Дело 12-13/2020

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

с. Нижний Цасучей 13 июля 2020 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе судьи Недзельского А.А., при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ононского района Миркутова А.В. на постановление КДН и ЗП администрации муниципального района «Ононский район» от 21 мая 2020 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Ононский район» от 21 мая 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

В протесте на данное постановление прокурор Ононского района Миркутов А.В. просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение, указывая, что в нарушение ч. 1.1. ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении отсутствует информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. Указывает, что признавая в качестве отягчающего вину обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, комиссия не указала на каком основании какого постановления ФИО1 ранее подвергалась к административному наказанию. Считает, что рассмотрении КДН и ЗП района данного дела об административном правонарушении, допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В судебном заседании помощник прокурора Ононского района Жамбалова М.Б. доводы протеста поддержала в полном объёме. 

Представитель муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Ононский район», ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста прокурора района, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Из материалов дела следует, что 07 мая 2020 года в период времени с 21 час. 00 минут до 00 час. 00 минут по 

<

адрес>, ФИО10 с использованием деревянной доски – штакетника разбили два плафона. Формально в действиях ФИО11 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 167 УК РФ, умышленное уничтожение или повреждение имущества. Кроме тогоФИО12 допустил нарушение режима самоизоляции по предупреждению угрозы распространения короновирусной инфекции. Мать ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию, содержанию и присмотра сына, злоупотребляет спиртными напитками оставляет детей без присмотра и контроля, в квартире антисанитарные условия.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления о/у ФИО2 по Ононскому району протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и направления указанного протокола для рассмотрения муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Ононский район».

Муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Ононский район» постановлено вышеприведенное решение. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, при вынесении решения по делу об административном правонарушении комиссией в силу ст. 4.3 КоАП РФ признано отягчающее вину обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушение.

Вместе с тем, как верно указано в протесте прокурора, решение не содержит указания на основании какого постановления ФИО1 раннее привлекалась к административной ответственности и подвергалась административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В нарушение указанных норм постановление КДН и ЗП данную информацию не содержит.

Кроме того, при изучении и рассмотрении материалов дела, судом выявлены грубые нарушения процессуального законодательства Российской Федерации, допущенные Муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Ононский район» при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении. 

В силу п. 1 и 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о назначении времени и месте рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, надлежащей подготовки к рассмотрению дела КДН и ЗП проведено не было, определение о назначении заседания комиссии материалы дела не содержат. 

В соответствии с ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (ч. 3 ст. 29.8 КоАП РФ).

Однако в материалах настоящего дела отсутствует протокол рассмотрения дела коллегиальным органом, по результатам которого вынесено постановление административной комиссии о назначении наказания от 21 мая 2020 года, что является грубым нарушением требований ст. 29.8 КоАП РФ.

Грубое нарушение процессуальных требований при привлечении лица к административной ответственности свидетельствует о незаконности постановления административного органа.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изложенное свидетельствует о допущенных комиссией существенных нарушениях процессуальных требований установленных КоАП РФ, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Указанные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, являются существенными и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Ононского района удовлетворить.

Постановление Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Ононский район» № 14 от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушение, предусмотрено ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение Муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Ононский район».

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Недзельский