Дело № 2-447/2019 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Попова М.В. 

при секретаре Тихоновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

03 сентября 2019 г.

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области об обжаловании порядка исчисления трудового стажа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению ПФР в Котовском районе Волгоградской области об обжаловании порядка исчисления трудового стажа.

Указывает, что 26 октября 2018 она обратилась в УПФР в Котовском районе Волгоградской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением УПФР В Котовском районе Волгоградской области от 24.01.2019г. 3856021/18 ей отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия 25 лет педагогической деятельности.

Она не согласна с решением УПФР В Котовском районе Волгоградской области в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) следующие периоды:

работы на 0,5 ставки заместителем директора по воспитательной работе Котовской средней школы №1; с 01.09.2012г. по 21.10.2012г., с 01.11.2012г. по 15.11.2012г., с 17.11.2012г. по 03.03.2013г., с 07.03.2013г. по 12.05.2013г., с 18.05.2013г. по 05.11.2013г.,.с 07.11.2013г. по 17.04.2014г., с 19.04.2014г. по 28.09.2014г., с 13.10.2014г. по 14.12.2014г., с 13.10.2014г. по 14.12.2014г., с 21.12.2014г. по 23.11.2015г., с 25.11.2015г. по 16.03.2016г., с 18.03.2016г. по 24.04.2016г., с 01.05.2016г. по 02.05.2016г., с 09.05.2016г. по 19.02.2017г., с 23.02.2017г. по 25.10.2018г.,

курсы повышения квалификации с 20.09.1993г. по 25.09.1993г., с 29.11.1999г. по 05.12.1999г., с 27.11.2000г. по 02.12.2000г., с 10.05.2001г. по 10.05.2001г., с 27.11.2003г. по 22.11.2003г., с 22.03.2004г. по 27.03.2004г., с 21.04.2004г. по 21.04.2004г.,с 03.10.2005г. по 15.10.2005г., с 16.01.2006г. по 28.01.2006г., с 13.03.2006г. по 25.03.2006г., с 22.10.2012г. по 31.10.2012г., с 16.11.2012г. по 16.11.2012г., с 04.03.2013г. по 06.03.2013г., с 13.05.2013г. по 17.05.2013г., с 06.11.2013г. по 06.11.2013г., с 18.04.2014г. по 18.04.2014г., с 29.09.2014г. по 12.10.2014г., с 15.12.2014г. по 20.12.2014г., с 24.11.2015г. по 24.11.2015г., с 17.03.2016г. по 17.03.2016г., с 25.04.2016г. по 30.04.2016г., с 03.05.2016г. по 08.05.2016г., с 20.02.2017г. по 22.02.2017г.

С решением Управления ПФР в части не включения в специальный стаж вышеперечисленных периодов не согласна по следующим основаниям.

К оспариваемым периодам работы применяются положения постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее по тексту - Список) и Правила исчисления периодов работы (далее по тексту - Правила).

Действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

В частности, согласно положений статьи 14 Закона № 400-ФЗ, периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В силу статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», части 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ территориальные органы ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Подпунктом "б" пункта 8 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях (пункт 1.1 Списка), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Отказывая включить в специальный стаж периоды её работы на 0,5 ставки заместителем директора по воспитательной работе Котовской средней школы №1, Управлением ПФР не учтен, тот факт, что в этот период с 01.09.2012 года по 25.10.2018г. она работала учителем немецкого языка и имела педагогическую нагрузку 18 часов, которая подтверждается представленными в материалы дела тарификационными списками.

Так, согласно приказу №100 от 01.09.2012г. по МОУ СОШ №1 и записи №15 в трудовой книжке от 01.09.2012г. она с должности заместителя директора по комплексной безопасности переведена на другую работу - учителя немецкого языка 18 часов и заместителя директора по воспитательной работе 0,5 ставки.

Согласно п.4 Правил, периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года, - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными Правилами.

Согласно постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» предусмотрена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 5 - 11 (12) классов специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья - 18 часов в неделю, учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений - 20 часов в неделю, действовавшему в спорные периоды работы истца и утратившему силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

В Приказе Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 предусмотрена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.

Из содержания пункта 4 Правил № 781 следует, что она как учитель иностранного языка имела норму педагогической нагрузки.

Таким образом, из положений Правил следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является выполнение работы 18 часов в неделю. Поэтому этот период должен быть включен в специальный стаж для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, установленные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей специальный стаж работы, выданной отделом по образованию Котовского Муниципального района от 26 октября 2018 года за №254, то есть работодатель подтверждает специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии.

Как отражено в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 19.12.1997 года г., следовательно, после указанной даты для получения права на назначение досрочной страховой пенсии работодателю необходимо представлять сведения в пенсионный орган о льготном характере работы в спорный период, в определенных условиях труда в течение полного рабочего времени. За спорные периоды работодатель указывает код особых условий труда на 0,5 ставки, и 18 часов учебной нагрузки, что дает бесспорное право на включение этих периодов в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Также, Управлением ПФР необоснованно не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Отказывая в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах квалификации, ответчик сослался на то, что возможность включения их в подсчет специального стажа не предусмотрена действующим законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Курсы проводились в период ее основной работы, которая включается в специальный стаж, а главное состоит в том, что за весь период нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, из которой согласно законодательства, перечислялись все необходимые платежи, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, о чем свидетельствует представленная справка работодателя.

Просила признать решение УПФР в Котовском район Волгоградской области об отказе в установлении пенсии № от 24.01.2019 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов:

работы на 0,5 ставки заместителем директора по воспитательной работе Котовской средней школы №1; с 01.09.2012г. по 21.10.2012г., с 01.11.2012г. по 15.11.2012г., с 17.11.2012г. по 03.03.2013г., с 07.03.2013г. по 12.05.2013г., с 18.05.2013г. по 05.11.2013г.,.с 07.11.2013г. по 17.04.2014г., с 19.04.2014г. по 28.09.2014г., с 13.10.2014г. по 14.12.2014г., с 13.10.2014г. по 14.12.2014г., с 21.12.2014г. по 23.11.2015г., с с 25.11.2015г. по 16.03.2016г., с 18.03.2016г. по 24.04.2016г., с 01.05.2016г. по 02.05.2016г., с 09.05.2016г. по 19.02.2017г., с 23.02.2017г. по 25.10.2018г.,

курсы повышения квалификации с 20.09.1993г. по 25.09.1993г., с 29.11.1999г. по 05.12.1999г., с 27.11.2000г. по 02.12.2000г., с 10.05.2001г. по 10.05.2001г., с 17.11.2003г. по 22.11.2003г., с 22.03.2004г. по 27.03.2004г., с 21.04.2004г. по 21.04.2004г., с 03.10.2005г. по 15.10.2005г., с 16.01.2006г. по 28.01.2006г., с 13.03.2006г. по 25.03.2006г., с 28.04.2008г. по 29.04.2008г., с 27.03.2009г. по 27.03.2009г., с 04.09.2009г. по 05.09.2009г., с 14.09.2009г. по 19.09.2009г., с 09.11.2009г. по 21.11.2009г., с 02.12.2009г. по 02.12.2009г., с 13.09.2010г. по 18.09.2010г., с 24.01.2011г. по 29.01.2011г., с 28.02.2011г. по 05.03.2011г., с 16.12.2011г. по 17.12.2011г., с 28.02.2012г. по 28.02.2012г., с 05.04.2012г. по 05.04.2012г., с 14.05.2012г. по 18.05.2012г., с 22.10.2012г. по 31.10.2012г., с 16.11.2012г. по 16.11.2012г., с 04.03.2013г. по 06.03.2013г., с 13.05.2013г. по 17.05.2013г., с 06.11.2013г. по 06.11.2013г., с 18.04.2014г. по 18.04.2014г., с 29.09.2014г. по 12.10.2014г., с 15.12.2014г. по 20.12.2014г., с 24.11.2015г. по 24.11.2015г., с 17.03.2016г. по 17.03.2016г., с 25.04.2016г. по 30.04.2016г., с 03.05.2016г. по 08.05.2016г., с 20.02.2017г. по 22.02.2017г. – незаконным.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

работы учителем немецкого языка Котовской средней школы №1; с 01.09.2012г. по 21.10.2012г., с 01.11.2012г. по 15.11.2012г., с 17.11.2012г. по 03.03.2013г., с 07.03.2013г. по 12.05.2013г., с 18.05.2013г. по 05.11.2013г., с 07.11.2013г. по 17.04.2014г., с 19.04.2014г. по 28.09.2014г., с 13.10.2014г. по 14.12.2014г., с 13.10.2014г. по 14.12.2014г., с 21.12.2014г. по 23.11.2015г., с с 25.11.2015г. по 16.03.2016г., с 18.03.2016г. по 24.04.2016г., с 01.05.2016г. по 02.05.2016г., с 09.05.2016г. по 19.02.2017г., с 23.02.2017г. по 25.10.2018г.,

курсы повышения квалификации с 20.09.1993г. по 25.09.1993г., с 29.11.1999г. по 05.12.1999г., с 27.11.2000г. по 02.12.2000г., с 10.05.2001г. по 10.05.2001г., с 27.11.2003г. по 22.11.2003г., с 22.03.2004г. по 27.03.2004г., с 21.04.2004г. по 21.04.2004г.,с 03.10.2005г. по 15.10.2005г., с 16.01.2006г. по 28.01.2006г., с 13.03.2006г. по 25.03.2006г., с 22.10.2012г. по 31.10.2012г., с 16.11.2012г. по 16.11.2012г., с 04.03.2013г. по 06.03.2013г., с 13.05.2013г. по 17.05.2013г., с 06.11.2013г. по 06.11.2013г., с 18.04.2014г. по 18.04.2014г., с 29.09.2014г. по 12.10.2014г., с 15.12.2014г. по 20.12.2014г., с 24.11.2015г. по 24.11.2015г., с 17.03.2016г. по 17.03.2016г., с 25.04.2016г. по 30.04.2016г., с 03.05.2016г. по 08.05.2016г., с 20.02.2017г. по 22.02.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточнили исковые требования. 

Просят признать решение УПФР в Котовском район Волгоградской области об отказе в установлении пенсии № от 24.01.2019 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов:

работы на 0,5 ставки заместителем директора по воспитательной работе Котовской средней школы №1 с 01.09.2012г. по 21.10.2012г., с 01.11.2012г. по 15.11.2012г., с 17.11.2012г. по 03.03.2013г., с 07.03.2013г. по 12.05.2013г., с 18.05.2013г. по 05.11.2013г.,.с 07.11.2013г. по 17.04.2014г., с 19.04.2014г. по 28.09.2014г., с 13.10.2014г. по 14.12.2014г., с 13.10.2014г. по 14.12.2014г., с 21.12.2014г. по 23.11.2015г., с 25.11.2015г. по 16.03.2016г., с 18.03.2016г. по 24.04.2016г., с 01.05.2016г. по 02.05.2016г., с 09.05.2016г. по 19.02.2017г., с 23.02.2017г. по 25.10.2018г.,

курсы повышения квалификации с 20.09.1993г. по 25.09.1993г., с 29.11.1999г. по 05.12.1999г., с 27.11.2000г. по 02.12.2000г., с 10.05.2001г. по 10.05.2001г., с 17.11.2003г. по 22.11.2003г., с 22.03.2004г. по 27.03.2004г., с 21.04.2004г. по 21.04.2004г., с 03.10.2005г. по 15.10.2005г., с 16.01.2006г. по 28.01.2006г., с 13.03.2006г. по 25.03.2006г., с 22.10.2012г. по 31.10.2012г., с 16.11.2012г. по 16.11.2012г., с 04.03.2013г. по 06.03.2013г., с 13.05.2013г. по 17.05.2013г., с 06.11.2013г. по 06.11.2013г., с 18.04.2014г. по 18.04.2014г., с 29.09.2014г. по 12.10.2014г., с 15.12.2014г. по 20.12.2014г., с 24.11.2015г. по 24.11.2015г., с 17.03.2016г. по 17.03.2016г., с 25.04.2016г. по 30.04.2016г., с 03.05.2016г. по 08.05.2016г., с 20.02.2017г. по 22.02.2017г. – незаконным.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

работы на 0,5 ставки заместителем директора по воспитательной работе Котовской средней школы №1: с 01.09.2012г. по 21.10.2012г., с 01.11.2012г. по 15.11.2012г., с 17.11.2012г. по 03.03.2013г., с 07.03.2013г. по 12.05.2013г., с 18.05.2013г. по 05.11.2013г., с 07.11.2013г. по 17.04.2014г., с 19.04.2014г. по 28.09.2014г., с 13.10.2014г. по 14.12.2014г., с 13.10.2014г. по 14.12.2014г., с 21.12.2014г. по 23.11.2015г., с 25.11.2015г. по 16.03.2016г., с 18.03.2016г. по 24.04.2016г., с 01.05.2016г. по 02.05.2016г., с 09.05.2016г. по 19.02.2017г., с 23.02.2017г. по 25.10.2018г.,

курсы повышения квалификации с 20.09.1993г. по 25.09.1993г., с 29.11.1999г. по 05.12.1999г., с 27.11.2000г. по 02.12.2000г., с 10.05.2001г. по 10.05.2001г., с 17.11.2003г. по 22.11.2003г., с 22.03.2004г. по 27.03.2004г., с 21.04.2004г. по 21.04.2004г., с 03.10.2005г. по 15.10.2005г., с 16.01.2006г. по 28.01.2006г., с 13.03.2006г. по 25.03.2006г., с 22.10.2012г. по 31.10.2012г., с 16.11.2012г. по 16.11.2012г., с 04.03.2013г. по 06.03.2013г., с 13.05.2013г. по 17.05.2013г., с 06.11.2013г. по 06.11.2013г., с 18.04.2014г. по 18.04.2014г., с 29.09.2014г. по 12.10.2014г., с 15.12.2014г. по 20.12.2014г., с 24.11.2015г. по 24.11.2015г., с 17.03.2016г. по 17.03.2016г., с 25.04.2016г. по 30.04.2016г., с 03.05.2016г. по 08.05.2016г., с 20.02.2017г. по 22.02.2017г. 

Представитель ГУ УПФ в Котовском районе Волгоградской области по доверенности ФИО3 с иском не согласна по доводам, изложенным в возражении. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 1 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила).

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка – общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей – директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом – установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. 781.

В стаж работы включается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подп. "б" п. 8 Правил).

В судебном заседании установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области № от 24.01.2019 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию на дату обращения 26.10.2018 г.

В специальный стаж ФИО1 включены 14 лет 01 месяц 13 дней.

Не включены в специальный стаж следующие периоды:

работа заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки Котовской средней школы № 1: с 01.09.2012г. по 21.10.2012г., с 01.11.2012г. по 15.11.2012г., с 17.11.2012г. по 03.03.2013г., с 07.03.2013г. по 12.05.2013г., с 18.05.2013г. по 05.11.2013г., с 07.11.2013г. по 17.04.2014г., с 19.04.2014г. по 28.09.2014г., с 13.10.2014г. по 14.12.2014г., с 13.10.2014г. по 14.12.2014г., с 21.12.2014г. по 23.11.2015г., с 25.11.2015г. по 16.03.2016г., с 18.03.2016г. по 24.04.2016г., с 01.05.2016г. по 02.05.2016г., с 09.05.2016г. по 19.02.2017г., с 23.02.2017г. по 25.10.2018г. – всего 5 лет 11 месяцев 27 дней, поскольку основным условием досрочного пенсионного обеспечения заместителя директора по воспитательной работе общеобразовательной школы является выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. При этом выполнение в указанный период преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) знамения не имеет. Учитывая нормы подпункта «б» пункта 8 Правил № 781, периоды работы ФИО1 в должности заместителя директора по воспитательной работе в объеме 0,5 ставки не могут быть засчитаны в стаж работы по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, вне зависимости от выполнения за указанный период преподавательской работы по должности учителя; 

