Дело № 2-72/20

22RS0011-02-2019-002996-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Огородниковой В.В.,

при секретаре Недозреловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к акционерному обществу «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в лице председателя ФИО2, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа» (далее по тексту ООО «УК «Альфа»), АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс». В обоснование требований указав, что истец ФИО1 является собственником квартиры по адресу: г..., ООО «УК «Альфа» является компанией обслуживающей данный дом. АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» является исполнителем коммунальных услуг горячего водоснабжения и отопления по отношению к жителям данного дома. В течение нескольких лет производится поставка горячего водоснабжения ненадлежащего качества. Температура горячей воды подается в квартиру истца ниже 40 градусов. В связи с чем, истец просит признать бездействие ответчика ООО «УК «Альфа» по не доведению температурного уровня горячей воды, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60 °С и не выше 75 °С в квартиру истца № жилого дома по адресу: ... за период с *** незаконным, обязать ООО «УК «Альфа» принять в рамках своих полномочий предусмотренные законом меры для предоставления потребителю по месту жительства в квартиру № по ... услуги по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60 °С и не выше 75 °С, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения; инициировать проведение работ или установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячего водоснабжения внутри дома до уровня указанного норматива; признать бездействие ответчика АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» по не доведению температурного уровня горячей воды, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60 °С и не выше 75 °С до границы балансового разграничения жилого дома по адресу: 

<

...> за период с 01.04.2019 по 31.07.2019 незаконным, обязать АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» довести температурный уровень горячей воды, подаваемой до точки распределения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, подаваемой в жилой по адресу: ... согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена администрация города Рубцовска Алтайского края.

Представитель истца Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» ФИО2, ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным доводам. 

Представитель ответчика АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в судебном заседании поддержал письменное заключение по делу, полагал исковые требования обоснованными.

Представитель ответчика ООО «УК «Альфа» в судебном заседании не участвовал, о месте и времени судебного разбирательства по делу был извещен, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица администрации города Рубцовска Алтайского края о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, эксперта, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании пунктов 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение № в доме № ..., что подтверждается материалами дела.

В период с *** сроком на 1 год управляющей организацией МКД по ... определена в соответствие с Постановлением администрации города Рубцовска № от *** - ООО «УК «Альфа».

Постановлением № от *** ООО «УК «Альфа» исключена с *** из перечня организаций для управления многоквартирным домом.

Как следует из ответа администрации города Рубцовска, по состоянию на *** многоквартирный дом находится без управления, готовится конкурсная документация для проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации.

Согласно постановлению администрации города Рубцовска Алтайского края от *** года № , АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» с *** года является единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования город Рубцовск. 

Поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению многоквартирного жилого дома по ..., получающим оплату коммунального ресурса, является АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», которое, используя муниципальное имущество в виде объекта коммунальной инфраструктуры, принадлежащего на праве владения и пользования в соответствии с Концессионным соглашением от *** года, в том числе, трубопровод горячего водоснабжения от Южной тепловой станции до границы дома № ..., производит поставку горячей воды для жильцов указанного многоквартирного дома через централизованную систему горячего водоснабжения, частично проходящую по подвалу жилого дома № ..., на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно Правил № 354 ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которой является для сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения при наличии коллективного (общедомового) прибора учета место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей централизованной сетью инженерно-технического обеспечения, входящей в многоквартирный дом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета - внешняя граница стены многоквартирного дома, а для сетей газоснабжения - место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. Сторонами может быть определено иное место границы ответственности за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

В обоснование заявленных требований истец указал, что услуга по горячему водоснабжению на границу балансового разграничения ответственности ООО «УК «Альфа» и АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» предоставляется ненадлежащего качества. За период с *** температура подаваемой ответчиками горячей воды не соответствовала нормативам.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» в судебном заседании указала, что вина в не предоставлении истцу услуги горячего водоснабжения надлежащего качества в действиях ответчика отсутствует. ФИО2 не является лицом, имеющим полномочия на подписание искового заявления, поскольку он является председателем правления АКОО «АЗПП «Сутяжник», при этом, согласно Уставу, лишь председатель организации имеет право действовать от имени организации без доверенности. Кроме того, указала, что причиной поступления горячей воды ненадлежащей температуры в МКД истца являются конструктивные недостатки системы горячего водоснабжения г. Рубцовска в целом, исполнение обязательств по подаче воды надлежащего качества невозможно. Органу местного самоуправления необходимо обеспечить условия для организации подачи качественного ресурса в силу закона. Муниципальная программа на 2019-2025 года, утвержденная администрацией города Рубцовска направлена на обеспечение условий для подачи горячей воды установленного качества в г. Рубцовске. Концессионное соглашение не является инструментом для обеспечения условий подачи горячей воды установленного качества. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, *** года между АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», именуемое «Теплоснабжающая организация» и ООО «УК «Альфа» («Потребитель») был заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды № ***, на основании которого Теплоснабжающая организация обязуется поставить Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду (далее по тексту – ресурс), а Потребитель обязуется оплачивать принятый ресурс.

Согласно пункта 1.2 указанного Договора отпуск ресурса на объекты Потребителя производится Теплоснабжающей организацией в точке поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети Потребителя и тепловой сети Теплоснабжающей организацией или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети. 

Южная тепловая станция г.Рубцовска находится на балансе и эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации.

Внутриквартальная тепловая сеть, включая тепловую камеру (ул... от которой осуществлено подключение системы теплоснабжения МКД ул. ... к внутриквартальным трубопроводам также относится к эксплуатационной ответственности АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс».

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31, подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ).

Согласно частей 1 и 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и части 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с пунктом 2 Правила предоставления коммунальных услуг № 354 под исполнителем коммунальной услуги понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Под потребителем коммунальных услуг понимается собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг.

Согласно преамбуле закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» названный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества.

В силу пунктов 1, 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Требования к качеству подачи горячей воды установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее Правила).

В соответствии с п. 5.3.1 названных Правил качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60°С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50°С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75°С.

Гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, устанавливаются санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года № 20 (далее СанПин 2.1.4.2496-09).

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (пункт 2.2 СанПин 2.1.4.2496-09).

Пунктом 2.3 СанПин 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнение горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60С°, в их числе Legionella Pneumophila; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

В соответствии с пунктом 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60С° и не выше 75С°.

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (ч.15 ст.161 ЖК РФ).

Применение названной нормы с возложением обязанности на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязанности обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям, подтверждается позицией Верховного суда Российской Федерации в Постановлении Верховного Суда РФ от 04.04.2016 № 53-АД16-9, Определении Верховного Суда РФ от 20.04.2020 № 307-ЭС20-5033 по делу № А56-149443/2018.

Поскольку АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» для жильцов дома по ... является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению, то за режим и качество подачи горячей воды к водоразборной точке дома, расположенного по адресу: ... на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме, несет ответственность АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», поскольку инженерные системы и оборудование, расположенные за пределами многоквартирного дома истца, относятся к зоне эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации.

Однако АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» не обеспечило поставку горячей воды на границу эксплуатационной принадлежности с температурой не ниже 60С° и не выше 75С°, то есть исполнителем коммунальной услуги не соблюдены нормы пункта 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению оказывается АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» жителям дома № , в том числе ФИО1 по ул... ненадлежащего качества, подача горячей воды осуществляется на вводе в дом температурой ниже допустимых нормативных требований, в связи с чем действия ответчика АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» по не доведению температурного уровня горячей воды согласно СанПин 2.1.4.2496-09 в периоды установленные экспертом в заключении № являются незаконными и ущемляют права истца. 

В связи с чем, на ответчика необходимо возложить обязанность прекратить нарушения санитарных правил в части обеспечения потребителей горячей водой, не соответствующей гигиеническим нормативам. 

Доводы ответчика относительно подписания и подачи иска неуполномоченным лицом несостоятельны, поскольку иск подписан ФИО2 как председателем правления АКОО «АЗПП «Сутяжник», имеющим в силу п.4.7 Устава право действовать от имени организации без доверенности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая наличие установленного факта нарушения ответчиком своих обязательств по подаче горячей воды надлежащего качества, требование истца заявлено правомерно, направлено на пресечение действий ответчика, нарушающих права истца, и подлежит удовлетворению судом.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о возложении на АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» обязанности обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме № ... в соответствии с требованиями п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60 °С и не выше 75 °С, при этом, полагает, что требования в части признания незаконным бездействия АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» по не доведению температурного уровня горячей воды согласно СанПиН до границы балансового разграничения за период с *** г. незаконным, являются основанием заявленных требований, в связи с этим, суд не усматривает оснований для их удовлетворения. 

АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», являясь ресурсоснабжающей организацией и поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению для жителей многоквартирного дома по ..., фактически используя объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, подлежащие реконструкции/созданию в соответствии с условиями Концессионного соглашения от *** года для поставки горячей воды потребителям, несет ответственность за качество коммунальных ресурсов перед каждым жителем домов города, обязано в силу п.5.7 Концессионного соглашения разработать необходимую (ые) для реконструкции Объекта Соглашения проектную и рабочую документацию и (или) разработать и согласовать изменения в существующую проектную и рабочую документацию, представленную Концендентом и принятую Концессионером, в отношении отдельных объектов имущества в составе Объекта Соглашения, то есть обязано провести работы, на которые указано в заключении эксперта № , выполненном ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы», по разработке проектной документации по модернизации существующей системы горячего водоснабжения, в том числе с устройством внутриквартальных циркуляционных трубопроводов. Из выводов экспертов следует, что в случае устройства циркуляционного трубопровода к спорному многоквартирному дому, а также устройства циркуляционного трубопровода системы горячего водоснабжения самого многоквартирного дома, возможно бесперебойное предоставление услуги горячего водоснабжения надлежащего качества. 

Допрошенный в судебном заседании эксперт Вишневый Д.А. подтвердил изложенное в заключении.

Доводы представителя ответчика АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» о том, что потребители не получают услугу по горячему водоснабжению надлежащего качества по причине неисполнения решения Рубцовского городского суда от ***, которым суд обязал администрацию г. Рубцовска организовать обеспечение горячим водоснабжением население города надлежащего качества, которая разработала муниципальную программу на 2019-2025 года в этих целях, в связи с чем, вина АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» в оказании истцу услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества отсутствует, суд считает несостоятельными.

Отклоняя указанные доводы, суд исходит из того, что спорные правоотношения возникают между потребителем и исполнителем коммунальных услуг, к которым администрация г. Рубцовска не относится. Возложение на администрацию определенной обязанности не влияет на правоотношения сторон.

В силу вышеприведенных правовых норм именно исполнитель коммунальной услуги несет ответственность перед потребителем за ее ненадлежащее качество. При этом суд учитывает, что температура горячей воды должна быть не ниже установленной законом, независимо от системы теплоснабжения, АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» несет такую ответственность до точки распределения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, от точки распределения балансового разграничения ответственность несет управляющая компания.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» является энергоснабжающей организацией в г.Рубцовске с *** года.

В судебном заседании установлено, подтверждено выводами экспертов, что в период с *** температура горячей воды на вводе трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальное помещение МКД ул. ..., и в квартире истца соответственно, не соответствовала нормативным требованиям. 

Доказательства предоставления потребителю горячей воды надлежащего качества в спорный период ответчиками суду не представлено.

Отвечая на вопросы суда в пределах своих полномочий при производстве экспертами были произведены инструментальные обследования, замеры температуры горячей воды с помощью специального оборудования, а именно тепловычислителя и термопреобразователя, имеющих необходимые поверки, что способствовало установлению фактических обстоятельств по делу, доказательств по которым ответчики не представляли. Использование указанного оборудования могло быть усмотрением эксперта, что входит в область специальных познаний, и не может расцениваться как действие без полномочий.

Заключение экспертов ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» судом принимается как допустимое и достоверное доказательство по делу, поскольку в экспертном заключении содержится подробное описание проведенных исследований, заключение выполнено в соответствии с законом и содержит полные ответы на поставленные перед экспертом вопросы. 

Само по себе несогласие ответчика с выводами судебной экспертизы не свидетельствует о наличии оснований для признания его недопустимым доказательством, тогда как отвечающих требованиям главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду представлено не было. Ходатайства о назначении повторной или дополнительной экспертизы ответчиком не заявлялось.

