Дело №12-65/2020

Решение

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

26 мая 2020 года г.Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г.Новосибирска Сидорчук М.В., 

при секретаре Назаровой М.В.,

при помощнике ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на Постановление №1386 от 16.10.2019 года, вынесенное Административной комиссией Октябрьского района г.Новосибирска, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области от 14.02.2003г. №99-ОЗ, о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, 

установил:

Постановлением Административной комиссии Октябрьского района г.Новосибирска №1386 от 16.10.2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области от 14.02.2003г. №99-ОЗ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2.000 руб. 

Из Постановления следует, что 29.08.2019г. в 14-22 час. по адресу: 

<

адрес> ФИО2 нарушил требования ч.1 п.3 Перечня мероприятий по уборке территорий в весенне-летний период Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска 27.09.2017г. №469, а именно: не обеспечил сбор и вывоз мусора. 

ФИО2, не согласившись с указанным Постановлением, обратился в Октябрьский районный суд г.Новосибирска с жалобой на него и просит Постановление Административной комиссии Октябрьского района г.Новосибирска отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указал, что представленные административной комиссией доказательства составлены с нарушением закона, односторонние, не отражают действительности, мусор на фотографиях отсутствует, имеются трубы и мешки от паводков.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержал, указал, что об оспариваемом постановлении узнал лишь 14.01.2020г., до этого корреспонденцию из администрации не получал. Считает, что не должен нести ответственность за уборку, так как собственником территории не является, на земельном участке расположено несколько, а не только его гараж. Указал, что мусор владельцы гаражей убирают самостоятельно, для этого никого не привлекали, договоры не заключали. 

Представитель Административной комиссии Октябрьского района г.Новосибирска по доверенности ФИО3 в судебном заседании поданную жалобу сочла необоснованной, указала, что обязанность по уборке территории должны нести ее владельцы. Ссылалась на пропуск лицом срока обращения в суд. Представила дополнительные письменные пояснения (л.д.33).

Выслушав пояснения, допросив свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему:

14.10.2019 года в Административную комиссию Октябрьского района города Новосибирска поступил протокол об административном правонарушении.

16.10.2019 года лицо привлечено к административной ответственности. 

О месте и времени составления протокола и рассмотрении материала лицо надлежащим образом извещалось, о чем в материалы дела представлены почтовые реестры и отслеживания. 

Копия постановления лицу также направлена по почте ввиду неявки, получена не была, вернулась в административную комиссию за истечением срока хранения корреспонденции.

Из расписки следует, что копию постановления ФИО2 получил лично 16.01.2020г. 

С жалобой ФИО2 обратился в суд 21.01.2020г. 

Статьей 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

С учетом того, что направленную по почте копию постановления по делу об административном правонарушении ФИО2 не получил, обратился в суд с жалобой с соблюдением десятидневного срока с момента личного получения копии постановления, суд считает возможным рассмотреть принятую жалобу по существу и не находит оснований для ее оставления без рассмотрения. 

Что касается существа поданной жалобы, то суд исходит из следующего: 

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного решения. 

Статьей 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" №99-03 от 14.02.2003г. предусмотрена административная ответственность за нарушение иных требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных главой 8 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" №99-ОЗ от 14.02.2003г., в виде предупреждения или наложения штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Пунктом 3 части 1 Перечня мероприятий по уборке территорий в весенне-летний период Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных Решением Совета депутатов города Новосибирска 27.09.2017г. №469, предусмотрена обязанность ответственных за уборку лиц в весенне-летний период (с 15.04 до 15.10) по сбору и вывозу мусора при суточной температуре +5С и ниже – не реже одного раза в трое суток, при среднесуточной температуре выше +5с – ежедневно. 

Уборка территорий – вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Согласно положениям пункта 1.3 Правил, лицами, ответственными за благоустройство территории города Новосибирска являются: физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, не являющиеся собственниками указанных объектов, несущие права и обязанности по благоустройству территории города Новосибирска в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством.

21 июля 2015г. между Мэрией г.Новосибирска и ФИО2 заключен Договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска с множественностью лиц на стороне арендатора №121579м, по которому арендодатель передал арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 54:35:073001:1, площадью 2271 кв.м. для эксплуатации индивидуальных гаражей с овощехранилищем. Срок договора определен с 21.07.2015г. по 21.07.2064г. 

В силу статей 615, 616 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, ответственность по содержанию земельного участка под использование гаражей несут его арендаторы, в том числе и ФИО2, который является надлежащим субъектом административного правонарушения в настоящем случае. 

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно имеющихся в материалах дела фотоснимков, сделанных при обследовании территории 09.08.2019г. и 29.08.2019г., зафиксированных актами, не осуществлена уборка территории от мусора и его вывоз.

Лицо, проводившее обследование, ФИО4, будучи допрошенным в качестве свидетеля с предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, обстоятельства, зафиксированные в актах и на снимках подтвердил, указал, что в указании номера на акте от 29.08.2019г. была допущена описка, которая устранена. Вызвано это множественностью составленных актов в связи с множественностью субъектов административной ответственности. 

В данной части суд не находит оснований для признания исследованных доказательств недопустимыми, так как обстоятельства, в них зафиксированные, а именно даты составления, подтверждаются фототаблицами с соответствующими датами. 

Ссылка лица на то, что изображение на фотографиях не является мусором, не состоятельна, так как как из фотографий, так и из показаний свидетеля следует, что на территории гаражей разбросаны пакеты, бутылки, мешки, трубы. Свидетель суду указал, что мусор за период от одного обследования до другого остался тем же самым. 

Должностным лицом обеспечена надлежащая фиксация доказательств, нарушений закона при составлении административного материала не усматривается. 

Доказательства правонарушения никакими иными доказательствами не опровергнуты, сведений об уборке территории самими ответственными лицами или поручения ими уборки иным лицам в деле отсутствуют, в связи с чем занятую лицом позицию по делу суд расценивает в качестве способа уклонения от административной ответственности. 

Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

При назначении наказания Административной комиссией Октябрьского района г.Новосибирска были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность лица обстоятельств, в связи с чем назначено наказание в виде штрафа в минимальном пределе.

Оснований для назначения лицу наказания в виде предупреждения суд не находит исходя из значимости правонарушения и правовой позиции самого лица, который данную свою обязанность не признает, при этом пользуясь предоставленным благом. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении №1386, вынесенное 16.10.2019г. Административной комиссией Октябрьского района г.Новосибирска в отношении ФИО2 по ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области от 14.02.2003г. №99-ОЗ о назначении административного наказания – оставить без изменений, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд. 

Судья: «подпись» М.В. Сидорчук