Дело № 2-1709/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2017 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Степановой Ю.С.,

с участием секретаря – Мезелевой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО4, ФИО3, ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий Гражданской защиты Севастополя» об обжаловании приказа, дисциплинарных взысканий, взыскание компенсации морального вреда, невыплаченной премии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО4, ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий Гражданской защиты Севастополя» об обжаловании дисциплинарных взысканий, взыскание компенсации морального вреда, невыполненной премии.

Исковые требования мотивированы тем, что истица работает в должности начальника отдела кадрово-юридической работы ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя», приказом исполняющего обязанности директора ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ФИО4 от 03.04.2017г. № она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение трудовой дисциплины и ненадлежащее исполнение своих обязанностей. ФИО2 полагает, что дисциплинарное взыскание было применено неправомерно, в связи с чем она вынуждена обратится в суд с вышеуказанным иском.

Определением Ленинского районного суда от 16.05.2017г. исковое заявление принято к производству, присвоен номер гражданского дела №.

Так же, истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3, ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий Гражданской защиты Севастополя» об обжаловании приказа.

Исковые требования мотивированы тем, что истица работает в должности начальника отдела кадрово-юридической работы ГКУ «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя», приказом директора ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ФИО3 от 27.03.2017г. № она была обязана передать приказы по личному составу и основной деятельности ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя», Положения, должностные инструкции, исходящей документации, журналов регистрации в срок до 27.03.2017г. юрисконсульту ФИО8 Приказом исполняющего обязанности директора ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ФИО4 от 14.04.2017г. № ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение трудовой дисциплины и ненадлежащее исполнение своих обязанностей. ФИО2 считает, что указанное дисциплинарное взыскание было применено к ней незаконно и неправомерно, при его вынесении работодатель нарушил порядок применения дисциплинарного взыскания, применил взыскание без установления всех необходимых обстоятельств вины истца, в связи с чем, имеются все основания для отмены наложенного на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 16.05.2017г. исковое заявление принято к производству, присвоен номер гражданского дела №.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 05.07.2017г. вышеуказанные дела соединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен №.

Истец ФИО2 и ее представитель по устному ходатайству ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить в полном объёме.

Ответчики ФИО4, ФИО3 и их представитель по устному ходатайству ФИО7 возражали против удовлетворения искового заявления. 

Представитель ответчика ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, предоставила письменный отзыв на исковое заявление, которым в удовлетворении требований истца просила отказать. 

Заслушав пояснения истца, ответчиков, представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ, согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу в ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» отдел кадрово-юридической работы на должность начальника отдела.

Приказами исполняющего обязанности директора ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ФИО4 от 03.04.2017г. № и от 14.04.2017г.№ ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности. 

Судом установлено, что основанием для вынесения приказа от 03.04.2017г. об объявлении выговора истцу послужило неисполнение приказа директора ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ответственного лица», согласно которому ответственным лицом за учет, регистрацию и хранение приказов по личному составу и основной деятельности ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя», Положений, должностных инструкций и исходящей документации назначена юрисконсульт ФИО8, начальнику отдела кадрово-юридической работы ФИО2 указано передать ФИО8 по акту приема-передачи указанные документы в срок до 27.03.2017г. 

Основанием для вынесения приказа от 14.04.2017г. № об объявлении выговора истцу послужило нарушение трудовой дисциплины и ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а именно: за срыв инвентаризации приказов по личному составу и основной деятельности, Положений, должностных инструкций и исходящей документации, находящихся в отделе кадрово-юридической работы комиссией, то есть неисполнение приказа ВРИО директора ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме-передаче приказов Положений, должностных инструкций и исходящей документации». 

Рассматривая требования истца об отмене наложенных дисциплинарных взысканий суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

Согласно ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде: замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В силу ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимо на учет представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

Согласно пункту 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

Согласно п.2.2. трудового договора заключенного между ФИО2 и ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ДД.ММ.ГГГГ № работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него настоящим договором и должностной инструкцией; соблюдать установленный Работодателем порядок хранения документов, материальных и денежных ценностей.

Согласно п. 1.1. должностной инструкции начальника отдела (кадрово-юридической работы), настоящая должностная инструкция определяет функциональные обязанности, права и ответственность начальника отдела кадрово-юридической работы ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя».

