отношении ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.11 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 вину не признал по доводам, изложенным в письменных пояснениях по делу, указав на то, что из протокола об административном правонарушении невозможно установить обстоятельства предполагаемого правонарушения; газета распространялась до заседания комитета, что подтверждается объяснениями заявителя ФИО4 Он работает председателем ТСЖ и не является депутатом на освобождённой основе, т.е. Законодательное Собрание не является местом работы и заработную плату он там не получает, трудовой договор с перечислением должностных обязанностей с ним не подписывали. Согласно закона о статусе депутата, законотворческая деятельность является именно правом, а не обязанностью депутата. Кроме того, при раздаче газет он не использовал преимуществ своего служебного положения, никого не обязывал и не заставлял брать газету. Он считал, что в данной газете находится не агитация за ФИО17 а лишь информирование о нём. Имеющаяся в материалах дела справка (

<

...> от дата № за подписью руководителя аппарата ЗСПК о том, что он избран депутатом ЗСПК на основании решения Избирательной комиссии 

<

адрес> от дата № не является доказательством того, что он замещает государственную должность. Считает, что он не обладает признаками субъекта административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.11 КРФоАП. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП, просит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.11 КРФоАП, прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения.

Представитель ОП №4 УМВД России по г. Владивостоку ФИО18 пояснила, что материал об административном правонарушении составлен на основании заявления заместителя председателя комитета Законодательного Собрания по региональной политике и законности ФИО4

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в судебном заседании все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Основанием привлечения к административной ответственности по статье 5.11 КоАП РФ, является проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, а равно привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с проведением выборов и референдумов в Российской Федерации, регулируемые соответствующим федеральным законодательством, законодательными актами субъектов РФ. Непосредственным объектом правонарушения являются порядок и правила проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума.

Объективная сторона правонарушения характеризуется активными агитационными действиями лиц, которым закон запрещает проведение предвыборной агитации (агитации по вопросам референдума) в любых формах (включая организацию публичных мероприятий, распространение агитационных материалов и др.).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах президента Российской Федерации» запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимся на государственной или муниципальной службе, либо являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения.

Судом установлено, что дата в 10 час. 00 мин., находясь по адресу: 

<

адрес>, в кабинете № на заседании комитета по региональной политики и законности Законодательного 

<

адрес>, в котором ФИО5 принимал участие как инициатор законопроекта «О сроке полномочий представительных органов и глав муниципальных образований Приморского края, порядке формирования представительных органов муниципальных районов и порядке избрания глав муниципальных образований Приморского края» 

<

адрес> ФИО5 распространял газету 

<

...> содержащую предвыборную агитацию в пользу зарегистрированного кандидата на должность Президента Российской Федерации ФИО3, в нарушение п. 2 ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 10.01.2003 №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

Виновность ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении ПК-25 № от дата, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, рапортом заместителя начальника УМВД России по 

<

адрес> от дата ФИО19, заявлением заместителя председателя комитета Законодательного Собрания Приморского края по региональной политике и законности о рассмотрении вопроса о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ст. 5.11 КоАП РФ, экземпляром периодического печатного издания газеты 

<

...> являющейся зарегистрированным средством массовой информации - 

<

...>; иными материалами дела. 

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ. 

Порядок привлечения ФИО5 к административной ответственности соблюден. 

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 2 Закона Приморского края от 13.06.2007 № 87-КЗ «О государственных должностях Приморского края» депутат Законодательного Собрания Приморского края является лицом, замещающим государственную должность Приморского края. 

<

...> 

При таких обстоятельствах, ФИО5 обоснованно признан субъектом вменяемого административного правонарушения. 

Доводы ФИО5 о том, что газета распространялась до заседания комитета, а не на заседании, не свидетельствуют о незаконности привлечения ФИО5 к административной ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения, поскольку ФИО5, как лицо, замещающее государственную должность Приморского края, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, в нарушение запрета, установленного п. 2 ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах президента Российской Федерации», распространял газету, содержащую предвыборную агитацию, что подтверждается материалами дела.

Оснований для критической оценки установленных в рамках проведения административного расследования обстоятельств, у судьи не имеется.

Из материалов дела усматривается, что распространение ФИО5 агитационных материалов осуществлялось дата около 10 час. 00 мин. в кабинете № по адресу 

<

адрес>, среди депутатов Законодательного Собрания Приморского края – членов комитета: ФИО6, ФИО7, ФИО8, сотрудников аппарата: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и других, представителя прокурора края ФИО13, сотрудников администрации Приморского края ФИО14, ФИО15, ФИО16 и других, а также среди кандидатов на утверждение членом Общественной палаты Приморского края.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении ФИО5 действий по распространению агитационных материалов при исполнении им своих должностных обязанностей. 

Доводы ФИО1 о том, что заседание комитета проходило 

<

...>, а заседание избирательной комиссии, на котором было принято решение о присутствии в данном номере признаков агитации, состоялось 

<

...>, о решении избирательной комиссии от 24.01.2018г. знать не мог, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, поскольку содержание и характер содержащихся в данном печатном издании – 

<

...> публикаций, побуждающих и призывающих голосовать за определенного кандидата в Президенты Российской Федерации ФИО3, являлись очевидными, как для неопределенного круга лиц, так и для лица, привлекаемого к административной ответственности, и однозначно свидетельствовали об агитационном характере распространяемого издания. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО5, судом не установлено.

При назначении ФИО5 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в минимальном размере, предусмотренном данной санкцией статьи.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5, дата года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафов: 

<

...>.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трех месяцев (при наличии ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности).

Квитанцию об оплате штрафа представить в Отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г.Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова