Дело № 2а-1793/14-2025

46RS0031-01-2025-003209-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года г.Курск

Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Глебовой Е.А.,

при секретаре Солохине К.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Курской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени, 

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Курской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени, мотивируя свои требования тем, что ответчик в соответствии с налоговым законодательством имеет налоговые обязательства. ФИО1 начислен налог на имущество за 2021 года в сумме 

<

данные изъяты> руб. по сроку уплаты 01.12.2022 года, налог не уплачен. По состоянию на 01.01.2023 года за ФИО1 числиться общее отрицательное сальдо по налогам в размере 

<

данные изъяты> руб. В задолженность в размере 

<

данные изъяты> руб. входит: налога на имущество за 2017 год в размере 

<

данные изъяты> руб.; за 2019 год в размере 

<

данные изъяты> руб.; за 2020 год в размере 

<

данные изъяты> руб.; за 2021 год в размере 

<

данные изъяты> руб.; - налог на доход физических лиц с доходов, полученных в соответствии со ст.228 НК РФ за 2020 год в размере 

<

данные изъяты> срок уплаты 15.07.2021. НА данную задолженность ранее применялись меры принудительного взыскания. Мировым судьей 

<

данные изъяты> вынесен приказ № от 18.11.2022, на основании которого возбуждено исполнительное производство. За период с 01.01.2023 по 23.10.2023 на совокупную задолженность начислена пеня в размере 

<

данные изъяты> руб., а именно за несвоевременную уплату налога: на доходы физических лиц за 2020 год в размере 

<

данные изъяты> руб. за период с 08.06.2022 по 31.12.2022 начислены пени в размере 

<

данные изъяты> руб.; на имущество за 2017 год в размере 

<

данные изъяты> руб. за период с 04.12.2018 по 31.12.2022 начислены пени в размере 

<

данные изъяты> руб.; на имущество за 2019 год в размере 

<

данные изъяты> руб. за период с 02.12.2020 по 31.12.2022 начислены пени в размере 

<

данные изъяты> руб.; на имущество за 2021 год в размере 

<

данные изъяты> руб. за период с 02.12.2022 по 31.12.2022 начислены пени в размере 

<

данные изъяты> руб. 23.10.2023 года истцом было направлено мировому судьей судебного 

<

данные изъяты> заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности №7978. 02.12.2024 года мировой судья вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, которое налоговым органом получено 10.06.2025, что подтверждается скриншотом программного обеспечения. Просит суд восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество за 2021 год в сумме 

<

данные изъяты> руб. по сроку уплаты 01.12.2022 и пени в размере 

<

данные изъяты> руб. за период с 20.09.2022 по 22.10.2023 года, а всего 

<

данные изъяты> руб.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, судебная корреспонденция вернулась неврученной с отметкой «истек срок хранения». 

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, п.1 ст.3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.1 ст.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу п.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ также определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, пунктами 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Приведенная норма пункта 3 статьи 48 НК РФ не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

В силу пункта 3 части 1 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится, в том числе, в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно части 5 той же статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного срока обращения в суд и принимать решение о его восстановлении. А в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В предварительном судебном заседании судом установлено, что ФИО1 на сумму имеющейся задолженности начислены пени и в соответствии со ст. 69 НК РФ направлено требование об уплате недоимки и пени №7978 от 25.05.2023 срок оплаты до 17.07.2023 года.

В установленный срок требования исполнено не было.

Налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судьей в срок до 18.12.2023 года.

Из административного искового заявления и материалов административного дела №9а-1520/2024 усматривается, что налоговый орган с заявлением о вынесении судебного приказа обратился к мировому судье в декабре 2024 года.

Определение мирового судьи 

<

данные изъяты> от 02.12.2024 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени было отказано.

Согласно материалам административного дела №9а-1520/2024 копию определения от 02.12.2024 года административному истцу УФНС России по Курской области была вручена 06.05.2025 года.

Согласно штампу входящей корреспонденции административный истец с административным иском в Промышленный районный суд г. Курска обратился 01.08.2025 года, т.е. по истечении установленного законом срока.

Обращаясь с ходатайством о восстановлении срока административный истец указывает, что пропуск шестимесячного срока с даты вынесения определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа был пропущен по независящим от налогового органа обстоятельствам, поскольку данное определение поступило в налоговый орган уже за пределами шестимесячного срока. Также просили учесть наличие задолженности перед бюджетом, то есть отрицательное сальдо ЕНС, которое говорит о том, что налогоплательщиком не исполняется обязанность по своевременной уплате в бюджет установленных обязательных платежей. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Действующим законодательством предусмотрен механизм восстановления процессуального срока только в исключительных случаях по обстоятельствам, непосредственно связанным с личностью заявителя (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и др.).

При вынесении определения от 02.12.2024 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей 

<

данные изъяты> установлено, что на момент обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу за 2021 года по направленному требованию №7978 от 25.05.2023 года, срок, установленный ст.ст. 48, 52 НК РФ, истёк.

Таким образом, на дату обращения с административным иском в суд (01.08.2025) налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока административным истцом не представлено.

При этом, соблюдение срока предъявления административного иска в суд после отмены судебного приказа в данном случае правового значения не имеет и не свидетельствует о соблюдении срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, доводы административного истца о том, что срок на подачу административного иска пропущен в связи с тем, что определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от 08.12.2025 года налоговым органом был получено только 06.05.2025 года, судом не может быть принято как обстоятельство уважительности причин пропуска срока.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе, на их взыскание в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах и сроках обращения в суд с заявлениями о вынесении судебного приказа и исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что приведенные административным истцом причины пропуска срока обращения с иском в суд не уважительными, в связи с чем ходатайство УФНС России по Курской области о восстановлении срока не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 139 КАС, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований УФНС России по Курской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество за 2021 год в сумме 

<

данные изъяты> руб., пени в размере 

<

данные изъяты> руб. за период с 20.09.2022 по 22.10.2023., отказать в связи пропуском срока обращения в суд.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня оглашения.

Судья: Е.А.Глебова