Согласно п. 1.3. должностной инструкции начальника отдела (кадрово-юридической работы), начальник отдела подчиняется непосредственно директору Учреждения.

Согласно п. 1.6. должностной инструкции начальника отдела (кадрово-юридической работы) в своей деятельности начальник отдела руководствуется: законодательством РФ; Уставом Учреждения; приказами и распоряжениями руководителя Учреждения; настоящей должностной инструкцией; правилами внутреннего трудового распорядка Учреждения.

Согласно раздела 2 «Должностные обязанности» должностной инструкции начальника отдела (кадрово-юридической работы) начальник отдела выполняет распоряжения руководства Учреждения; соблюдает трудовую и производственную дисциплину, правила и нормы охраны труда, требования производственной санитарии и гигиены, требования противопожарной безопасности, гражданской обороны (п.2.13.; п. 2.14.).

В соответствии с п.3.14. Устава ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя», в пределах своей компетенции Руководитель издает приказы и дает указания. Приказы и указания Руководителя обязательны к исполнению всеми работниками Учреждения.

Согласно приказа директора ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ненормированного рабочего дня», сотрудникам отдела кадрово-юридической работы установлен ненормированный рабочий день. За работу в условиях ненормированного рабочего дня предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 7 дней отпуска. Те же условия о ненормированном рабочем дне создаются и в трудовом договоре, заключенным с истцом.

Таким образом, доводы истца, о невозможности исполнения приказа от 27.03.2017г. № в связи с окончанием рабочего времени, большим объемом работы являются нецелесообразными. 

27.03.2017г. заместителем директора ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ФИО9 в присутствии заместителя директора ФИО10, юрисконсульта ФИО8, спасателя ФИО1 составлен Акт «Об не исполнении приказа директора ГКУ ЦГЗ г.Севастополя», поскольку ФИО2 исполнить приказ директора ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ответственного лица» отказалась. 

ДД.ММ.ГГГГ директором ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ФИО3 в присутствии заместителя директора ФИО11, инженера ФИО12, начальника отдела материально технического обеспечения ФИО13 составлен Акт «О предоставлении письменных объяснений по факту неисполнения приказа директора ГКУ ЦГЗ г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ответственного лица».

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела кадрово-юридической работы ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ФИО2 представила письменные пояснения, из которых следует, что ФИО2 отказалась выполнять указания и приказ руководителя, ссылаясь на то, что считает, что передача дел должна производится в присутствии работников, указанных в приказе. 

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложении дисциплинарного взыскания» ВРИО директора ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ФИО4 к начальнику отдела кадрово-юридической работы ФИО2 за нарушение трудовой дисциплины и ненадлежащее исполнение своих обязанностей применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, а именно: за неисполнение приказа директора ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ответственного лица», согласно которому ответственным лицом за учет, регистрацию и хранение приказов по личному составу и основной деятельности ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя», Положений, должностных инструкций и исходящей документации назначена юрисконсульт ФИО8, начальнику отдела кадрово-юридической работы ФИО2 указано передать ФИО8 по акту приема-передачи указанные документы в срок ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ВРИО директора ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ФИО4 издал приказ № «О назначении ответственного лица» во исполнение которого начальник отдела кадрово-юридической работы ФИО2 должна была передать юрисконсульту ФИО8 по акту приема передачи приказы по личному составу и основной деятельности ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя», Положения, должностные инструкции, исходящую документацию, а также журналы регистрации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник отдела кадрово-юридической работы ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ФИО2 приказ ВРИО директора ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ответственного лица» исполнить отказалась, о чем в 17 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора ГКУ ЦГЗ г. Севастополя ФИО9 в присутствии начальника отдела материально технического обеспечения ФИО13, инженера ФИО12, юрисконсульта ФИО8 составлен Акт «Об не исполнении приказа ВРИО директора ГКУ ЦГЗ г. Севастополя». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представила служебную записку, в которой пояснила свою позицию о не исполнении приказов руководителя ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 игнорирует локальные нормативные акты учреждения и безосновательно систематически отказывается выполнять требования локальных нормативных актов учреждения, чем срывает работу всего учреждения. 

После повторного не исполнения приказа непосредственного руководителя ФИО2 к дисциплинарной ответственности не привлекалась.

В дальнейшем ВРИО директором ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ФИО4 издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме-передаче приказов Положений, должностных инструкций и исходящей документации».