Согласно абз.3 ст.150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Доказательств невозможности доведения температурного режима горячего водоснабжения для предоставления услуги истцу ФИО1 надлежащего качества ответчиками также не представлено. 

При этом, статья 18 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» бремя доказывания обстоятельств оказания услуг, в том числе коммунальных, надлежащего качества, возникновения недостатков оказанных услуг вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя услуг, при установлении которых ответчик освобождается от ответственности, возлагает именно на ответчика.

Ссылка представителя ответчика АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» на однотрубную тупиковую систему подачи горячего водоснабжения, отсутствие технической возможности поставки ресурса надлежащего качества, соответствие температуры горячей воды на выходе из ТЭЦ, необходимость привлечения инвестиций, внесения изменений в концессионное соглашение и иные доводы, приводимые в ходе рассмотрения дела, не освобождают от ответственности подавать жителям г. Рубцовска горячее водоснабжение не менее 60°C и не выше 75 °С и не свидетельствует о невозможности оказывать услугу надлежащим образом.

Приняв на себя обязательства по осуществлению поставки горячей воды надлежащего качества, ответчик, как профессиональный участник правоотношений в сфере энергоснабжения, впоследствии не вправе ссылаться на невозможность исполнения обязательств по договору, а также не вправе ссылаться на отсутствие конкретного механизма, порядка и способа исполнения данного обязательства в судебном акте, обязывающем прекратить его ненадлежащее исполнение. 

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Суд также учитывает, что не может быть отказано в удовлетворении иска об исполнении обязательства в натуре в случае, когда надлежащая защита нарушенного права истца возможна только путем понуждения ответчика к исполнению в натуре и не будет обеспечена взысканием с ответчика убытков за неисполнение обязательства (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Доводы представителя ответчика о том, что потребители не получают услугу по горячему водоснабжению надлежащего качества по причине неисполнения решения Рубцовского городского суда Алтайского края от *** года, которым суд обязал администрацию г. Рубцовска организовать обеспечение горячим водоснабжением население города надлежащего качества, в связи с чем, их вина в оказании истцу услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества отсутствует, суд считает несостоятельными.

Отклоняя указанные доводы, суд исходит из того, что спорные правоотношения возникают между потребителем и исполнителем коммунальных услуг, к которым администрация города Рубцовска не относится. В силу вышеприведенных правовых норм именно исполнитель коммунальной услуги несет ответственность перед потребителем за ее ненадлежащее качество.

Довод ответчика о том, что при удовлетворении иска решение суда не будет обладать признаком исполнимости, поскольку в отсутствие циркуляционного трубопровода невозможно определить срок и порядок исполнения удовлетворенных требований ответчиком, такжеподлежит отклонению судом.

Ответчик как ресурсоснабжающая организация обязан обеспечивать соблюдение требований законодательства о надлежащем обеспечении потребителей горячей водой. При этом отсутствие в решении указания на конкретный перечень действий по его исполнению дает возможность ответчику рационально с использованием имеющихся у него ресурсов определить мероприятия для устранения выявленных нарушений, согласовать их с собственником имущества.

Ответчиком ошибочно отождествлен принцип исполнимости судебного акта с возможностью его принудительного исполнения в порядке законодательства об исполнительном производстве. Обращение с иском в суд имеет цель не только получения возможности принудительного исполнения решения, но также и цель внесения правовой определенности в отношениях спорящих сторон, что достигается путем разрешения правового спора и принятия судебного акта. Таким образом, судебный акт является исполнимым в том случае, если после внесения определенности в правоотношения сторон становится очевидным, какие действия должен совершить ответчик или воздержаться от их совершения, совершение таких действий становится для него обязательным, и он имеет реальную возможность исполнить такое решение.

В связи с чем, ответчик АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» обязан осуществлять поставку горячей воды в соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (не менее 60С° и не выше 75 °C) на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома. 

Как следует из ч. 16 ст. 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Действующим законодательством ресурсоснабжающим организациям не предоставлено право взыскивать с потребителей плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, следовательно, такие организации не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирных домов, обслуживаемых управляющими компаниями, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды, а также компенсацию потерь, поскольку не являются исполнителями и не управляют многоквартирными домами, в связи с чем не отвечают за качество коммунальных услуг и услуг по содержанию общедомовых инженерных сетей.

