03RS0006-01-2025-005320-89 № 12-495/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

09 октября 2025 года г. Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Климина К.Р., 

с участием представителя ФИО1 ФИО2, действующей по доверенности от 08 августа 2025 г. №,

представителя Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3, действующего по доверенности от 03 июля 2025 г. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 11 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 11 августа 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях № 413-з от 23.06.2011, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановлением № от 11 августа 2025 года установлено, что 04 августа 2025 года в Административную комиссию Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 за нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях № 413-з от 23.06.2011.

Согласно представленным материалам, 04 июля 2025 года в 11 часов 41 минуту ФИО1 разместил информационный материал вне специально установленном для размещения месте по адресу: 

<

...> (на опоре линии электропередач), тем самым, нарушив ч. 1, 2, 17 ст. 26 Правил Благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.06.2020 г. №62/4.

ФИО1, не соглашаясь с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, указывая на то, что постановление вынесено незаконно, необоснованно и подлежит отмене. Объявления не расклеивал и не причастен к их расклейке, в материалах дела не имеется доказательств, что именно он ходил и расклеивал, размещал объявления. Кроме того, протокол и постановление составлены неуполномоченным на то органом. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени надлежащим образом.

Представитель ФИО1 ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала. 

Представитель Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указывая на их необоснованность. 

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.7 КоАП РБ предусмотрена ответственность за размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Решением Совета городского округа Республики Башкортостан от 23.06.2020г. № 62/4 утверждены Правила благоустройства территории городского округа адрес Республики Башкортостан.

Как следует из п. п. 1, 2, 17 ст. 26 указанных Правил, размещение средств наружной рекламы на фасадах зданий и сооружений на территории городского округа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан и муниципальными нормативными правовыми актами городского округа. Размещение информационных материалов на территории городского округа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, настоящими Правилами и иными муниципальными нормативными правовыми актами городского округа. Средства наружной рекламы и средства размещения информации должны соответствовать внешнему архитектурному облику сложившейся застройки. Юридические и физические лица могут размещать плакаты, афиши, объявления, иную информацию только на специальных информационных стендах, афишах.

Из материалов дела следует, что 04 июля 2025 года в 11 часов 41 минуту ФИО1 разместил информационный материал вне специально установленном для размещения месте по адресу: 

<

...> (на опоре линии электропередач), тем самым, нарушив ч. 1, 2, 17 ст. 26 Правил Благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.06.2020 г. №62/4.

Обстоятельства дела зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № от 24 июля 2025 года, составленным членом Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан В.., а также в фотографиях, приобщенных к материалам дела об административном правонарушении, где зафиксировано объявление, размещенное на опоре линии электропередач по адресу: 

<

...> предложением услуг и указанием номера телефона №.

Административной комиссией были истребованы сведения о собственнике абонентского номера №. Из ответа на запрос был установлен собственник вышеуказанного номера – ФИО1

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (ст. 26.2 КоАП РФ) и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 данной статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений.

ФИО1 на заседание комиссии не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако извещение было возвращено за истечением срока хранения, в связи с чем, Административная комиссия, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, ст. 29.7 КоАП РФ, рассмотрела дело об административном правонарушении без его участия.

Таким образом, ФИО1 не воспользовался предоставленными ему правами, доказательств, либо объяснений по делу в Административную комиссию не предоставил.

В связи с чем судья приходит к выводу, что при получении доказательств, положенных в основу постановления коллегиального органа процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств, не имеется, поскольку возражений при составлении протокола об административном правонарушении со стороны ФИО1 не заявлялось.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Порядок и срок привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РБ, административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 6.7 настоящего Кодекса. 

Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к ответственности составлены уполномоченным органом, что подтверждается постановлением Главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.12.2014г. №5633 «О создании административных комиссий городского округа город Уфа», а также Положением об административных комиссиях городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Поскольку на заседание административной комиссии ФИО1 не явился без уважительной причины, административный материал был рассмотрен в соответствии с имеющимися в деле документами, соответственно, каких-либо нарушений со стороны административной комиссии допущено не было.

Каких-либо противоречий, неустранимых сомнений, которые не были учтены административной комиссией и которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, из материалов дела об административном правонарушении не усматривается. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 11 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.Р. Климина