Дело № 12-49/2023

УИД: 86RS0018-01-2023-000608-36

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2023 года п. Междуреченский

Кондинский районный суд суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего Назарука Р. В.

с участием представителей АО «Транснефть-Сибирь» ФИО1, ФИО2, представителя Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ФИО3,

рассмотрев жалобу представителя АО «Транснефть – Сибирь» на постановление № 06-064/2023 от 08 августа 2023 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Кондинского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо – АО «Транснефть-Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, представитель АО «Транснефть – Сибирь» (далее - Общество), в установленный законом срок, обратился в суд с жалобой об отмене постановления. 

В обоснование своих доводов указал, что при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ надлежащих доказательств вины Общества не представлено. На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр лесных участков, расположенных в 

<

адрес>, в ходе которого выявлено нахождение горючих материалов в полосе отвода и охранной зоне магистрального нефтепровода «Красноленинск-Шаим-Конда» на участке 293,5-294 км. Вместе с тем, участок лесного фонда, расположенный в 

<

адрес> не относится к арендованному участку АО «Транснефть-Сибирь». Кроме этого, административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении не доказана вина Общества, в связи с чем, представитель Общества просит суд постановление № 06-063/2023 от 08.08.2023 отменить, производство по делу прекратить.

Представителем Кондинского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры (далее – Служба) представлены возражения на жалобу, доводы которых сводятся к её необоснованности (л.д. 199-200).

В судебном заседании представители Общества ФИО1, ФИО2 жалобу поддержали по доводам в ней изложенным. Также дополнили, что согласно выписке из государственного лесного реестра от ДД.ММ.ГГГГ в выделе 

<

адрес> нефтепровод «Красноленинск-Шаим-Конда», а также полоса отвода и охранная зона указанного нефтепровода отсутствует. Таким образом, сведения, содержащиеся в выписке, указывают на то, что обжалуемом постановлении о назначении административного наказания от 08.08.2023 неверно установлено место совершения административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.

Представитель Службы ФИО3 возражала против жалобы по доводам, изложенным в возражениях. Также пояснила, что место совершения Обществом административного правонарушения установлено не только актом проведения внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, но и протоколом осмотра в котором зафиксировано место правонарушения. К протоколу осмотра прилагается фототаблица с привязкой к месту фиксации административного правонарушения, фотографии с табличной информацией о собственнике объекта, названия объекта и километр магистрального нефтепровода, видео-фиксацией с привязкой к километрам магистрального нефтепровода «Красноленинск-Шаим-Конда», абрисом с привязкой к местности.

Действующий на дату проведения выездной внеплановой проверки договор аренды лесного участка ДД.ММ.ГГГГ № составлен по лесохозяйственному регламенту от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам лесоустройства от ДД.ММ.ГГГГ. координаты мест фиксации нахождения горючих материалов с привязкой к объекту магистрального нефтепровода «Красноленинск-Шаим-Конда» 293,5-294 км» располагается в 

<

адрес>. Согласно материалам лесоустройства от ДД.ММ.ГГГГ (доп. соглашение к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ) координаты мест фиксации нахождения горючих материалов, с привязкой к объекту магистрального нефтепровода «Красноленинск-Шаим-Конда» 293,5-294 км» располагается в 

<

адрес>.

Изменения в лесохозяйственном регламенте ДД.ММ.ГГГГ номера выдела с № на № не переносят расположение линейного объекта или часть этого объекта - магистрального нефтепровода «Красноленинск-Шаим-Конда» 293,5-294 км» на 1740 метров, то есть конфигурация расположения полосы отвода под магистральный нефтепровод «Красноленинск-Шаим-Конда» 293,5-294 км» не меняется, географическое место выявления нарушения - нахождения горючих материалов в полосе отвода и охранной зоне трубопровода 293,5-294 км остается в пределах зафиксированных координат (неизменно).

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в виде административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

С 28 апреля 2023 года распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.04.2023 № 8-нп на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры установлен пожароопасный сезон. 

Согласно статье 53 Лесного Кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1614 от 07 октября 2020 года (далее по тексту - Правила пожарной безопасности в лесах), установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 44 Правил пожарной безопасности в лесах, полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через трубопроводы не более чем через каждые 7 километров устраиваются переезды для пожарной техники, прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг строений, а также вокруг колодцев на трубопроводах.

Как следует из материалов дела, Общество привлечено к административной ответственности за то, что допустило нарушение указанных выше правил пожарной безопасности в лесах в период пожароопасного сезона 2023 года ДД.ММ.ГГГГ на участке лесного фонда, расположенном в 

<

адрес>, где зафиксировано нахождение горючих материалов (сухих частей деревьев, сухих веток деревьев, упавших сухих деревьев) в полосе отвода и охранной зоне магистрального нефтепровода «Красноленинск-Шаим-Конда» 293,5-294 км. АО «Транснефть-Сибирь», проходящего через лесные массивы. Координаты мест фиксации нахождения горючих материалов в системе WGS-84: точка №, точка №, точка №. Замеры координат определены GPS-навигатором Garmin GPSmap64st.

По мнению административного органа, указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ (л.д. 133-138), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101-107), выпиской из государственного лесного реестра (л.д. 111-112), актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114-119), договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120-129) и другими материалами.

Вместе с тем, согласно решению о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выездная проверка проводится в 

<

адрес> (л.д. 96-100).

Согласно выпискам из государственного лесного реестра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в выделе 

<

адрес> нефтепровод «Красноленинск-Шаим-Конда», а также полоса отвода и охранная зона указанного нефтепровода отсутствует (л.д. 111-112).

Согласно договору аренды лесного участка ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с материалами лесоустройства от ДД.ММ.ГГГГ в аренду Обществу предоставлен, в том числе выдел 

<

адрес> (л.д. 11).

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 1.2 главы 1 договора аренды изложен по материалам лесоустройства от ДД.ММ.ГГГГ, где выдел 

<

адрес> отсутствует (л.д. 32-34).

В соответствии с представленными видеозаписями по делу об административном правонарушении с привязкой к километрам магистрального нефтепровода «Красноленинск-Шаим-Конда» (MOVI0015; MOVI0014; MOVI0013) следует, что фактически осмотр и установленные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах были установлены в полосе отвода и охранной зоне магистрального нефтепровода «Красноленинск-Шаим-Конда» 293,5-294 км. АО «Транснефть-Сибирь».

Место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем, они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении. 

Вместе с тем, Службой с достоверностью не установлено место совершения Обществом правонарушения с учётом данных лесного реестра, несмотря на фиксацию нарушений Правил пожарной безопасности в лесах в полосе отвода и охранной зоне магистрального нефтепровода «Красноленинск-Шаим-Конда» 293,5-294 км.

Между тем, указанное обстоятельство является значимым, в связи с чем, оспариваемое постановления нельзя признать обоснованным и законным, допущенные нарушения являются существенными, и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Кондинском районном суде жалобы Общества срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек, дело об административном правонарушении в отношении Общества подлежит возвращению на новое рассмотрение в Кондинский отдел Службы по Контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя АО «Транснефть-Сибирь» удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении № 06-064/2023 от 08 августа 2023 года в отношении АО «Транснефть-Сибирь» по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Кондинский отдел Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа через Кондинский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

.

.

Судья: Р. В. Назарук