Дело № 2а-2762/2025

41RS0001-01-2024-014091-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 3 апреля 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Пискуновой А.А., с участием представителя административного истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени, 

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Камчатскому краю (далее по тексту – Управление) обратилось в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2020 год в размере 5 175 руб., за 2021 год в размере 5 175 руб., за 2022 год в размере 5 175 руб., пени в размере 27 473 руб. 74 коп.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в рамках осуществления контроля над соблюдением законодательства о налогах и сборах Управлением установлен факт неисполнения административным ответчиком соответствующих обязательств.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила восстановить пропущенный срок обращения в адрес мирового судьи с заявлением о вынесении судебного приказа.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего административного дела, заслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 362 НК РФ сумма налога исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (п. 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 2).

В силу ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно положениям ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (подп. 1 п. 3); не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей (абз. 1 подп. 2 п. 3).

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (п. 4).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (п. 5).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Управлением административному ответчику в спорный период времени производилось исчисление транспортного налога за автомобиль «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №

Так, согласно налоговым уведомлениям № от 1 сентября 2021 года, № от 1 сентября 2022 года, № от 15 июля 2023 года административному ответчику необходимо произвести оплату транспортного налога за указанное транспортное средство за 2020 год в размере 5 175 руб. в срок до 1 декабря 2021 года, за 2021 год в размере 5 175 руб. в срок до 1 декабря 2022 года, за 2023 год в размере 5 175 руб. в срок до 1 декабря 2023 года (л.д. 18-23).

Вместе с тем, согласно сведениям МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю в спорный период времени на административного ответчика транспортные средства зарегистрированы не были, при этом автомобиль «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, был зарегистрирован на ответчика в период с 6 апреля по 6 июня 2004 года.

Неисполнение обязанности по уплате налогов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета административного ответчика, послужило основанием для направления ему посредством заказного почтового отправления требования № от 8 июля 2023 года об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 75 343 руб. 11 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 20 787 руб. 59 коп., пени в размере 33 913 руб. 02 коп. в срок до 28 ноября 2023 года. В данном требовании Управление также указано на необходимость уплаты ответчиком в названный срок недоимки по транспортному налогу в общем размере 25 875 руб. (л.д. 24-26).

В связи с невыполнением должником указанного требования в установленный срок, Управлением вынесено решение № от 11 декабря 2023 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика в общем размере 168 840 руб. 59 коп. Такое решение направлено ответчику посредством заказного почтового отправления 13 декабря 2023 года (л.д. 27-28).

22 июля 2024 года, то есть с пропуском установленного подп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ срока, Управление обратилось в адрес мирового судьи с заявлением № от 10 января 2024 года о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика по транспортному налогу за 2020 год в размере 5 175 руб., за 2021 год в размере 5 175 руб., за 2022 год в размере 5 175 руб., пени в размере 27 473 руб. 74 коп., по результатам изучения которого мировым судьей вынесено определение от 24 июля 2024 года об отказе в принятии заявления на основании положений п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ (материал №

С настоящим административным исковым заявлением Управление обратилось в суд 27 декабря 2024 года, то есть в пределах установленного п. 4 ст. 48 НК РФ срока.

В судебном заседании при рассмотрении настоящего дела по существу по инициативе суда на обсуждение сторон поставлен вопрос о пропуске административным истцом установленного п. 3 ст. 48 НК РФ срока обращения в адрес мирового судьи с заявлением о вынесении судебного приказа. 

Представитель административного истца в судебном заседании заявил ходатайство о восстановлении такого срока, сославшись на загруженность. Также представитель истца указал, что соответствующее заявление о вынесении судебного приказа было изготовлено 10 января 2024 года, а в адрес мирового судьи оно направлено в июле 2024 года.

Делая вывод о пропуске Управлением установленного п. 3 ст. 48 НК РФ срока обращения в адрес мирового судьи с заявлением о вынесении судебного приказа не только в отношении указанной в требовании № от 8 июля 2023 года и превышающей 10 000 руб. задолженности ответчика за 2020, 2021 годы, пени по состоянию на 8 июля 2023 года, но и в отношении недоимок ответчика за 2022 год, а также пени за период с 8 июля по 10 января 2024 года, суд учитывает, что такие задолженности образовались до подачи Управлением спорного заявления, что исключает возможность применения срока, установленного абз. 1 подп. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ.

В данном случае в отношении всех недоимок и пени, указанных в заявлении № от 10 января 2024 года, применяется общий срок, определенный в подп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ, подлежащий исчислению со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности № от 8 июля 2023 года, на основании которого подано такое заявление о вынесении судебного приказа.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда РФ, изложенным в определениях от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, от 30 января 2020 года № 12-О, постановлении от 25 октября 2024 № 48-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное ст. 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством. При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Абзац 2 п. 4 ст. 48 НК РФ в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа.

Оценив изложенные обстоятельства, учитывая, что административным истцом не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо обстоятельств, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующих процессуальных действий, суд приходит к выводу об отсутствии уважительности причин пропуска названного срока, в связи с чем заявление о его восстановлении не подлежит удовлетворению.

Учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами установленных Налоговым кодексом РФ сроков осуществляться не может, и несоблюдение этих сроков и порядка взыскания налога является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении соответствующих требований, суд, установив, что административным истцом пропущен установленный подп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ срок обращения в адрес мирового судьи с заявлением о вынесении судебного приказа при отсутствии правовых оснований для его восстановления, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Одновременно разрешая заявленные требования по существу, суд, принимая во внимание сведения МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю об отсутствии в спорный период времени регистрации транспортных средств на ответчика, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2020-2022 годы, а также пени, начисленной на такой налог.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2020 год в размере 5 175 руб., за 2021 год в размере 5 175 руб., за 2022 год в размере 5 175 руб., пени в размере 27 473 руб. 74 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 17 апреля 2025 года. 

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников