№ 2-58/2025

УИД 32RS0019-01-2025-000064-87

стр. отчета 2.081

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года гор. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д.,

при секретаре Степыко В.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее ОСФР по Брянской области) об установлении факта, имеющего юридическое значение, о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ОСФР по Брянской области, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Брянской области от 13.02.2025 ему отказано в назначении такой пенсии в виду отсутствия сведений постоянного проживания истца в период с 23.06.1986 по 08.03.1988 в г. Трубчевске Брянской области, относящемуся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Полагая свои пенсионные права нарушенными, с учетом уточнений исковых требований, ФИО1 просит суд установить факт постоянного его проживания в г. Трубчевске Брянской области, относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, в период с 23.06.1986 по 08.03.1988, признать решение ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ему пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», незаконным, признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ОСФР по Брянской области назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что он в 1983 году поступил на очное отделение в Трубчевский ордена Трудового Красного Знамени совхоз-техникум (в настоящее время Трубчевский аграрный колледж – филиал Брянского государственного аграрного университета) по специальности «Ветеринария». После демобилизации со срочной службы в СА ДД.ММ.ГГГГ он без регистрации был заселен в общежитие учебного заведения для сдачи экзаменов по итогам 2 курса, т.к. был призван в армию в апреле 1984 года. Сдав задолженность по экзаменам за второй курс, в последующем он был восстановлен и продолжил обучение в указанном техникуме. ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана зачетная книжка. С сентября 1986 года он был зарегистрирован в общежитии техникума по 

<

адрес>-Б, 

<

адрес>. Обучение в указанном техникуме истец окончил ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Брянской области от 13.02.2025 ему отказано в назначении такой пенсии в виду отсутствия документов, подтверждающих постоянное проживание истца в спорный период в г. Трубчевске Брянской области, относящемуся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Факт его проживания в спорный период в г. Трубчевск могут подтвердить свидетели, параллельно с которыми он сдавал экзамены июне-июле 1986 года. 

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела без своего участия. В возражении на исковые требования представитель ответчика указала, что документально истец был зарегистрирован и проживал в общежитии учебного заведения только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако документов, подтверждающих факт его регистрации и проживания в общежитии техникума в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлено. Так как истцом не представлено документальных доказательств его постоянного проживания в г. Трубчевске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зачетная книжка, выданная ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждает прописку и проживание истца в г. Трубчевске, а жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы, или обучения, следовательно, основания для снижения ФИО1 пенсионного возраста на 1 год, отсутствуют.

Суд, заслушав, заслушав истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по нижеследующим основаниям.

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 г. возраст выхода на пенсию по старости был установлен для мужчин 60 лет.

Пунктом 8 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие указанного Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Конституционный Суд РФ в своем определении от 11.07.2006 №403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Исходя из примечаний к ст. 35 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года г. Трубчевск Брянской области входил в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26.04.1986) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Так, согласно ст.ст. 264, 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. При этом, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу правил ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания. 

Конституция РФ (ч.1 ст. 27) предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Исходя из этих положений Конституции следует, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая право на льготы и компенсации. 

Конституционный Суд РФ Постановлением от 02.02.1998 года №-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч.2 ст.3 РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился с заявлением в ОСФР по Брянской области о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» /л.д. 6/.

Решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении такой пенсии в виду отсутствия документов, подтверждающих постоянное проживание истца в спорный период в г. Трубчевске Брянской области, относящемуся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом /л.д. 6-7/.

Проживание истца в радиационной зоне подтверждается справкой ДД.ММ.ГГГГ №268 Трубчевского аграрного колледжа – филиал Брянского государственного аграрного университета ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет», согласно которой ФИО1 приказом учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен в указанный техникум. В апреле 1984 года ему предоставлен академический отпуск в связи с призывом на срочную армейскую службу. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № восстановлен в числе учащихся, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ № окончил указанный техникум с присвоением квалификации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан диплом /л.д. 8/.

По справке военного комиссариата Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву /л.д. 9/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выдана книжка успеваемости №, в которой отражены сведения о сдаче истцом экзаменом по соответствующим предметам.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 указали, что с 1984 года по 1988 года они проходили очное обучение в Трубчевском ордена Трудового Красного Знамени совхозе-техникуме, расположенном в г. Трубчевске Брянской области по специальностям «агрономия» и «зоотехния» соответственно. В ходе сдачи экзаменов за 2-й курс, в июне и июле 1986 года вместе с ними сдавал экзамены и зачеты ФИО1, демобилизованный на тот момент из рядов Советской Армии. В период сдачи в июне 1986 года экзаменационной сессии свидетели и истец проживали в общежитии техникума по ул. Володарского д. 4 г. Трубчевска, При этом истец в период сдачи экзаменов постоянно находился в г. Трубчевск и домой в Мглинский район не выезжал. После сдачи экзаменов ФИО1 был зачислен на 3-й курс и продолжил обучение в указанном учебном заведении.

Из представленных копий дипломов КТ № и ЛТ 609149 следует, что свидетели ФИО5 и ФИО6 в период с 1984 по 1988 включительно обучались в Трубчевском ордена Трудового Красного Знамени совхоз-техникуме по специальности «агрономия» и «зоотехния» соответственно. 

Исходя из нормы ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд приходит к выводу, что факт проживания истца в г. Трубчевск Брянской области в спорный период подтверждается показаниями свидетелей, которые суд расценивает как правдивые, поскольку они даны не заинтересованными лицами, последовательны, подробны и согласуются между собой, в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания иными письменными доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела, в связи с чем, считает, заявленное требование ФИО1 об установлении факта его постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Трубчевске Брянской области, подлежат удовлетворению и каких-либо сомнений по данному поводу у суда не имеется. 

По смыслу приведенных норм права, для снижения пенсионного возраста на 1 год необходимы работа или проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, 

Установление факта проживания в г. Трубчевске Брянской области в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо ФИО1 для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела, принимая во внимание, что возраст ФИО1, на дату обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ составлял 59 лет, то по правилам ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», у истца на дату обращения в пенсионный орган имелось право на получение пенсии по старости по льготным основаниям.

При таких обстоятельствах, принятое ответчиком решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии нарушает права истца со дня отказа в назначении пенсии по старости, в связи с чем, нарушенные права истца подлежат восстановлению путем назначения такой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ОСФР по Брянской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости - удовлетворить. 

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, относящемуся к зоне с льготно-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, 

Признать решение ОСФР по Брянской области от 13 февраля 2025 года № 26457/25 об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», незаконным. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ОСФР по Брянской области назначить ФИО1, страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 10 февраля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Черномаз А.Д.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2025 года.