нахождение на курсах повышения квалификации: с 20.09.1993г. по 25.09.1993г., с 29.11.1999г. по 05.12.1999г., с 27.11.2000г. по 02.12.2000г., с 10.05.2001г. по 10.05.2001г., с 17.11.2003г. по 22.11.2003г., с 22.03.2004г. по 27.03.2004г., с 21.04.2004г. по 21.04.2004г., с 03.10.2005г. по 15.10.2005г., с 16.01.2006г. по 28.01.2006г., с 13.03.2006г. по 25.03.2006г., с 28.04.2008г. по 29.04.2008г., с 27.03.2009г. по 27.03.2009г., с 04.09.2009г. по 05.09.2009г., с 14.09.2009г. по 19.09.2009г., с 09.11.2009г. по 21.11.2009г., с 02.12.2009г. по 02.12.2009г., с 13.09.2010г. по 18.09.2010г., с 24.01.2011г. по 29.01.2011г., с 28.02.2011г. по 05.03.2011г., с 16.12.2011г. по 17.12.2011г., с 28.02.2012г. по 28.02.2012г., с 05.04.2012г. по 05.04.2012г., с 14.05.2012г. по 18.05.2012г., с 22.10.2012г. по 31.10.2012г., с 16.11.2012г. по 16.11.2012г., с 04.03.2013г. по 06.03.2013г., с 13.05.2013г. по 17.05.2013г., с 06.11.2013г. по 06.11.2013г., с 18.04.2014г. по 18.04.2014г., с 29.09.2014г. по 12.10.2014г., с 15.12.2014г. по 20.12.2014г., с 24.11.2015г. по 24.11.2015г., с 17.03.2016г. по 17.03.2016г., с 25.04.2016г. по 30.04.2016г., с 03.05.2016г. по 08.05.2016г., с 20.02.2017г. по 22.02.2017г. – 6 мес. 2 дня, так как в соответствии с действующим законодательством, а именно п. 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работ, дающей право на назначение пенсии по старости, данные периоды не засчитываются. 

Как усматривается из материалов дела и трудовой книжки, 23.02.1998 года ФИО1 принята учителем иностранного языка в качестве перевода из Котовской школы № 4 в Котовскую среднюю (полную) школу № 1.

01.09.2007 года переведена на должность заместителя директора по комплексной безопасности и учителя немецкого языка.

01.09.2012 года переведена с должности заместителя директора по комплексной безопасности на должность заместителя директора по воспитательной работе 0,5 ставки и учителем немецкого языка. 

Согласно справке № 254 от 26.10.2018 г., ФИО1 в период с 01.09.2012 г. (приказ № 100 от 01.09.2012 г.) по настоящее время работает в качестве заместителя директора по воспитательной работе 0,5 ставки и учителя немецкого языка 18 ч. (л.д.14).

Согласно акту документальной проверки сведений, содержащих стаж на соответствующих видах работ № 54 от 25.12.2018 г. установлено следующее: согласно тарификационных списков за 1999-2018 г.г. по МКОУ СОШ №1 г. Котово ФИО1 значится с указанием следующей учебной нагрузки, в том числе: 

2012-2013 г.г. – зам. директора по ВР 0,5 ставки, 18 часов немецкий язык,

2013-2014 г.г. – зам. директора по ВР 0,5 ставки, 18 часов немецкий язык,

2014-2015 г.г. – зам. директора по ВР 0,5 ставки, 18 часов немецкий язык,

2015-2016 г.г. – зам. директора по ВР 0,5 ставки, 18 часов немецкий язык,

2016-2017 г.г. – зам. директора по ВР 0,5 ставки, 18 часов немецкий язык,

2017-2018 г.г. – зам. директора по ВР 0,5 ставки, 18 часов немецкий язык.

