Дело № 2-263/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2017 года 

Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: судьи Бабич В.Е.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ростове 

гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО10 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ФИО11 (межрайонное) за назначением досрочно пенсии по старости, полагая, что у нее имеется 25-ти летний стаж педагогической деятельности. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ истцу в этом было отказано ввиду недостаточности такого стажа. 

Комиссией не были зачтены в льготный стаж периоды работы ФИО4 - нахождения ее на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ работа в должности преподавателя 

<

данные изъяты>, реорганизованного в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем, а так же период работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве учителя внеурочной деятельности и с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя исторического краеведения в 

<

данные изъяты>

На момент обращения за назначением пенсии льготный стаж был определен в 

<

данные изъяты>

Не согласившись с этим, ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО12 о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО4 заявленные требования поддержала и пояснила, что она имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет. С решением ФИО2 органа не согласна, считает, что спорные периоды ее работы должны быть включены в специальный стаж. Также пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> было реорганизовано в 

<

данные изъяты> количество обучающихся детей в возрасте до 18 лет составило 

<

данные изъяты> в связи с чем период ее работы в качестве преподавателя не был включен в специальный стаж. С ДД.ММ.ГГГГ. она работала по совместительству в 

<

данные изъяты> общеобразовательной школе в качестве учителя внеурочной деятельности с учебной нагрузкой 0,15 ставки, а с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя исторического краеведения с учебной нагрузкой 0,1 ставки. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. При этом пунктом 6 этих Правил предусмотрено исключение для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которым период работы учителем засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Также подлежат зачету периоды прохождения курсов повышения квалификации, прохождение которых является обязательным условием педагогической деятельности. Просит признать незаконным решение ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ Включить в ее специальный стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работу преподавателем в 

<

данные изъяты> работу с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве учителя внеурочной деятельности и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве учителя исторического краеведения. Возложить обязанность на ФИО14 назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения. Отказалась от требований о зачете в стаж педагогической деятельности отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО15 по доверенности ФИО7 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ФИО16 с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ». Решением ФИО17 № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, учитываемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Согласно предоставленным документам в курсы повышения квалификации и отпуск без сохранения заработной платы не подлежат включению в педагогический стаж, в связи с тем, что они нем указаны в п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, а также учебного отпуска в специальный стаж. Руководствуясь п. 4 постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Вышеуказанными правилами, согласно п. 14, определено исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Согласно предоставленным сведениям количество учащихся в возрасте до 18 лет в 

<

данные изъяты> составило 

<

данные изъяты> %. По предоставленным сведениям для назначения пенсии ФИО4 предоставлены сведения о работе по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве учителя внеурочной деятельности. Руководствуясь приказом Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014г. №1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (ранее действовал приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников"), для учителей общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы. В норму часов включаются часы учебной нагрузки, и не может быть включена иная педагогическая деятельность.Периоды работы и иной деятельности, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете; в системе государственного ФИО2 страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными, (муниципальными) органами. Дата регистрации заявителя в системе персонифицированного учета 17.03.1999г. Выписка из индивидуального лицевого счета ФИО4 содержит сведения о периоде работы в рассматриваемых организациях, они квалифицированы, как педагогическая деятельность, за исключением некоторых периодов работы, указанных в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Согласно сведениям, предоставленным за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ указано значение 27-ПД предусмотренное пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 (работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки). Сведения после ДД.ММ.ГГГГ не предоставлены. Таким образом, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истца составляет 

<

данные изъяты>, что меньше требуемых 25 лет. Полагает, что решение ФИО2 органа законно и обоснованно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО8, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в действие с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, а также в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781; периоды работы с 01.11.1999 до 14.11.2002 могут учитываться в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления данных периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, или в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; ко всем периодам может применяться Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ФИО19 за назначением досрочно пенсии по старости, полагая, что у нее имеется 25-ти летний стаж педагогической деятельности. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ истцу в этом было отказано ввиду недостаточности такого стажа. 

Комиссией не были зачтены в льготный стаж периоды работы ФИО4 - нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ работа в должности преподавателя 

<

данные изъяты>, реорганизованного в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем, а так же период работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве учителя внеурочной деятельности и с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя исторического краеведения в 

<

данные изъяты>

Пленум Верховного суда РФ в п. 15 своего Постановления № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил: в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых имфункциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, сучетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, вкоторых он работал и т.п.). Следовательно, суд в каждом конкретном случае обязан проверить фактический характер работы заявителя, осуществление этой работы в условиях негативного воздействия на здоровье, а не только исходить из формального соответствия записи в трудовой книжке специальному Перечню.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца должны быть квлючены периоды прохождения курсов повышения квалификации, поскольку на курсы истец направлялась по инициативе работодателя, за ней сохранялось место работы и заработная плата, а работодателем в данные периоды производились отчисления в пенсионный фонд.

Также в специальный стаж должны быть включены периоды работы ФИО4 по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

данные изъяты> в качестве учителя внеурочной деятельности и с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве учителя исторического краеведения в 

<

данные изъяты>

При этом суд учитывает, что в спорные периоды ФИО4 была протарифицирована как учитель. Из должностной инструкции учителя внеурочной деятельности 

<

данные изъяты> следует, что в обязанности истца входило обучение и воспитание обучающихся осуществление учебного процесса, оценка эффективности и результатов обучения, составление рабочих программ. ( л.д. 36-39) 

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснила, что работает в 

<

данные изъяты> заместителем директора по учебной и воспитательной работе. ФИО4 по совместительству работает в их школе с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве учителя внеурочной деятельности и с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя исторического краеведения. Протарифицирована в качестве учителя. Уроки внеурочной деятельности являются дополнительными к учебному плану, проходят в иной форме образовательной деятельности. Внеурочная деятельность является общеобразовательной деятельностью. Данные уроки осуществляются в соответствии с программой. Школы обязаны реализовывать внеурочную деятельность. Данные уроки направлены на достижение планируемых результатов, на социализацию через обучение. Обучающийся должен прослушать определенное количество часов внеурочной деятельности, только при этом условии возможно осуществление его перевода из одного общеобразовательного звена в другое получение аттестата. 

Период работы ФИО4 в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Вышеуказанными правилами, согласно п. 14, определено исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Материалы дела содержат сведения о том, что количество учащихся в возрасте до 18 лет в 

<

данные изъяты> составило 

<

данные изъяты> %. Таким образом, оснований для включения в специальный стаж данного периода работы не имеется.

Исходя из изложенного, льготный стаж ФИО4 на момент обращения за назначением страховой пенсии составлял более 25 лет, и поэтому в соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные требования частично:

Признать незаконным решение ФИО20 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.; периоды работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

данные изъяты> в качестве учителя внеурочной деятельности и с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя исторического краеведения в 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Е.Бабич