Дело № 5-63/2024

УИД: 65RS0008-01-2024-001023-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2024 года г. Невельск

Судья Невельского городского суда Сахалинской области Жаркова И.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении 

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 

<

данные изъяты> фактически пребывающий на территории Российской Федерации по 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

19 декабря 2024 года в Невельский городской суд из ОМВД России по Невельскому городскому округу поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО4 пояснила, что 08 апреля 2021 она прибыла в Российскую Федерацию с детьми. 13 июля 2013 года в 

<

адрес> между ней и ФИО1 заключен брак, от которого имеются 2 малолетних детей. ФИО1 официально работает в 

<

данные изъяты> обеспечивает материально детей. Ею приобретены билеты на самолет с датой вылета 20 декабря 2024 года.

Начальник ОВМ ОМВД России по Невельскому городском округу ФИО5 обстоятельства изложенные в протоколе поддержала, просила привлечь ФИО4 к ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определено положениями Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ). 

Как следует из п. 9 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Членами семьи иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители) при условии их нахождения на его иждивении.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

29 мая 2014 года в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза. 

23 декабря 2014 года в городе Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. 

В силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. 

В соответствие п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). 

Как следует из п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор. 

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, 18 декабря 2024 года при проверке документов ФИО4 установлено, что она является гражданкой 

<

адрес>. Согласно сведениям содержащимся в информационной базе ФИО4 прибыла с двумя несовершеннолетними детьми на территорию Российской Федерации 08 апреля 2021 через КПП «

<

адрес>» авиа в порядке, не требующим получение визы, с целью въезда «работа». Срок её пребывания на территории Российской Федерации продлен до 08 июля 2024 года. Между тем, по истечению разрешенного срока временного пребывания ФИО4 не покинул территорию Российской Федерации.

Судом исследованы представленные в материалы дела доказательства: протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; объяснения ФИО4; копия паспорта гражданки 

<

адрес> на имя ФИО4 и ее несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2 копией миграционной карты; уведомлением о прибытии иностранного гражданина; сведениями баз данных «Территория» и «Мигрант», которые в своей совокупности являются допустимыми и достоверными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Как установлено судом, 13 июля 2013 года между ФИО1 и ФИО4 заключен брак, от которого имеются 2 малолетних детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ

Супруг ФИО4 - ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 25 июля 2020 года, поставлен на миграционный учёт, срок его временного пребывания продлен до 24 февраля 2025 года. 

16 марта 2022 года между ФИО1 и 

<

данные изъяты> заключен трудовой договор, действующий по настоящее время.

Указанная информация подтверждена трудовым договором № от 16 марта 2022 года, справкой и характеристикой 

<

данные изъяты> ответом на запрос начальника ОВМ ОМВД России по Невельскому городскому округу от 10 декабря 2024 года.

Свидетельство о заключении брака в материалы дела не представлено, поскольку в наличии у ФИО4 отсутствует, но факт наличия брачных отношений зарегистрированных в установленном законом порядке сторонами не оспаривался и кроме того подтверждается, данными миграционного учета и свидетельствами о рождении детей, согласно которых отцом детей является ФИО1, протоколом допроса ФИО1 от 13 декабря 2024 года, информацией начальника ОМВД России по Невельскому городскому округу.

Доказательств тому, что указанный брак на день выявления вмененного ФИО4 административного правонарушения расторгнут, не представлено.

Таким образом, срок пребывания в Российской Федерации ФИО4 действующий до 08 июля 2024 года продлен на основании заключенного ее супругом ФИО1 договора от 16 марта 2022 года, поскольку в силу п. 9 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания ФИО4 на территории Российской Федерации на момент составления протокола об административном правонарушении определяется сроком нахождения ее супруга, то есть до 25 февраля 2025 года.

При таких обстоятельствах обязанность покинуть территорию Российской Федерации после 08 июля 2024 года у ФИО4 не возникла.

В этой связи оснований для привлечения ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не имеется, поскольку как установлено судом, у ФИО4 имелись правовые основания находиться на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4 - прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях события административного правонарушения.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения и получения копии постановления. 

Судья 

Невельского городского суда И.Н. Жаркова