Согласно акту документальной проверки сведений, содержащих стаж на соответствующих видах работ № 55 от 25.12.2018 г. установлено следующее: в книгах приказов по личному составу по МОУ СОШ № 1 г. Котово за период с 01.09.2012 по 2018 г. найдены следующие приказы в отношении ФИО1:

- пр. № 100 от 01.09.2012 г.: «ФИО1 зам. директора по КБ перевести на другую работу – учитель немецкого языка 18 ч. в неделю, заместитель директора по ВР 0,5 ставки»,

- пр. № 121 от 19.10.2012 г.: «ФИО1 зам. директора по ВР направить в командировку с целью: курсы повышения квалификации по теме: компетентность учителя иностранного языка в условиях реализации ФГОС «Профессиональная деятельность» с 25.10.2012г. по 31.10.2012г.»,

- пр. № 122 от 19.10.2012 г.: «ФИО1 зам. директора по ВР направить в командировку с целью: курсы «Робототехника» с 22.10.2012г. по 24.10.2012г.»,

- пр. № 139 от 15.11.2012 г.: «ФИО1 зам. директора по ВР направить в командировку с целью – семинар по теме «использование робототехники в современном образовательном процессе» с 16.11.2012г. по 16.11.2012г.»,

- пр. № 20 от 01.03.2013 г.: «ФИО1 зам. директора по ВР направить в командировку с целью - курсы повышения квалификации по теме: «компетентность учителя иностранного языка в условиях реализации ФГОС профессионализм деятельности» с 04.03.2013г. по 06.03.2013г.»,

- пр. № 45 от 13.05.2013 г.: «ФИО1 зам. директора по ВР направить в командировку с целью сопровождения на сборы юношей, учащихся 10-х классов МОУ СОШ № 1 г. Котово,

- пр. № 133 от 05.11.2013 г.: «ФИО1 зам. директора по ВР, учителя немецкого языка направить в командировку с целью совещания: «общественное обсуждение по вопросам образования» с 06.11.2013г. по 06.11.2013г.,

- пр. № 26 от 16.04.2014 г.: «ФИО1 зам. директора по ВР, учителя немецкого языка направить в командировку с целью – обучающий семинар по теме ЕГЭ с 18.04. по 18.04.2014г.»,

- пр. № 84 от 26.09.2014 г.: «ФИО1 зам. директора по ВР, учителя немецкого языка направить в командировку с целью – курсы повышения квалификации по теме: «Модернизация и консалтинг в управлении развивающимися образовательными системами» с 29.09.2014г. по 12.10.2014г.»,

- пр. № 115 от 11.12.2014 г.: «ФИО1 зам. директора по ВР, учителя немецкого языка направить в командировку с целью – курсы повышения квалификации по теме: «Модернизация и консалтинг в управлении развивающимися образовательными системами» с 15.12.2014г. по 20.12.2014г.»,

- пр. № 124 от 23.11.2015 г.: «ФИО1 зам. директора по ВР, учителя немецкого языка направить в командировку с целью – участия в областной научно-практической конференции: «информационно-образовательная среда учителя математика как ресурс обеспечения качества математического образования в условиях реализации ФГОС» с 24.11. по 24.11.2015г.»,

- пр. № 15 от 16.03.2016 г.: «ФИО1 зам. директора по ВР, учителя немецкого языка направить в командировку с целью – участия в обучающем семинаре по проведению ОГЭ с 17.03. по 17.03.2016г.»,

- пр. № 37 от 20.04.2016 г.: «ФИО1 зам. директора по ВР, учителя немецкого языка направить в командировку с целью – участия в семинаре для руководителей ОО с 25.04.2016г. по 30.04.2016г.»,

- пр. № 34 от 18.04.2016 г.: «ФИО1 зам. директора по ВР, учителя немецкого языка направить в командировку с целью – сопровождение учащихся школы в экскурсионной поездке в г. Санкт-Петербург с 03.05.2016г. по 08.05.2016г.»,

- пр. № от 17.02.2017 г.: «ФИО1 зам. директора по ВР, учителя немецкого языка направить в командировку с целью – курсы повышения квалификации по теме: подготовка экспертов в области оценивания знаний на основе тестирования других методов контроля с 20.02.2017г. по 22.02.2017г.».

Согласно выписке из приказа о переводе работника на другую работу № от 01.09.2012 г. ФИО1 с должности зам. директора по КБ переведена на должность учитель немецкого языка – 18 ч. в неделю, заместитель директора по ВР – 0,5 ставки.

В соответствии с п. 2.8.1 приложения № 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 Учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы).

Согласно записям в трудовой книжке, 25.11.2010 г. ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по должности «заместитель директора»; 31.10.2013 г. - присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель».

