Дело № 2-2-303/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года п. Оршанка 

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Михеева Д.С., при секретаре Аниковой Н.А., с участием помощника прокурора Оршанского района Республики Марий Эл Барановой Е.В., представителей ответчика администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1, ФИО2, представителя третьего лица МУП «Водоканал Оршанка» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оршанского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл, о возложении обязанности по капитальному ремонту аварийного участка централизованного холодного водоснабжения.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оршанского района Республики Марий Эл, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, указанным выше, просил обязать администрацию Оршанского муниципального района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт участка сети водоснабжения по адресу: Республика Марий Эл, 

<

...> между домами с 1 по 4.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Оршанского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части водоснабжения в деятельности Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Оршанка» (далее – МУП «Водоканал Оршанка»), в ходе которой выявлены отдельные нарушения. 

Установлено, что по улице Зелёная, д. Марково, между домами 1-4 процент износа водопровода составляет 89 %. Мероприятия по содержанию и ремонту по данному адресу в 2022 году, истекшем периоде 2023 года не проводились и не планируются. В связи с большим износом водопровода растет и вероятность аварий.

Согласно выписке из ЕГРН от 11 ноября 2022 года собственником водопроводной сети (кадастровый №), расположенной по адресу: Республика Марий Эл Оршанский район, д. Марково, является администрация Оршанского муниципального района Республики Марий Эл.

В судебном заседании помощник прокурора Баранова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить; дала пояснения, аналогичные изложенному выше.

Представители ответчика ФИО1, ФИО2 просили в удовлетворении исковых требований отказать, так как полагают, что указанный водопровод находится в надлежащем состоянии и не требует замены. В случае удовлетворения исковых требований просили установить срок для исполнения решения два года со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО3 просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения. 

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ) организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. 

Организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами. 

Согласно пп. «в» п. 3, п.п. «а», «в» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1; 

Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: 

а) холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения; 

в) водоотведение, то есть отведение сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, - по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 168 (далее - Правила).

Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Приказом Минстроя России от 05 августа 2014 года № 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее - Требования).

На основании пункта 19 Требований износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.

В тех случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а предположительный (остаточный) срок службы сооружения, определяемый экспертным путем, превышает нормативный срок, то процент износа определяется отношением фактически прослуженного времени к сумме прослуженного и предположительного (остаточного) срока службы.

В случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а трубопроводы и другие объекты и сооружения доступны для осмотра и инструментального обследования, физический износ трубопровода и других объектов определяется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. 

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласна п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно выписке из ЕГРН от 11 ноября 2022 года собственником водопроводной сети (кадастровый №), расположенной по адресу Республика Марий Эл, Оршанский район, д. Марково, является Оршанский муниципальный район. 

На основании постановления администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл от 27 октября 2022 года № 658 «О передаче муниципальной собственности» по акту приёма-передачи от 27 октября 2022 года из муниципальной собственности Оршанского муниципального района Республики Марий Эл на безвозмездной основе в хозяйственное ведение МУП «Водоканал Оршанка» Оршанского муниципального района Республики Марий Эл передана водопроводная сеть, протяжённостью 3 200 м, расположенная по адресу: Республика Марий Эл, Оршанский район, д. Марково, кадастровый №.

Из обращения жителей д. Марково Оршанского района Республики Марий Эл, зарегистрированного прокуратурой Оршанского района Республики Марий Эл 03 августа 2023 года, следует, что жильцы домов 2,3,4 по ул. Зелёная д. Марково просят принять меры прокурорского реагирования в отношении МУП «Оршанский водоканал» по поводу замены трассы центрального водопровода от дома № 1 до дома № 4 по ул. Зелёная д. Марково, поскольку данная трасса изготовлена из металлической трубы в начале 90-х годов, прогнила, часто прорывает.

Сторона ответчика в судебное заседание представила два акта осмотра водопроводной сети МУП «Водоканал Оршанка» от 09 ноября 2023 года и 25 октября 2023 года согласно, которым сотрудниками данного предприятия проведен осмотр водопроводной сети по адресу: Республика Марий Эл, 

<

...> установлено, что видимых повреждений не имеется, запорная арматура работает.

Вместе с тем, указанные акты осмотра в совокупности с пояснениями ответчика и третьего лица не свидетельствуют о том, что указанный участок водопроводной сети находится в надлежащем состоянии и не требует его замены. Указанные доводы опровергаются следующими документами.

16 августа 2023 года прокурором Оршанского района Республики Марий Эл в адрес МУП «Водоканал Оршанка» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором требовалось безотлагательно рассмотреть представление с участием прокуратуры района и заинтересованных лиц, принять исчерпывающие меры к устранению указанных в представлении нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь.

Из ответов МУП «Водоканал Оршанка» от 14 сентября 2023 года №178 и администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл от 14 сентября 2023 года № 011-975 следует, что представление прокурора района рассмотрено. МУП «Водоканал Оршанка» является организацией обслуживающей водопроводно-канализационные сети Оршанского района, процент износа водопроводно-канализационных сетей составляет 89 %. Учредителем МУП «Водоканал Оршанка» является администрация Оршанского муниципального района Республики Марий Эл, собственником данных сетей является Оршанский муниципальный район Республики Марий Эл. Сетям водоснабжения на территории Оршанского муниципального района Республики Марий Эл в виду высокого процента износа необходима полная модернизация, для чего необходимы значительные финансовые средства, которые в бюджете Оршанского муниципального района Республики Марий Эл отсутствуют.

Кроме этого, вопреки доводам ответчика и представителя третьего лица – директора МУП «Водоканал Оршанка» ФИО3, главным инженером МУП «Водоканал Оршанка» ФИО4 в адрес прокурора Оршанского района Республики Марий Эл направлено письмо от 16 августа 2023 года № 167, в котором он информирует, что в по адресу: д. Марково, ул. Зелёная, д. 2-4 процент износа труб составляет 89 %, ремонт данного водопровода не проводился. Данное обстоятельство также подтверждается предоставленными в адрес суда актами осмотра водопроводной сети от 25 октября 2023 года и от 09 ноября 2023 года согласно которым, рассматриваемый участок водопроводной сети состоит из стальной трубы диаметром 50 мм, введен в эксплуатацию в 1995 году. 

В части поставленного судом вопроса о необходимости проведения экспертизы с постановкой вопроса: «Какой процент износа водопроводной сети по адресу: Республика Марий Эл, 

<

...> ?» стороны от проведения экспертизы отказались. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая, что в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы прокурора, заявленные исковые требования являются законными и обоснованными.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

На основании ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, отвечает вышеприведенным принципам.

Суд обращает внимание, что в случае невозможности выполнить возложенные судом обязанности в установленный решением суда срок, ответчик имеет право обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на основании ст. 203 ГПК РФ, представив соответствующие доказательства.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Оршанского района Республики Марий Эл удовлетворить.

Обязать администрацию Оршанского муниципального района Республики Марий Эл № в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт участка сети водоснабжения по адресу: Республика Марий Эл, 

<

...> между домами с 1 по 4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.С. Михеев 

Решение в окончательной форме принято: 20 ноября 2023 года.