Дело № 2-2-244/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года город Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Е.Г. Дурновой, 

при секретаре О.Е. Смирновой,

с участием помощника прокурора г. Хвалынска А.А. Гришиной,

представителя ответчиков ФИО1,

прокурора г. Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Хвалынский горнолыжный курорт», ФИО2 об обязании устранить нарушения правил и норм противопожарной безопасности,

установил:

Прокурор г. Хвалынска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Хвалынский горнолыжный курорт», ФИО2 об обязании устранить нарушения правил и норм противопожарной безопасности, указывая, что прокуратурой г. Хвалынска проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в местах массового пребывания граждан, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности в кафе и ресторане «Хвалынь» ООО «Хвалынский горнолыжный курорт», а именно складские помещения и помещение электрощитовой, расположенные в подвале, не отделены от иных помещений ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, на дверях помещений складского назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", выход из обеденного зала №2 шириной менее 1,2 метра, на планах эвакуации размещение огнетушителей и пожарного крана не соответствует фактическому размещению, лестница, ведущая из подвального этажа на первый этаж отделана материалами с более высоким классом пожарной опасности, чем КМ2 (пластиковыми панелями, сертификат на панели не предоставлен), световой оповещатель «ВЫХОД» в цокольном этаже находится в неисправном состоянии, выбор типа, расчет и размещение необходимого количества огнетушителей на объекте осуществляется не в соответствие с требованиями правил, в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара ; в ресторан (пивоварня) ООО «Хвалынский горнолыжный курорт»: двери помещения вентиляционной камеры и электрощитовой не противопожарные, с первого и цокольного этажа здания отсутствует запасной эвакуационный выход, в цокольном этаже пивоварни помещения с проживанием людей не отделены от иных помещений ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, с обеспечением отдельного выхода, помещения не обеспечены знаками пожарной безопасности, на дверях помещений складского назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", здание не обеспечено планами эвакуации людей при пожаре, в цокольном этаже, «нижний зал» выделен с использованием горючих материалов, в декоративной отделки перекрытия «верхнего зала» использован материал с более высоким классом пожарной опасности, чем КМ2 (сертификат на материал не представлен), на центральном входе 1 и цокольного этажа установлены раздвижные автоматические двери, технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства отсутствуют, выбор типа, расчет и размещение необходимого количества огнетушителей на объекте осуществляется не в соответствие с требованиями правил, в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара. Просят обязать ответчика, ООО «Хвалынский горнолыжный курорт» устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности в кафе (ресторане) и ресторане (пивоварня) «Хвалынь», а именно: в кафе (ресторане) на дверях помещений складского назначения разместить обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", разместить огнетушители, пожарный кран на плане эвакуации в соответствии с фактическим размещением; привести в исправное состояние световой оповещатель «ВЫХОД», в цокольном этаже; выбор типа, расчет и размещение необходимого количества огнетушителей на объекте произвести в соответствие с требованиями правил, в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара ; в ресторане (пивоварне) обеспечить помещения знаками пожарной безопасности, на дверях помещений складского назначения разместить обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", обеспечить здание планами эвакуации людей при пожаре, выбор типа, расчет и размещение необходимого количества огнетушителей на объекте произвести в соответствие с требованиями правил, в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара. Просит обязать ответчика ФИО2 устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности в кафе (ресторане) и ресторане (пивоварня) «Хвалынь», а именно: в кафе (ресторане) лестницу, ведущую из подвального этажа на первый этаж, отделать материалами с классом пожарной опасности не более чем КМ2, оборудовать выход из обеденного зала № 2 шириной не менее 1,2 метра, складские помещения и помещение электрощитовой, расположенные в подвале, отделить от иных помещений ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами ; в ресторане (пивоварне) установить противопожарные двери помещений вентиляционной камеры и электрощитовой, с первого и цокольного этажа здания обеспечить запасной эвакуационный выход, в цокольном этаже ресторана, помещения с проживанием людей, отделить от иных помещений ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, с обеспечением отдельного выхода, на центральном входе 1 и входе цокольного этажа на установленных раздвижных автоматических дверях, предусмотреть технические решения, позволяющие вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства, в декоративной отделке перекрытия «верхнего зала» заменить материал на класс пожарной опасности не более чем КМ2, в цокольном этаже, «нижний зал», выделить с использованием негорючих материалов. 