За время работы заместителем директора по воспитательной работе истец имела педагогические нагрузки как учитель иностранного языка, что подтверждается выпиской из приказа «О тарифицируемой нагрузке, распределении ставок штатного расписания, компенсационных и стимулирующих выплатах в 2012-2013 учебном году» № от 01.09.2012 г., выпиской из приказа «О тарифицируемой нагрузке, распределении ставок штатного расписания, компенсационных и стимулирующих выплатах в 2013-2014 учебном году» № от 02.09.2013 г., выпиской из приказа «О тарифицируемой нагрузке, распределении ставок штатного расписания, компенсационных и стимулирующих выплатах в 2014-2015 учебном году» № от 01.09.2014 г., выпиской из приказа «О тарифицируемой нагрузке, распределении ставок штатного расписания, компенсационных и стимулирующих выплатах в 2015-2016 учебном году» № от 01.09.2015 г., выпиской из приказа «О тарифицируемой нагрузке, распределении ставок штатного расписания, компенсационных и стимулирующих выплатах в 2016-2017 учебном году» № от 01.09.2016 г., выпиской из приказа «О тарифицируемой нагрузке, распределении ставок штатного расписания, компенсационных и стимулирующих выплатах в 2017-2018 учебном году» № от 01.09.2017 г., выпиской из приказа «О тарифицируемой нагрузке, распределении ставок штатного расписания, компенсационных и стимулирующих выплатах в 2018-2019 учебном году» № от 03.09.2018 г.

С учетом вышеуказанных норм законодательства и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по включению ФИО1 в специальный стаж периодов работы с 01.09.2012г. по 21.10.2012г., с 01.11.2012г. по 15.11.2012г., с 17.11.2012г. по 03.03.2013г., с 07.03.2013г. по 12.05.2013г., с 18.05.2013г. по 05.11.2013г., с 07.11.2013г. по 17.04.2014г., с 19.04.2014г. по 28.09.2014г., с 13.10.2014г. по 14.12.2014г., с 13.10.2014г. по 14.12.2014г., с 21.12.2014г. по 23.11.2015г., с 25.11.2015г. по 16.03.2016г., с 18.03.2016г. по 24.04.2016г., с 01.05.2016г. по 02.05.2016г., с 09.05.2016г. по 19.02.2017г., с 23.02.2017г. по 25.10.2018г. – всего 5 лет 11 месяцев 27 дней, поскольку в спорные периоды времени истица, работая в средней школе в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, наряду с этой работой осуществляла работу в должности учителя, выполняла при этом норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»), истец направлен на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, в командировках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, и командировки, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов дела следует, что с 20.09.1993г. по 25.09.1993г., с 29.11.1999г. по 05.12.1999г., с 27.11.2000г. по 02.12.2000г., с 10.05.2001г. по 10.05.2001г., с 17.11.2003г. по 22.11.2003г., с 22.03.2004г. по 27.03.2004г., с 21.04.2004г. по 21.04.2004г., с 03.10.2005г. по 15.10.2005г., с 16.01.2006г. по 28.01.2006г., с 13.03.2006г. по 25.03.2006г., с 22.10.2012г. по 31.10.2012г., с 16.11.2012г. по 16.11.2012г., с 04.03.2013г. по 06.03.2013г., с 13.05.2013г. по 17.05.2013г., с 06.11.2013г. по 06.11.2013г., с 18.04.2014г. по 18.04.2014г., с 29.09.2014г. по 12.10.2014г., с 15.12.2014г. по 20.12.2014г., с 24.11.2015г. по 24.11.2015г., с 17.03.2016г. по 17.03.2016г., с 25.04.2016г. по 30.04.2016г., с 03.05.2016г. по 08.05.2016г., с 20.02.2017г. по 22.02.2017г., работая в МБОУ СШ № 1 г. Котово в должности учителя иностранного языка, заместителя директора по ВР ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. 

