Дело № 2а-1907/2025

УИД 70RS0/________/-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при секретаре ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Томска, Военному комиссариату города Томска Томской области, призывной комиссии Томской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Томска, Военному комиссариату города Томска Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии г. Томска Томской области от 14.05.2025 о призыве на военную службу, об обязании призывной комиссии г. Томска Томской области выдать направление на дополнительное медицинское обследование по имеющимся проблемам по состоянию здоровья.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Томска Томской области. 14.05.20225 призывная комиссия г. Томска Томской области вынесла решение о призыве его на военную службу. Оспариваемое решение является незаконным, поскольку нарушает права на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение категории годности к военной службе, соответствующей состоянию здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования он предъявил врачам-специалистам жалобы на состояние своего здоровья, которые могут быть основанием для определения категории годности «В». Полагает, что без проведения дополнительного обследования категорию годности в отношении него определить нельзя. Врачи-специалисты, проводящие медицинское освидетельствование, и члены призывной комиссии проигнорировали медицинское заключение, что повлекло неправильное определение категории годности и принятие незаконного решения о призыве.

Определением Кировского районного суда г. Томска от 09.07.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия Томской области, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Томской области».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административный истец представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1, /________/ года рождения, поставлен на воинский учет 29.02.2024 с категорией годности к военной службе «В».

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2025 № 187 «О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» принято решение осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.

Распоряжением Губернатора Томской области от 21.03.2025 № 65-р «О призыве граждан Российской Федерации, проживающих на территории Томской области, на военную службу в апреле - июле 2025 года» утвержден состав призывной комиссии Города Томска.

Решением призывной комиссии г. Томска от 14.05.2025 (протокол № 17) по итогам медицинского освидетельствования ФИО1 на основании статей 68г, 13д графы I Расписания болезней установлена категория годности к военной службе «Б» - годен с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3; на основании статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принято решение призвать ФИО1 на военную службу, предназначить в части СВ.

Полагая, что решение о призыве на военную службу от 14.05.2025 принято на основании недостоверного заключения о категории годности, в связи с чем является незаконным и необоснованным, нарушает права административного истца на всестороннее и объективное медицинское освидетельствование, на определение категории годности к военной службе, соответствующей состоянию здоровья, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение принято 14.05.2025, с настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 19.06.2025 (согласно штампу суда на административном иске), то есть в установленный законом срок.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе), другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 данного Федерального закона).

На призывную комиссию возлагается обязанность организовать медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В силу пункта 1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1, статья 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, пункт 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

На основании пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, указанные в пункте 14 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (пункт 15).

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям.

Положением о военно-врачебной экспертизе установлено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (пункт 4).

Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе исходя из пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.

Из содержания Положения о военно-врачебной экспертизе усматривается, что при обследовании, освидетельствовании в рамках военно-врачебной экспертизы осуществляется, в том числе сбор и анализ анамнеза гражданина. При проведении обследования, освидетельствования в рамках военно-врачебной экспертизы гражданин вправе представить в подтверждение состояния своего здоровья любые медицинские документы, заявить о наличии жалоб на состояние здоровья.

Согласно пункту 18 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных данным пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Медицинские работники со средним медицинским образованием, выделенные для участия в проведении освидетельствования, вносят сведения об обследовании граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в учетную карту призывника и карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной служб, а также на граждан, признанных: годными к военной службе (в случаях применения врачом-специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей расписания болезней и (или) таблицы 1 приложения № 1 к данному Положению); годными к военной службе с незначительными ограничениями; ограниченно годными к военной службе; временно не годными к военной службе; не годными к военной службе.

Секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учет (секретарь призывной комиссии) вносит сведения об обследовании и освидетельствовании гражданина в протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии).

Секретарь призывной комиссии по итогам заседания призывной комиссии составляет в двух экземплярах списки граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, которые подписываются военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), заверяются печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) и направляются в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

Из изложенного следует, что врачи-специалисты не принимают окончательное решение о категории годности гражданина к военной службе, а выносят заключение. Окончательное решение о годности к военной службе подписывает врач, руководящий работой медицинской комиссии, и докладывает о нем на заседании призывной комиссии.

При этом пунктом 4 статьи 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе», а также пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из личного дела призывника следует, что при прохождении медицинского освидетельствования в феврале 2024 года врачом-хирургом с учетом жалоб ФИО1 (боли в стопах), анамнеза, данных объективного исследования, результатов диагностических исследований административному истцу диагностировано: продольное плоскостопие третьей степени, с незначительным нарушением функций, с отнесением заболевания к статье расписания болезней 68в. Установлена категория годности к военной службе В – ограниченно годен к военной службе.

Согласно листу медицинского обследования от 15.04.2025 врачом-хирургом с учетом жалоб ФИО1 (боли в стопах), анамнеза, данных объективного исследования, поставлен диагноз: плоскостопие, дано заключение направить на медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза.

По направлению Военного комиссариата г. Томска Томской области от 15.04.2025 ФИО1 находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в ОГАУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Б.И. Альперовича» в период с 22.04.2025 по 25.04.2025.