В судебном заседании помощник прокурора Гришина А.А. в связи с частично устраненными ответчиками нарушений противопожарных норм, уточнила исковые требования, просит обязать ответчика ООО «Хвалынский горнолыжный курорт» устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности в кафе (ресторане) и ресторане (пивоварня) «Хвалынь», а именно: в кафе (ресторане) на дверях помещений складского назначения разместить обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; в ресторане (пивоварне) на дверях помещений складского назначения разместить обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ; обязать ответчика ФИО2, как собственника, устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности в кафе (ресторане) и ресторане (пивоварня) «Хвалынь», а именно: в кафе (ресторане) лестницу, ведущую из подвального этажа на первый этаж, отделать материалами с классом пожарной опасности не более чем КМ2, оборудовать выход из обеденного зала № 2 шириной не менее 1,2 метра, складские помещения и помещение электрощитовой, расположенные в подвале, отделить от иных помещений ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами ; в ресторане (пивоварне) установить противопожарные двери помещений вентиляционной камеры и электрощитовой, с первого и цокольного этажа здания обеспечить запасной эвакуационный выход, на центральном входе 1 и входе цокольного этажа на установленных раздвижных автоматических дверях, предусмотреть технические решения, позволяющие вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства, в декоративной отделке перекрытия «верхнего зала» заменить материал на класс пожарной опасности не более чем КМ2.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, его представитель и представитель ответчика ООО «Хвалынский горнолыжный курорт» ФИО1 уточненные исковые требования признала и пояснила, что в настоящее время ими осуществляются мероприятия по устранению выявленных недостатков, наличие указанных уточненных недостатков они не оспаривают, для устранения выявленных недостатков ими заключены договора с ИП ФИО3 и ООО «Ноби». 

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно ст. 37 названного Закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила "О противопожарном режиме", далее ППР РФ, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 20 ППР РФ установлено, что руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с таблицей 28 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" для отделки стен и потолков вестибюлей, лестничных клеток, лифтовых холлов должны использоваться декоративно-отделочные, облицовочные материалы класса пожарной опасности не более КМ2.

В силу пункта 33 ППР РФ при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно пункта 6.16 "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7) ширина эвакуационных выходов должна быть не менее 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.. 

В соответствии с ч.1 ст. 88 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и пункта 7.4 СНиП 21-01-97 части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

На основании пункта 4.2.1 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171 не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 чел.; в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 чел., один из двух выходов допускается предусматривать непосредственно наружу из помещений с отметкой чистого пола не ниже 4,5 метра через окно или дверь размером не менее 0,75 х 1,5 метра, а также через люк размером не менее 0,6 х 0,8 метра. При этом выход через приямок должен быть оборудован лестницей в приямке, а выход через люк - лестницей в помещении. Уклон этих лестниц не нормируется эвакуационные и аварийные выходы.

В силу пункта 4.2.3. указанной нормы число эвакуационных выходов с этажа должно быть не менее двух, если на нем располагается помещение, которое должно иметь не менее двух эвакуационных выходов.

Согласно пункта 36А ППР РФ при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств.

Как следует из сообщения начальника ОНДиПР по Вольскому и Хвалынскому районам УНДиПР ГУМЧС России по Саратовской области от 02.04.2018 года № 37-2-8-28 в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, среди прочего указано, что складские помещения и помещение электрощитовой, расположенные в подвале, не отделены от иных помещений ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, на дверях помещений складского назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", выход из обеденного зала №2 шириной менее 1,2 метра, лестница, ведущая из подвального этажа на первый этаж отделана материалами с более высоким классом пожарной опасности, чем КМ2 (пластиковыми панелями, сертификат на панели не предоставлен), в ресторане (пивоварня) ООО «Хвалынский горнолыжный курорт»: двери помещения вентиляционной камеры и электрощитовой не противопожарные, с первого и цокольного этажа здания отсутствует запасной эвакуационный выход, на дверях помещений складского назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в декоративной отделки перекрытия «верхнего зала» использован материал с более высоким классом пожарной опасности, чем КМ2 (сертификат на материал не представлен), на центральном входе 1 и цокольного этажа установлены раздвижные автоматические двери, технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства отсутствуют.