В течение этих периодов за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Таким образом периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный педагогический стаж.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области «Об отказе в установлении пенсии» № от 24 января 2018 года незаконным в части отказа ФИО1 во включении в её специальный стаж следующих периодов: 

работы заместителем директора по воспитательной работе Котовской средней школы №1 на 0,5 ставки с 01.09.2012г. по 21.10.2012г., с 01.11.2012г. по 15.11.2012г., с 17.11.2012г. по 03.03.2013г., с 07.03.2013г. по 12.05.2013г., с 18.05.2013г. по 05.11.2013г., с 07.11.2013г. по 17.04.2014г., с 19.04.2014г. по 28.09.2014г., с 13.10.2014г. по 14.12.2014г., с 13.10.2014г. по 14.12.2014г., с 21.12.2014г. по 23.11.2015г., с 25.11.2015г. по 16.03.2016г., с 18.03.2016г. по 24.04.2016г., с 01.05.2016г. по 02.05.2016г., с 09.05.2016г. по 19.02.2017г., с 23.02.2017г. по 25.10.2018г.,

нахождение на курсах повышения квалификации с 20.09.1993г. по 25.09.1993г., с 29.11.1999г. по 05.12.1999г., с 27.11.2000г. по 02.12.2000г., с 10.05.2001г. по 10.05.2001г., с 17.11.2003г. по 22.11.2003г., с 22.03.2004г. по 27.03.2004г., с 21.04.2004г. по 21.04.2004г., с 03.10.2005г. по 15.10.2005г., с 16.01.2006г. по 28.01.2006г., с 13.03.2006г. по 25.03.2006г., с 22.10.2012г. по 31.10.2012г., с 16.11.2012г. по 16.11.2012г., с 04.03.2013г. по 06.03.2013г., с 13.05.2013г. по 17.05.2013г., с 06.11.2013г. по 06.11.2013г., с 18.04.2014г. по 18.04.2014г., с 29.09.2014г. по 12.10.2014г., с 15.12.2014г. по 20.12.2014г., с 24.11.2015г. по 24.11.2015г., с 17.03.2016г. по 17.03.2016г., с 25.04.2016г. по 30.04.2016г., с 03.05.2016г. по 08.05.2016г., с 20.02.2017г. по 22.02.2017г. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды:

работы заместителем директора по воспитательной работе Котовской средней школы №1 на 0,5 ставки с 01.09.2012г. по 21.10.2012г., с 01.11.2012г. по 15.11.2012г., с 17.11.2012г. по 03.03.2013г., с 07.03.2013г. по 12.05.2013г., с 18.05.2013г. по 05.11.2013г., с 07.11.2013г. по 17.04.2014г., с 19.04.2014г. по 28.09.2014г., с 13.10.2014г. по 14.12.2014г., с 13.10.2014г. по 14.12.2014г., с 21.12.2014г. по 23.11.2015г., с 25.11.2015г. по 16.03.2016г., с 18.03.2016г. по 24.04.2016г., с 01.05.2016г. по 02.05.2016г., с 09.05.2016г. по 19.02.2017г., с 23.02.2017г. по 25.10.2018г.,

нахождение на курсах повышения квалификации с 20.09.1993г. по 25.09.1993г., с 29.11.1999г. по 05.12.1999г., с 27.11.2000г. по 02.12.2000г., с 10.05.2001г. по 10.05.2001г., с 17.11.2003г. по 22.11.2003г., с 22.03.2004г. по 27.03.2004г., с 21.04.2004г. по 21.04.2004г., с 03.10.2005г. по 15.10.2005г., с 16.01.2006г. по 28.01.2006г., с 13.03.2006г. по 25.03.2006г., с 22.10.2012г. по 31.10.2012г., с 16.11.2012г. по 16.11.2012г., с 04.03.2013г. по 06.03.2013г., с 13.05.2013г. по 17.05.2013г., с 06.11.2013г. по 06.11.2013г., с 18.04.2014г. по 18.04.2014г., с 29.09.2014г. по 12.10.2014г., с 15.12.2014г. по 20.12.2014г., с 24.11.2015г. по 24.11.2015г., с 17.03.2016г. по 17.03.2016г., с 25.04.2016г. по 30.04.2016г., с 03.05.2016г. по 08.05.2016г., с 20.02.2017г. по 22.02.2017г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья М.В. Попов 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2019 года.