С учетом функций исполнителя коммунальных услуг и сферы деятельности управляющей организации, очевидно, что управляющая компания не располагает возможностью изменить систему теплоснабжения в целом города Рубцовска, либо своими силами обеспечить надлежащую температуру горячей воды на входе в дом. 

В то же время, являясь ответственным лицом перед потребителями за качество коммунальных услуг, управляющая компания наделена законом правомочиями для принятия мер к качественному оказанию соответствующих услуг внутри дома путем ремонта или реконструкции общего имущества, находящегося на обслуживании.

Так, управляющая компания должна принять меры к теплоизоляции внутридомовой системы горячего водоснабжения в том случае, если такая теплоизоляция неисправна; также может вынести на обсуждение собственников помещений в доме вопрос об установке дополнительного оборудования, либо изменении схемы циркуляции горячей воды с целью повышения ее температуры в точках разбора. 

Доказательств того, что со стороны управляющей организации с момента начала управления домом были предприняты все необходимые и своевременные меры по выполнению возложенных на нее обязанностей, материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что управляющая компания ООО «УК «Альфа» Постановлением № от *** исключена с *** из перечня организаций для управления многоквартирным домом не может являться основанием для отказа истцу в требованиях.

Так, в соответствии с частью 1.3. статьи 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Согласно ч. 3 ст. 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Таким образом, по смыслу приведенных норм управляющая организация до момента, когда орган местного самоуправления, либо собственники, посредством проведения общего собрания, выберут иную управляющую компанию и заключат с ней договор управления данным многоквартирным домом, либо выберут иной способ управления многоквартирным домом обязана надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом.

Кроме того, суд учитывает, что на момент предъявления Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 иска в суд ***, управление многоквартирным домом осуществляло ООО «УК «Альфа», и факт ненадлежащего оказания услуги по горячему водоснабжению в установленные экспертом периоды нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. При этом, ответчик ООО «УК «Альфа» свои возражения до суда не довело.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать ООО «УК «Альфа» принять в рамках своих полномочий, предусмотренных законом меры для предоставления ФИО1 по месту жительства в квартиру № по ул. ... услугу по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60oС и не выше 75oС, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения, инициировать проведение работ и (или) установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячей горячего водоснабжения внутри дома до уровня указанного норматива. При этом, полагает, что требования в части признания бездействие ответчика ООО «УК «Альфа» по не доведению температурного уровня горячей воды, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60 °С и не выше 75 °С в квартиру истца № жилого дома по адресу: г.... за период с *** г. незаконным, являются основанием заявленных требований, в связи с этим, суд не усматривает оснований для их удовлетворения. 

Таким образом, исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 удовлетворяются судом частично.

Учитывая положения п.2 ст.85, ст.ст. 88, 94, 96, 98 ГПК РФ, а также обоснованность заявленных требований истца и их удовлетворение, суд полагает необходимым взыскать расходы за проведение судебной строительно-технической с ООО «УК «Альфа», АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» в пользу ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» расходы на проведение судебной экспертизы 64800 рублей в равных долях по 32400 рублей.

Согласно положений ч.1 ст.103 ГПК РФ с ООО «УК «Альфа», АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» в доход бюджета муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа» принять в рамках своих полномочий, предусмотренных законом меры для предоставления ФИО1 по месту жительства в квартиру № ... услугу по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60oС и не выше 75oС, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения, инициировать проведение работ и (или) установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячей горячего водоснабжения внутри дома до уровня указанного норматива.

Обязать акционерное общество «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № ... в соответствии с требованиями п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60 °С и не выше 75 °С. 

В удовлетворении остальной части иска Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа» в доход бюджета муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Взыскать с акционерного общества «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» в доход бюджета муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа» в пользу ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» расходы на проведение судебной экспертизы в размере 32400 рублей.

Взыскать с акционерного общества «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» в пользу ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» расходы на проведение судебной экспертизы в размере 32400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья В.В. Огородникова

Мотивированное решение составлено 24.07.2020