Судом установлено, что нежилое здание ( кафе и ресторан), а также здание ( ресторан), расположенные по адресу: 2020 метров северо-западнее от участка 1А по ул. Росреспублики г.Хвалынска принадлежит на праве собственности ФИО2, ООО «Хвалынский горнолыжный курорт» арендует данные здания по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет. 

В силу п. 3.1.1. арендодатель обязан передать арендатору объект и оборудование в исправном техническом состоянии в соответствии с его производственным назначением и его пригодности для коммерческой эксплуатации, приведенного в соответствии требованиям и нормам противопожарной безопасности и санитарно – техническим нормам, в соответствии с п. 3.1.5 Договора арендодатель обязуется за свой счет производить капитальный ремонт объекта. При этом Арендатор согласно пункта 3.3.6 Договора обязан соблюдать на объекте правила пожарной безопасности. 

Исходя из изложенного, ФИО2 обязан как собственник здания выполнять требования Российского законодательства о пожарной безопасности в части оборудования помещений противопожарными элементами, в свою очередь, арендатор обязан обеспечивать объект обозначениями пожарной опасности и пожарной безопасности. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на ответчиков обязанности по совершению действий, направленных на устранение выявленных нарушений. 

Кроме того, суд учитывает особую важность данного вопроса, поскольку выполнение указанных требований имеет значение для безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, и полагает, что меры административного воздействия в отношении ответчиков в данном случае будут недостаточно эффективными и не смогут обеспечить в полной мере устранение указанных в иске нарушений норм и правил пожарной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с изложенным, суд считает необходимым взыскать с ответчиков государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона в размере 300 рублей, то есть по 150 рублей с каждого. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Хвалынска Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Хвалынский горнолыжный курорт», ФИО2 об обязании устранить нарушения правил и норм противопожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Хвалынский горнолыжный курорт» в срок до 15 июля 2018 года устранить нарушения правил пожарной безопасности в кафе (ресторане) и в ресторане (пивоварне) расположенных по адресу: 2020 метров северо-западнее от участка 1А по улице Росреспублика, города Хвалынска, Саратовской области разместить на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". 

Обязать ФИО2 в срок до 15 июля 2018 года устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно в кафе (ресторане), расположенном по адресу: 2020 метров северо-западнее от участка 1А по улице Росреспублика, города Хвалынска, Саратовской области лестницу, ведущую из подвального этажа на первый этаж, отделать материалами с классом пожарной опасности не более чем КМ2, оборудовать выход из обеденного зала № 2 шириной не менее 1,2 метра, складские помещения и помещение электрощитовой, расположенные в подвале, отделить от иных помещений ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. 

Обязать ФИО2 в срок до 15 июля 2018 года устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно в ресторане (пивоварне), расположенном по адресу: 2020 метров северо-западнее от участка 1А по улице Росреспублика, города Хвалынска, Саратовской области установить противопожарные двери помещений вентиляционной камеры и электрощитовой, с первого и цокольного этажа здания обеспечить запасной эвакуационный выход, на центральном входе 1 и входе цокольного этажа на установленных раздвижных автоматических дверях, предусмотреть технические решения, позволяющие вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства, в декоративной отделке перекрытия «верхнего зала» заменить материал на класс пожарной опасности не более чем КМ2.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Хвалынский горнолыжный курорт» и с ФИО2 в доход бюджета Хвалынского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере по сто пятьдесят рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд по адресу: Саратовская область, г. Хвалынск, ул. Революционная, дом №110.

Судья Е.Г. Дурнова