Дело № 2-497/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2019 года п. Междуреченский

Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ганина С.В., 

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Междуреченский центр занятости населения» о признании незаконным приказа № от 08.10.2019, о возложении обязанности выплатить пособие по безработице с 24.09.2019 по 20.10.2019,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Междуреченский центр занятости населения», просила признать причину ее неявки для перерегистрации в качестве безработного в КУ ХМАО-Югры «Междуреченский центр занятости населения» уважительной, отменить решение, утвержденное приказом № от 08.10.2019, возложить обязанность восстановить ей выплату пособия с 24.09.2019 по 20.10.2019.

Исковые требования истец мотивирует тем, что с мая 2019 года она зарегистрирована в качестве безработной в КУ «Междуреченский центр занятости населения» с одновременным назначение выплаты пособия по безработице. В период с мая по сентябрь она посещала КУ ХМАО-Югры «Междуреченский центр занятости населения» для перерегистрации в установленном порядке. 

На её иждивении находится сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 23 сентября 2019г. она, находясь в администрации п. Болчары, уведомила специалиста ФИО4, что на следующую явку - 7 октября 2019 г. она не сможет явиться, поскольку ребенку назначена плановая госпитализация в ОКБ г. Нягань. Также она спросила специалиста ФИО4, какие документы ей необходимо предоставить в связи с пропуском дня отметки, на что она ей пояснила, что никаких документов не нужно.

После возвращения в п. Болчары 17 октября 2019 г. она сразу направилась в администрацию к специалисту службы занятости населения, чтобы узнать какие документы ей необходимо предоставить, поскольку она выходит на работу в п. Кондинское, а также уточнить какого числа она получит пособие за период с 23 сентября 2019г. по дату устройства на работу. Ей ответили, что все будет оплачено в сроки.

Вечером 17 октября 2019 года по почте она получила уведомление о приостановке выплаты пособия за период с 24 сентября 2019г. по 23 октября 2019г. по причине нарушения без уважительных причин условий и сроков перерегистрации граждан. Решение утверждено приказом № от 08 октября 2019г.

23 октября 2019 она направила в КУ «Междуреченский центр занятости населения» заявление о восстановлении выплаты пособия по безработице, поскольку причина ее неявки является уважительной.

24 октября 2019 г. по электронной почте ею был получен ответ от КУ «Междуреченский центр занятости населения», что возобновление выплаты пособия за период с 24.09.2019 по 23.10.2019 не возможно, поскольку предоставленный ею листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи не входит в утвержденный перечень, и поэтому не является подтверждением уважительной причины неявки в службу занятости населения.

Решение КУ «Междуреченский центр занятости населения» утверждённое приказом № от 08 октября 2019 г. истица считает незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что ее неявка в КУ «Междуреченский центр занятости населения» является уважительной, поскольку она не могла четырехлетнего ребенка оставить в Окружной клинической больнице г. Нягань. Ребенок до 7 лет должен находиться с кем-то из законных представителей. 

Представитель ответчика КУ «Междуреченский центр занятости населения» ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что согласно приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.01.2013 № 10Н утвержден перечень уважительных причин неявки в государственное учреждение службы занятости населения граждан зарегистрированных в целях поиска работы и безработных граждан. Среди данных причин указан листок нетрудоспособности, однако данным приказом не указаны основания, по которым выдается данный листок. Данные основания указаны в п. 1 Приказа Министерства здравоохранения РФ № 624, согласно которому, листок нетрудоспособности выдается гражданам признанным безработными и состоящими на учете в службе занятости населения в случае временной нетрудоспособности. Данным приказом больничный лист по уходу за больным членом семьи не предусмотрен. Считает, что причину неявки ФИО2 нельзя признать уважительной.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

В соответствии с п.1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. 

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (абзац третий пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно п.13 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 31 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. 

При первом обращении гражданина в подписанном им заявлении о регистрации в службе занятости, в качестве ищущего работу, содержится информация о последствиях нарушений без уважительных причин, условий и сроков перерегистрации.

Согласно п. 3 ст. 35 вышеназванного закона выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца в случаях нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Судом установлено, что 17 мая 2019 года ФИО2 признана в качестве безработного с назначением пособия по безработице с 08.05.2019 по 07.11.2019 (л.д.52).

Согласно листу учета посещений гражданина для подбора подходящей работы ФИО2 ознакомлена с назначением на 07.10.2019 прохождения очередной перерегистрации (л.д.58).

07.10.2019 ФИО2 на перерегистрацию не явилась.

Согласно приказу директора КУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Междуреченский центр занятости населения» № от 08.10.2019 выплата пособия по безработице ФИО2 приостановлена на период с 24.09.2019 по 23.10.2019 в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (л.д.59).

В соответствии с приказом директора МКУ «КДО «Созвездие Конды» № от 21.10.2019 ФИО2 с 21.10.2019 принята на работу в указанное учреждение. (л.д.62). 

В Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, утвержденных приказом Минтруда России от 15.01.2013 N 10н входит, в том числе, листок нетрудоспособности.

Согласно свидетельству о рождении № от 13.07.2015 ФИО2 приходится матерью несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11). 

Согласно листку нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи № ФИО2 вместе с несовершеннолетним сыном ФИО3 с 30.09.2019 по 14.10.2019 находилась на стационарном лечении. (л.д.7). При этом листок нетрудоспособности выдан ФИО2, нетрудоспособной, согласно указанному документу, признана именно она и в данном случае, по мнению суда, для признания неявки ФИО2 на перерегистрацию уважительной, не имеет значения находилась ли сама ФИО2 на лечении в указанный период в медицинском учреждении или осуществляла уход за сыном, находящимся на лечении, законным представителем которого она является. 

Листок нетрудоспособности, представленный истицей, подтверждает наличие уважительной причины ее неявки в КУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Междуреченский центр занятости населения» для перерегистрации 07.10.2019.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что исковые требования ФИО2 законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. 

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Признать причину неявки ФИО2 07 октября 2019 года для перерегистрации в качестве безработного в КУ ХМАО-Югры «Междуреченский центр занятости населения» уважительной. 

3. Признать приказ директора КУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Междуреченский центр занятости населения» № от 08.10.2019 о приостановке выплаты пособия по безработице, незаконным.

4. Возложить обязанность на КУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Междуреченский центр занятости населения» выплатить ФИО2 пособие по безработице за период с 24 сентября 2019 года по 20 октября 2019 года.

5. Взыскать с КУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Междуреченский центр занятости населения» в пользу ФИО2 компенсацию расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 декабря 2019 года.

Председательствующий 

С. В. Ганин