Из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина ОГАУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Б.И. Альперовича» № 82 от 25.04.2025 следует, что ФИО1 жалоб активно не предъявлял. С учетом анамнеза, данных объективного исследования, результатов диагностических исследований врачом, проводившим медицинское обследование, диагностировано: диагноз основной М21.4 Плоская стопа (приобретенная), двустороннее продольное плоскостопие 2 (второй) степени. Остеоартроз таранно-ладьевидных суставов обеих стоп 1 (первой) стадии.

Согласно листу медицинского обследования от 06.05.2025 врачом-хирургом при отсутствии жалоб ФИО1, с учетом анамнеза, данных объективного исследования, результатов диагностических исследований, в том числе медицинского заключения ОГАУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Б.И. Альперовича» от 25.04.2025, поставлен диагноз: продольное плоскостопие обеих стоп второй степени, остеоартроз таранно-ладьевидных суставов первой стадии, без нарушения функций, с отнесением заболевания к статье расписания болезней 68г.

В статье 68г Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, указаны плоскостопие и другие деформации стопы при наличии объективных данных без нарушения функций; при наличии данного заболевания устанавливается категория годности к военной службе «Б-3».

К пункту «г» относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 06.05.2025 врачом-терапевтом с учетом жалоб ФИО1 (общая слабость), анамнеза, данных объективного исследования поставлен диагноз: пониженное питание, ИМТ = 19,2, с отнесением заболевания к статье расписания болезней 13д. 

В статье 13д Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, указаны другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: пониженное питание, алиментарное ожирение II степени; при наличии данного заболевания устанавливается категория годности к военной службе «Б-3».

ФИО1 также проведено 23.04.2025 электрокардиографическое исследование, рентгенография легких; 22.04.2025 получены результаты общего анализа мочи, 23.04.2025 получены результаты общего анализа крови, 24.04.2025 получены результаты других исследований крови.

Как следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии г. Томска от 14.05.2025 № 17 (графа «Жалобы гражданина на состояние здоровья и анамнез. Итоговое заключение о категории годности к военной службе и показателе предназначения при первоначальной постановке на воинский учет (другие заявления гражданина и данные на него)», ФИО1 высказывал жалобы на общую слабость. В анамнезе плоскостопие с детства, носит ортопедические стельки. Рос и развивался соответственно возрасту. Медицинское заключение № 82 от 25.04.2025 ОГАУЗ ГКБ № 3. При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 присвоена категория годности к военной службе В. На призывной комиссии выразил несогласие с выставленной категорией годности.

В графе «Данные объективного исследования, специальных исследований, диагноз» протокола заседания призывной комиссии г. Томска от 14.05.2025 № 17 приведены заключения врачей, проводивших медицинское освидетельствование.

Согласно карте медицинского освидетельствования при осмотре ФИО1 врачом-хирургом указана категория годности Б-3 на основании статьи 68г Расписания болезней; врачом-терапевтом – категория Б-3 на основании статьи 13д Расписания болезней; неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом указана категория А годности к военной службе.

Исследовав жалобы ФИО1 на состояние здоровья, его анамнез, представленные медицинские заключения, заключение о категории годности при первоначальной постановке на воинский учет, данные объективного исследования, специальных исследований и выставленных диагнозов, призывная комиссия пришла к выводу о том, что ФИО1 подлежит признанию годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, в связи с чем ему присвоена категория годности Б-3 на основании статей 68г, 13д Расписания болезней.

Таким образом, вопреки утверждениям административного истца, врачи при определении категории годности учли его жалобы, а также представленные им сведения, медицинское заключение ОГАУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Б.И. Альперовича» от 25.04.2025, результаты специальных исследований и выставленных диагнозов, которыми были диагностированы заболевания, являющиеся основанием для установления категории годности к военной службе «Б-3».

Нарушений требований пунктов 13, 20 Положения о военно-врачебной экспертизе при определении административному истцу категории годности судом не установлено.

Какие-либо доказательства, опровергающие выводы врачей-специалистов об отсутствии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, либо о неправильном определении категории годности к военной службе, в материалы дела не представлены.

В нарушение положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие наличие у него жалоб, указанных в административном иске (боль в поясничном отделе позвоночника, головная боль, носовые кровотечения 2-3 раза в неделю), предоставление сведений об указанных жалобах и медицинских документов врачам-специалистам при прохождении медицинского освидетельствования.

В силу пункта 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положения пункта 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривают, что гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

Каких-либо медицинских показаний для повторного направления ФИО1 на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, выявлено не было.

Право призывника при изложенных обстоятельствах на надлежащее медицинское освидетельствование состояния здоровья не может быть признано нарушенным.

При этом суд учитывает, что в установленном законом порядке в вышестоящую военно-врачебную комиссию административный истец не обращался, о необходимости производства независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии. Вручение административному истцу повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы является надлежащей формой реализации состоявшегося решения о призыве на военную службу, принятого по результатам проведенных призывных мероприятий и медицинского освидетельствования.

С учетом изложенного, административные исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии города Томска, Военному комиссариату города Томска Томской области, призывной комиссии Томской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Кузьмина 

Мотивированное решение суда изготовлено 18.08.2025.