Дело № 2а-469/2025

УИД 02RS0009-01-2025-000685-86

номер строки в статистическом отчете 3.022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2025 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Илаковой В.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконными решения от 21 мая 2025 года № 07704 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в Чемальский районный суд Республики Алтай с административным иском к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконными решения от 21 мая 2025 года № 07704 об отказе в предоставлении муниципальной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка и возврате заявления от 14.04.2025 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды сроком на 49 лет, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Элекмонарское сельское поселение, ориентировочной площадью 25 000 кв.м., с видом разрешенного использования –личное подсобное хозяйство на полевых участках, возложении обязанности на администрацию Чемальского района в 20-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 14.04.2025 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Элекмонарское сельское поселение, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 04:05:050202:171, ориентировочной площадью 25 000 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании пп.19 п.2 ст39.6 ЗК РФ, возложении обязанности сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В обоснование требований указано, что 14.04.2025 он обратился в Администрацию МО «Чемальский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. 21.05.2025 Администрацией района принято решение о возврате заявления на основании п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ. Полагая отказ Администрации незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим иском. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Административным ответчиком в адрес суда направлен письменный отзыв на административное исковое заявление, просит суд отказать в удовлетворении административного иска. Согласно заявлению и схемы расположения земельного участка, приложенной к заявлению ФИО1, испрашиваемый им участок образуется из земельного участка с кадастровым номером 04:05:050202:171. Согласно картографическим данным и кадастровому плану территории ранее учтённых земельных участков (прилагаются к отзыву), испрашиваемый участок формируется из ранее учтённого земельного участка без координат границ с кадастровым номером 04:05:050202:46, который и должен был быть указан заявителем. ФИО1 в заявлении не указал кадастровый номер земельного участка. Причины возврата заявителю были разъяснены, также было разъяснено право о возможности повторного обращения с заявлением после устранения указанных недостатков, что свидетельствует об отсутствии нарушения его прав и правомерности действий администрации по возврату поданных им документов. 

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителя, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, и следует из материалов дела, что 14.04.2025 заявитель ФИО1 обратился в Администрацию МО «Чемальский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, находящегося в кадастровом квартале 04:05:050202, с условным кадастровым номером 04:05:050202:171:ЗУ1 площадью 25000 кв.м. для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании пп.19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, со схемой расположения земельного участка на КПТ во вложении. 

21.05.2025 Администрацией района принято решение о возврате заявления на основании п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ, заявление не соответствует требованиям п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, а именно пп. 5 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Так, порядок предоставления государственных услуг предусмотрен Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В силу ст. 6 Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. 

Так, согласно пункту 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются, в том числе, кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости (пп.5 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ).

Из содержания заявления ФИО1 следует, что последний просит предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка, находящегося в кадастровом квартале 04:05:050202, с условным кадастровым номером 04:05:050202:171:ЗУ1 площадью 25000 кв.м. для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании пп.19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, к заявлению приложил схему расположения земельного участка на КПТ.

Возвращая заявление, административный орган указал, что решение о возврате заявления принято на основании п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ, заявление не соответствует требованиям п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, а именно пп. 5 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Причины возврата заявителю были разъяснены, также было разъяснено право о возможности повторного обращения с заявлением после устранения указанных недостатков.

Согласно заявления и схемы расположения земельного участка, приложенной к заявлению ФИО1, испрашиваемый им участок образуется из земельного участка с кадастровым номером 04:05:050202:171.

Согласно картографическим данным и кадастровому плану территории ранее учтённых земельных участков (прилагаются к отзыву), испрашиваемый участок формируется из ранее учтённого земельного участка без координат границ с кадастровым номером 04:05:050202:46, который и должен был быть указан заявителем, однако, не указан.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером 04:05:050202:171 образован в результате выдела земельного участка с кадастровым номером 04:056050202:62, что следует из представленных Филиалом ППК «Роскадастр» по Республике Алтай сведений из единого государственного реестра недвижимости. 

С учетом приведенных норм, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерности возвращения административным ответчиком заявления ФИО1 ввиду того, что в заявлении не указаны сведения, предусмотренные пп.5 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для признания незаконным незаконными решения от 21 мая 2025 года № 07704 об отказе в предоставлении муниципальной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка и возврате заявления от 14.04.2025 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды сроком на 49 лет, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Элекмонарское сельское поселение, ориентировочной площадью 25 000 кв.м., с видом разрешенного использования –личное подсобное хозяйство на полевых участках, возложении обязанности на администрацию Чемальского района в 20-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 14.04.2025 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Элекмонарское сельское поселение, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 04:05:050202:171, ориентировочной площадью 25 000 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании пп.19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, возложении обязанности сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконными решения от 21 мая 2025 года № 07704 об отказе в предоставлении муниципальной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка и возврате заявления от 14.04.2025 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды сроком на 49 лет, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Элекмонарское сельское поселение, ориентировочной площадью 25 000 кв.м., с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство на полевых участках, возложении обязанности на администрацию Чемальского района в 20-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 14.04.2025 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Элекмонарское сельское поселение, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 04:05:050202:171, ориентировочной площадью 25 000 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании пп.19 п.2 ст39.6 ЗК РФ, возложении обязанности сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 22 сентября 2025 года.