Дело № 2а-803/2025

УИД23RS0001-01-2025-001131-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – Дубинкина Э.В.,

при секретаре – Рощиной Л.О.

с участием:

старшего помощника прокурора Абинского района – Суворова Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Абинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Врио заместителя начальника Абинкого РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абинского района Берижицкий М.С., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействия ответчиков по исполнительному производству №-ИП и обязать устранить допущенные нарушения. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Абинского района Суворов Д.Ю. требования искового заявления поддержал и пояснил, что прокуратурой района в рамках задания прокуратуры Краснодарского края проведена проверка исполнения законодательства при организации водоснабжения населения. В ходе проверки установлено, что в производстве Абинского РОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП, по иску территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, 

<

адрес>х, 

<

адрес> к МУП «ЖКХ Холмское» и администрации Холмского сельского поселения об устранении нарушений санитарного законодательства при организации водоснабжения населения. Решением Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском районах, г. Горячий Ключ. МУП «ЖКХ Холмское» обязано устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоснабжения. Исполнительный документ предъявлен взыскателем в Абинское РОСП ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, руководителю организации- должника вручено письменное требование об исполнении судебного акта. Определением Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖКХ Холмское» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отметке входящей корреспонденции, имеющейся в материалах исполнительного производства, определение суда поступило в Абинское РОСП ДД.ММ.ГГГГ. Определением Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖКХ Холмское» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отметке входящей корреспонденции, имеющейся в материалах исполнительного производства, определение суда поступило в Абинское РОСП ДД.ММ.ГГГГ. Только ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 в рамках исполнительное производство №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (исполнительский сбор). В дальнейшем в адрес должника направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ. При этом сведений о явке должника не имеется. Вместе с тем, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем с ДД.ММ.ГГГГ (дата возбуждения исполнительного производства) применена лишь 1 мера принудительного исполнения. Несмотря на значительный период времени, истекший с момента возбуждения исполнительного производства, вопрос привлечения к административной либо уголовной ответственности виновного должностного лица не рассматривался. Боле того, руководитель организации должника не предупреждался о такой ответственности за неисполнение решения суда. Отсутствуют запросы в МУП «ЖКХ Холмское» и ответы на них, объяснения уполномоченных должностных лиц, о причинах длительного неисполнения судебного акта. В частности, в период времени с момента окончания действия последней отсрочки исполнения решения суда (со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) судебным приставом-исполнителем не произведено ни одного действия, не принято ни одного решения. Таким образом, указанное подтверждает, что судебным приставом- исполнителем допущено бездействие. Принимая во внимание, что бездействие судебного пристава-исполнителя влечет нарушение прав неопределенного круга лиц из числа жителей Холмского сельского поселения Абинского района на обеспечение водоснабжением в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами, в соответствии со ст. 39 КАС РФ имеются основания для обращения прокурора в суд с административным исковым заявлением.

Административный ответчик – представитель Абинское РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГУФССП по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском районах, г. Горячий Ключ, в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. 

Суд, исследовав представленные материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверки законности этих решений, действия (бездействие) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, в судебном заседании установлено, что прокуратурой района в рамках задания прокуратуры Краснодарского края проведена проверка исполнения законодательства при организации водоснабжения населения.

В ходе проверки установлено, что в производстве Абинского РОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП, по иску территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском районах, г. Горячий Ключ к МУП «ЖКХ Холмское» и администрации Холмского сельского поселения об устранении нарушений санитарного законодательства при организации водоснабжения населения. 

Решением Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском районах, г. Горячий Ключ. МУП «ЖКХ Холмское» обязано устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоснабжения. 

Исполнительный документ предъявлен взыскателем в Абинское РОСП ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, руководителю организации - должника вручено письменное требование об исполнении судебного акта.

Определением Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖКХ Холмское» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отметке входящей корреспонденции, имеющейся в материалах исполнительного производства, определение суда поступило в Абинское РОСП ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖКХ Холмское» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно отметке входящей корреспонденции, имеющейся в материалах исполнительного производства, определение суда поступило в Абинское РОСП ДД.ММ.ГГГГ.

Только ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 в рамках исполнительное производство №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (исполнительский сбор).

В дальнейшем в адрес должника направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ. При этом сведений о явке должника не имеется.

В силу требований ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 68 Закона предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом- исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Вместе с тем, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем с ДД.ММ.ГГГГ (дата возбуждения исполнительного производства) применена лишь 1 мера принудительного исполнения.

Несмотря на значительный период времени, истекший с момента возбуждения исполнительного производства, вопрос привлечения к административной либо уголовной ответственности виновного должностного лица не рассматривался. Более того, руководитель организации должника не предупреждался о такой ответственности за неисполнение решения суда.

Отсутствуют запросы в МУП «ЖКХ Холмское» и ответы на них, объяснения уполномоченных должностных лиц, о причинах длительного неисполнения судебного акта.

В частности, в период времени с момента окончания действия последней отсрочки исполнения решения суда (со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) судебным приставом-исполнителем не произведено ни одного действия, не принято ни одного решения.

На момент проверки исполнительное производство состоит из 25 листов, включая исполнительный документ на 4 листах. Последним приобщенным в дело документом является копия заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, с отметкой о поступлении в Абинский районный суд ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ какие-либо документы отсутствуют.

Таким образом, указанное подтверждает, что судебным приставом- исполнителем допущено бездействие.

Принимая во внимание, что бездействие судебного пристава-исполнителя влечет нарушение прав неопределенного круга лиц из числа жителей Холмского сельского поселения Абинского района на обеспечение водоснабжением в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами, в соответствии со ст. 39 КАС РФ имеются основания для обращения прокурора в суд с административным исковым заявлением.

Анализируя представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Абинского района, действующего в интересах неопределенного лиц, в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Абинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Врио заместителя начальника Абинкого РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) службы судебных приставов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Врио заместителя начальника Абинкого РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №-ИП.

Обязать Абинское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: Дубинкин Э.В.