Дело № 2а-1259/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Аргаяш 20 октября 2023 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе председательствующего – судьи Мяготина В.В.,

при секретаре Бегловой Т.А., 

с участием: прокурора – помощника прокурора Аргаяшского района Челябинской области Шаймардановой А.Х., 

административного истца – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Аргаяшскому району Челябинской области о частичной отмене, установленных в его отношении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Аргаяшский районный суд Челябинской области с административно исковым заявлением к ОМВД России по Аргаяшскому району Челябинской области, в котором просил частично отменить ранее установленные в его отношении решением Аргаяшского районного суда Челябинской области административные ограничения, в рамках Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее ФЗ № 64, Закон об административном надзоре), а именно об отмене ограничения – в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно. 

В обоснование административно-исковых требований ФИО1 фактически указал, что исполнение данного административного ограничения затруднительно, в связи с его графиком работы в ИП ФИО4, так как может задержаться на рабочем месте после 22.00 часов. Кроме того, сотрудники ОМВД России по Аргаяшскому району Челябинской области неоднократно приезжали к нему в ночное время, и он находился в этот момент дома. Ссылается на неудобства, причиняемые ему, в связи с проверкой его по месту жительства в ночное время, в связи с тем, что действия сотрудников приводят к тому, что членам его семьи необходимо просыпаться. 

В судебном заседании ФИО1 административно-исковые требования полностью поддержал и просил их удовлетворить. 

Прокурор в судебном заседании полагал заявленные требования преждевременными и не подлежащими удовлетворению. 

Представители административного ответчика в судебное заседание не явились. В связи с наличие фактов надлежащего извещения представителей административного ответчика, а также с учетом мнения административного истца и прокурора, суд на основании ч. 5 ст. 272 и ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав мнение административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает административно-исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из места лишения свободы» (далее ФЗ № 64) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого ли освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 1,2 Закона). 

Согласно ст. 4 ФЗ № 64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1); суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3). 

Законом об административном надзоре в его статье 9 предусмотрены, в том числе основания для прекращения административного надзора. При этом административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (часть 2), а в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно (часть 4). 

Как следует из представленных материалов ФИО1 осужден Аргаяшским районным судом челябинской области от 19 марта 2018 года по двум преступлениям, предусмотренным ч. 2 ст. 135 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года с назначением ему дополнительного наказания в виде ограничения свободы на срок один год шесть месяцев. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы (ФКУ ИК-21 ФКУ ГУФСИН России по Челябинской области) 15 апреля 2021 года. В период с 15 апреля 2021 года по 09 октября 2022 года состоял на учете в филиале по Аргаяшскому району Челябинской области в связи с отбытием им дополнительного наказания в виде ограничения свободы. 

Решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от 26 декабря 2022 года по делу № 2а-1969/2022, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 21 февраля 2023 года (дело № 11а-2787/2023) удовлетворены административно-исковые требования ОМВД России по Аргаяшскому району Челябинской области об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы Челябинской области». 

Доводы, приведенные ФИО1 в административно-исковом заявлении, а также в судебном заседании никоим образом не свидетельствуют о наличии основании для отмены установленных в его отношении судом административных ограничений. 

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из абзаца 3 пункта 31 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ также следует, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В судебном заседании факты того, что график работы ФИО1 не позволяет ему исполнять административные ограничения в установленное ему время суток, а установленное ему судом ограничение, каким – либо образом ограничивают его права, как поднадзорного лица, на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., в суд не предоставлены. 

Иные доводы ФИО1 о доставляемых ему неудобствах при проверках его по месту жительства в ночное время, как обосновывающие необходимость в отмене установленного административного ограничения, суд во внимание не принимает и отвергает, как настоятельные, в связи со следующим. 

В соответствии с пунктом 26 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О полиции" к обязанностям полиции в том числе относится осуществление контроля (надзора) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений. 

Кроме того, статьей 12 ФЗ № 64 определены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора, к которым в том числе отнесено право систематически наблюдать за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей (пункт 3 части 1), а также проникать беспрепятственно в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения (пункт 3 части 2). 

Таким образом, проверка ФИО1 по месту его жительства является непосредственной обязанностью и правом должностных лиц органов внутренних дел при осуществлении административного надзора. 

Доводы ФИО1 о том, что с момента освобождения из мест лишения и до настоящего времени он не привлекался к административной и уголовной ответственности, характеризуется положительно, состоит в браке, в связи с чем, ему могут быть отменены отдельные ограничения, суд также отвергает, так как при установлении в его отношении административного надзора и отдельных административных ограничений, вышеуказанные сведения, уже были учтены судом. 

При этом суд в решении, вступившем в законную силу, пришел к выводу, что с учетом обстоятельств, характеризующих личность ФИО1, устанавливаемые в его отношении административные ограничения, в том числе, в виде запрета пребывания вне жилого помещения в определенное время суток, являются необходимыми в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что каких-либо оснований для отмены административного ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов ежедневно, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Аргаяшскому району Челябинской области о частичной отмене, установленных в его отношении административных ограничений, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий В.В. Мяготин