№ 2а-167/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЧР, с. Ведено 10 июля 2025 г.

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: 

председательствующего судьи Садулаева И.А., 

при секретаре судебного заседания Саламхановой Э.М., 

с участием помощника прокурора Веденского района ЧР Улубаева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Веденского района ЧР к администрации Сельментаузенского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР, о признании незаконным её бездействия, выразившегося в непроведении мероприятий по противопожарному обустройству лесов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Веденского района ЧР Джамалханов Р.А-Х. обратился в суд вышеуказанным административным иском в порядке ст. 218 КАС РФ, в интересах неопределённого круга лиц к администрации Сельментаузенского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР, о признании незаконным её бездействия, выразившегося в непроведении мероприятий по противопожарному обустройству лесов,

Свои требования обосновывал на том, что прокуратурой района проведена контрольная проверка исполнения администрацией Сельментаузенского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР законодательства об организации местного самоуправления и пожарной безопасности, в ходе которой выяснилось, что полномочия по обеспечению пожарной безопасности администрацией сельского поселения надлежащим образом не реализуются.

В судебном заседании помощник прокурора Веденского района ЧР Улубаев А.А. поддержал административный иск прокурора, просил его удовлетворить. 

Административный ответчик– администрация Сельментаузенского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила.

Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, участвующего в деле, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Проверив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд, находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Правоотношения в анализируемой сфере регламентированы нормами Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3), Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» (далее - Федеральный закон № 100-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами.

Так, в соответствии с п. 9 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 84 ЛК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится, в том числе организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

Частью 2 ст. 53.1 ЛK РФ определено, что меры противопожарного обустройства лесов включают в себя строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 70 Правил установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова, в том числе органы местного самоуправления, пользующиеся или распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м. от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Вместе с тем в ходе проверки установлено, что Администрацией, полномочия по обеспечению пожарной безопасности на прилегающих лесных участках надлежащим образом не реализуются.

В частности, мероприятия по охране территории поселения от пожаров не проводятся, дополнительные меры, препятствующие распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на землях населенных пунктов (по увеличению противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, созданию противопожарных минерализованных полос), не приняты.

Данные обстоятельства послужили основанием для внесения прокуратурой района представления от 20.05.2025 в адрес главы сельского поселения.

Согласно полученному ответу, акт прокурорского реагирования рассмотрен по существу и удовлетворен, а виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Однако, указанные нарушения фактически не устранены, требования прокуратуры не исполнены.

Следует отметить, что перечисленные факты ненадлежащего исполнения требований законодательства являются недопустимыми, поскольку в результате бездействия администрации сельского поселения повышается риск возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных, в том числе лесными пожарами, последствиями которых являются человеческие жертвы и причинение крупного материального ущерба лесному фонду республики.

Выявленные нарушения в значительной степени стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами администрации сельского поселения, а также отсутствия должного контроля со стороны руководства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Веденского района ЧР Джамалханова Р.А-Х., в порядке ст.218 КАС РФ, в интересах неопределённого круга лиц к администрации Сельментаузенского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики, о признании незаконным её бездействия, выразившегося в непроведении мероприятий по противопожарному обустройству лесов, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сельментаузенского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР, выразившееся в непроведении мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Обязать администрацию Сельментаузенского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР, в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу, отделить прилегающие к лесу территории сельского поселения противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. или иным противопожарным барьером.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11 июля 2025 г.

Председательствующий И.А. Садулаев