Вынесенный приказ касался проведения инвентаризации приказов по личному составу и основной деятельности, Положений, должностных инструкций и исходящей документации, находящихся в отделе кадрово-юридической работы и передачи начальником отдела кадрово-юридической работы ФИО2 комиссии приказов по личному составу и основной деятельности ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя», Положений, должностных инструкций, исходящей документации в срок до 15 часов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут заместителем директора ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ФИО10 в присутствии заместителя директора ФИО11, юрисконсульта ФИО8, главного специалиста ФИО14, заместителя начальника отдела финансового обеспечения бухгалтерского учета и отчетности ФИО5 составлен Акт «Об не исполнении приказа директора ГКУ ЦГЗ г. Севастополя», поскольку ФИО2 исполнить приказ директора ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме-передаче приказов Положений, должностных инструкций и исходящей документации» отказалась. 

В этот же день ВРИО директора ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ФИО4 в присутствии заместителя директора ФИО11, инженера ФИО12, начальника отдела материально технического обеспечения ФИО13 составлен Акт «О предоставлении письменных объяснений по факту неисполнения приказа директора ГКУ ЦГЗ г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме-передаче приказов, Положений, должностных инструкций и исходящей документации».

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела кадрово-юридической работы ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ФИО2 представила служебную записку, в которой также признает, что приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме-передаче приказов, Положений, должностных инструкций и исходящей документации» она не выполнила.

Указанное, свидетельствует о препятствии ФИО2 работе комиссии по инвентаризации и приему документации в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме-передаче приказов, Положений, должностных инструкций и исходящей документации».

ДД.ММ.ГГГГ ВРИО директора ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ФИО4 в присутствии заместителя директора ФИО11, инженера ФИО12, начальника отдела материально технического обеспечения ФИО13 составлен Акт «О не предоставлении письменных объяснений по факту неисполнения приказа директора ГКУ ЦГЗ г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме-передаче приказов Положений, должностных инструкций и исходящей документации».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложении дисциплинарного взыскания» ВРИО директора ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ФИО4 к начальнику отдела кадрово-юридической работы ФИО2 за нарушение трудовой дисциплины и ненадлежащее исполнение своих обязанностей применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, а именно: за срыв инвентаризации приказов по личному составу и основной деятельности, Положений, должностных инструкций и исходящей документации, находящихся в отделе кадрово-юридической работы комиссией, то есть неисполнение приказа ВРИО директора ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме-передаче приказов Положений, должностных инструкций и исходящей документации».

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 была привлечена к дисциплинарной ответственности приказом от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № обоснованно, оснований для отмены взысканий не имеется, а доводы истца о привлечении ее к дисциплинарному взысканию за одно и тоже нарушение не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания по вышеизложенным обстоятельствам.

Требование истца о взыскании премиального вознаграждения также является неправомерным, поскольку в соответствии с Положением об оплате труда работников ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя», премия – стимулирующая выплата, носящая постоянный или временный характер, размер которой зависит от результатов трудовой деятельности работника Учреждения (п. 1.5).

В соответствии с п. 1.14. Положения, стимулирующие выплаты за оперативно-техническую готовность, напряженность и специальный режим работы, а также вознаграждение в виде премирования являются правом Учреждения, а не обязанностью, и зависят, в частности, от количества и качества труда работника Учреждения, финансирования Учреждения и прочих факторов, могущих оказывать влияние на сам факт и размеры стимулирующих выплат.

Пунктом 4.7. Положения предусмотрено, что премирование работников Учреждения производится в размере до 100 процентов должностного оклада, а размер ежемесячной премии может быть снижен или ежемесячная премия может быть не начислена при невыполнении показателей премирования, либо в случае применения к работнику Учреждения мер дисциплинарного взыскания.

Таким образом, начисление и выплата премий не носит постоянный характер, не входит в заработную плату истца, ее начисление является правом учреждения, а не его обязанностью.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, то компенсация причиненного морального вреда также не подлежит удовлетворению.

Давая оценку представленным доказательствам в совокупности и их взаимной связи, с точки зрения достаточности и достоверности, суд приходит к выводу, что ответчиком не была нарушена, установленная нормами ТК РФ процедура наложения дисциплинарных взысканий, и при их наложении работодателем были учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, в связи с чем исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2017 г.

Судья Ленинского районного

суда г. Севастополя Ю.С.Степанова