Дело № 12-632/2025 (УИД 69RS0006-02-2024-000322-78) 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

14 марта 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Рогова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Спировского муниципального округа Тверской области на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 18.10.2024 № 724/24/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Спировского муниципального округа Тверской области,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 18.10.2024 № 724/24/98069-АП администрации Спировского муниципального округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, администрации Спировского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с жалобой.

В обоснование доводов жалобы указано, что в производстве судебного пристава ФИО2 находится исполнительное производство № 55617/24/98069-ИП от 24.05.2024, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 045380798 от 24.05.2023, выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по делу 2а-1-159/2022. Кроме того, в производстве вышеуказанного судебного пристава находится исполнительное производство № 55622/24/98069-ИП от 24.05.2024, возбужденное на основании исполнительного листа № от 24.05.2023, выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по делу 2а-1-159/2022, предмет исполнения тот же.

18.10.2024 начальник отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках исполнительное производство №55617/24/98069-ИП от 24.05.2024, вынесла постановление № 724/24/98069-АП по делу об административном правонарушении, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, а также в рамках исполнительного производства №55622/24/98069-ИП от 24.05.2024, вынесено постановление № 723/24/98069-АП по делу об административном правонарушении, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Таким образом, за неисполнение решения суда от 8.09.2022 года Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области № 2а-1-159/2022 в отношении администрации Спировского муниципального округа Тверской области вынесено два постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Частью 5 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.

В судебное заседание законный представитель либо защитник лица, привлеченного к административной ответственности, администрации Спировского муниципального округа Тверской области, надлежащим образом извещённый о рассмотрении дела, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. 

Должностные лица СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, обоснованных ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В связи с изложенным, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом, согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Из пункта 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Вышеволоцкого межрайонного суда Тверской области от 8.09.2022 года по делу 2а-1-159/2022 на администрацию Спировского муниципального округа Тверской области возложена обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 1498 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес> для использования в целях: индивидуальное жилищное строительство, в границах, указанных в выписке из ЕГРН на земельный участок, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, инженерной инфраструктурой: водоснабжением, газоснабжением, устройством автомобильной дороги местного значения, электроснабжением к границам земельного участка. 

Решение вступило в законную силу 18.10.2022 года.

В рамках указанного дела 24.05.2023 года судом выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого 24.05.2024 года возбуждено исполнительное производство № 55617/24/98069-ИП.

20.06.2024 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 направлено требование № 98069/24/69365 о предоставлении в 3-дневный срок со дня получения указанного требования информации по исполнению решения суда с приложением копий подтверждающих документов.

Во исполнение требования администрацией Спировского муниципального округа Тверской области в адрес судебного пристава-исполнителя направлено 15.07.2024 года сообщение, в котором указано, что администрацией сразу после вынесения решения суда было получено одно предложение на комплекс проектно-изыскательских работ для реализации объекта «Благоустройство территории с наружными сетями на поселок под застройку домов для многодетных семей», от ООО «ПИ «ТЖК-Проект», однако потом данная компания отказалась от выполнения данных работ, больше желающих и предложений в адрес администрации не поступало, в связи с чем, администрация не имеет возможность заложить в бюджет необходимые денежные средства для проведения проектно-изыскательских работ для реализации проекта.

14.08.2024 года судебным приставом - исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 направлено требование №98069/24/98019 о предоставлении в 3-дневный срок со дня получения указанного требования информации по исполнению решения суда с приложением копий подтверждающих документов.

Во исполнение требования администрацией Спировского муниципального округа Тверской области в адрес судебного пристава-исполнителя направлено 2.10.2024 года сообщение, в котором указано об аналогичной ситуации исполнения решения суда.

Администрацией Спировского муниципального округа Тверской области в установленный срок требование не исполнило. Отсрочка либо рассрочка исполнения требования администрации не предоставлялась, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требования не представлено.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 4.09.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении администрации Спировского муниципального округа Тверской области протокола об административном правонарушении № 724/24/98069-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, которым администрации вменено 28.08.2024 года невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 администрация Спировского муниципального округа Тверской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, прихожу к выводу, что они в полном объёме подтверждают факт совершения администрацией Спировского муниципального округа Тверской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 724/24/98069-АП от 4.09.2024 года, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором указано событие административного правонарушения;

- копией исполнительного листа ФС №, выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области 24.05.2023 года по делу №2а-1-159/2022;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.05.2024 года;

- копией требования от 20.06.2024 года;

- копией требования от 14.08.2024 года, а также иными материалами дела.

Представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно, требования ст.28.2 КоАП РФ соблюдены.

Сведений о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения требования администрации в материалах дела не имеется, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требования не представлено.

Доводы представителя администрации необоснованны, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, и не исключают выводы о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В данном случае со стороны администрации имело место неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, что является посягательством на институт исполнительной власти, следовательно, оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Доводы администрации о возможности привлечения дважды за одно и тоже административное правонарушение несостоятельны, поскольку согласно сообщению судебного пристава-исполнителя от 21.02.2025 года, по делу об административном правонарушении № 724/24/98069-ИП администрация Спировского муниципального округа Тверской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ за неисполнение требования от 14.08.2024 исх. № 98069/24/98019. По делу об административном правонарушении № 723/24/98069-ИП администрация Спировского муниципального округа Тверской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ за неисполнение требования от 14.08.2024 исх. № 98069/24/98017.

Таким образом, в адрес администрации было направлено два требования о предоставлении информации об исполнении решения суда, данные требования не исполнены, администрация была привлечена к административной ответственности за каждое не исполненное требование.

Кроме того, поскольку по настоящему делу правонарушение было выявлено не в результате осуществления государственного контроля (надзора), правовых оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа предупреждением по делу не имеется. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ и с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Оснований к отмене постановления и к прекращению производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, вопреки доводам жалобы, не установлено.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене состоявшегося акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания администрацией не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

При этом в случае невозможности уплаты административного штрафа, с учетом своего материального положения, лицо не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа.

С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 18.10.2024 № 724/24/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Спировского муниципального округа Тверской области оставить без изменения, жалобу администрации Спировского муниципального округа Тверской области без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Рогова