Решение

 в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2021 года

УИД 51RS0003-01-2020-005661-79

Дело № 2-223/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Мацуевой Ю.В.,

при секретаре Сисенко К.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца по устному ходатайству ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении пенсии.

В обоснование своих требований указала, что 23 августа 2017 года обратилась с заявлением в ГУ – УПФ РФ в г.Мурманске о назначении страховой пенсии по старости досрочно, приложив все необходимые документы, однако решением от 20 октября 2017 года ответчик отказал в удовлетворении заявления в связи с отсутствием необходимого специального стажа 07 лет 06 месяцев работы с вредными условиями труда, дающего право на досрочное назначение пенсии. Согласно выводам пенсионного органа, документально подтвержденный стаж по состоянию на 31 декабря 2016 года составляет: страховой стаж – 21 год 03 месяца 06 дней (при требуемом не менее 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера – 19 лет 04 месяца 25 дней (при требуемом не менее 15 лет), специальный стаж с вредными условиями труда – 00 лет 00 месяцев 00 дней (при требуемом 07 лет 06 месяцев). В обоснование своих выводов об отсутствии специального трудового стажа, ответчик указал, что в специальный трудовой стаж в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ей не засчитаны периоды работы по справкам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в АО «Севредмет» с 31.01.1995 по 31.01.2001, в ОАО «Ловозерская горная компания» с 01.02.2001 по 14.05.2002, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, что предусмотрено Списком № 1, раздел ХХII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, берилием и редкоземельными элементами», код позиции 12201000-1754б. 

С указанными выводами ответчика она не согласна, поскольку в указанные периоды она работала в должности сепараторщика на обогатительной фабрике «Карнасурт». При этом производственная деятельность заключается исключительно в добыче лопаритовой руды и получении из неё концентрата, что следует из представленной архивной справки № 3-1551 от 14.08.2012. Конечная продукция предприятия – концентрат, и до получения конечной продукции все отделения предприятия в целом заняты в непрерывном технологическом процессе получения данного продукта. Истец работала сепараторщиком в условиях действующего технологического процесса переработки и обогащения лопаритовой руды. Одним из основных вредных производственных факторов на рабочих местах обогатительной фабрики являлась работа в минеральным сырьем с повышенным содержанием природных радионуклидов (перерабатываемая лопаритовая руда, промежуточные продукты обогащения, лопаритовый концентрат). Радиационная опасность лопаритовой руды обусловлена содержащимися в ней естественными радионуклидами (радиоактивные элементы рядов урана -238 и тория-232). При распаде радионуклидов в воздух помещений поступают радиоактивные газы родон и торон. Время нахождения истца в условиях действующего производства более 80% рабочего времени, подтверждаются представленными документами. 

Ранее действовавшим законодательством, её профессия относилась к списку профессий, по которым лица имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С учетом указанным обстоятельств, просила включить периоды работы с 31.01.1995 по 31.12.1999 в качестве сепараторщика Ловозерского горно-обогатительного комбината в страховой стаж работы с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии (за вычетом отпуска без сохранения заработной платы, периодов нахождения истца в учебных отпусках с сохранением заработной платы); обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения ею возраста 44 лет, то есть с 02 мая 2020 года.

В ходе судебного разбирательства, истец уточнила свои исковые требования, просит: включить периоды работы в качестве сепараторщика с 31.01.1995 по 14.05.2002 в Ловозерском горно-обогатительном комбинате; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 23 августа 2017 года. 

В судебном заседании истец и её представитель уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Мурмнске с иском не согласился. Представил письменные возражения, пояснил, что согласно действующему законодательству, назначение досрочных страховых пенсий по старости производится в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ на основании Списков №1 и №2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Списком №1 (раздел ХХII, подраздел 1, позиция 12201000-1754б) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено рабочим, руководителем и специалистам, постоянно занятым на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри Ra226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ. Указывает, что основным условием предоставления пенсионных льгот по указанной позиции Списка №1 является занятость работника непосредственно с радиоактивными веществами (определенной активностью на рабочем месте), что должно подтверждаться документально. К таким документам относятся должностные инструкции (обязанности), санитарный паспорт на право работы с источниками ионизирующего излучения (ИИИ), приказы о допуске к работам с радиоактивными веществами, санитарно-эпидемиологическое заключение, документы о закреплении за определенным участком работ, журнал учета (передачи) радиоактивных веществ, документы о замерах активности веществ на рабочем месте и другие документы, из которых можно установить требуемые сведения. Также обратил внимание, что утверждаемые организациями перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками №1 и№2 установлено досрочное пенсионное обеспечение имеют важное значение во избежание ошибочных сведений о специальном стаже работника и могут учитываться при решении конкретных вопросов, однако данные перечни не могут являться безусловным подтверждением занятости на работах, предусмотренных Списками №1 и №2, без документального обоснования отнесения имеющихся в конкретной организации рабочих мест (наименований профессий и должностей) к работам, предусмотренным Списками. Кроме того указывает, что сведений о том, что лопаритовый концентрат и лопаритовая руда относятся к радиоактивным веществам (работа с которыми предусмотрена позицией 12201000-1754б), что является юридически значимым фактом в определении права на досрочную пенсию, истцом не представлено. В связи с указанными обстоятельствами, полагает, что условия для отнесения спорного периода работы истца к специальному стажу, дающему право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с подразделом 1 раздела XXII Списка №1 отсутствуют, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы пенсионного (отказного дела) ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Порядок назначения, выплаты, правила назначения и перерасчета страховых пенсий установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях).

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как следует из части 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на день возникновения спорных правоотношений) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Федеральном Законе от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 1 пункт 1 статья 27). 

Таким образом, при наличии специального стажа работы во вредных условиях труда не менее 7 лет 6 месяцев и при наличии страхового стажа не менее 15 лет, право на страховую пенсию по старости наступает у женщин, отработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего севера, с 45 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 10 декабря 1999 года. 

Из представленной суду копии трудовой книжки ФИО1 серии АТ-IV 3 8820313 следует, что истец 31 января 1995 года была принята на работу на рудник «Карнасурт» сепараторщиком 3 разряда производства по переработке и обогащению руды АООТ «Севредмет»; 09 июля 1996 года АООТ «Севредмет» перерегистрировано в ОАО «Севредмет»; 01 июня 1999 года истец переведена на руднике «Карнасурт» сепараторщиком 4 разряда обогатительной фабрики; 31 января 2001 года уволена в связи с переводом на работу в ОАО «Ловозерская горная компания»; с 01 февраля 2001 года принята на работу на рудник «Карнасурт» сепараторщиком 4 разряда обогатительной фабрики ОАО «Ловозерская горная компания»; 14 мая 2002 года уволена по собственному желанию (л.д. 14-15). 

23 августа 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Мурманске с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федеральной закона «О страховых пенсиях». 

Решением пенсионного органа от 20 октября 2017 года ей было отказано в назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. 

Так, согласно указанному решению ответчика в льготный стаж не включены периоды работы ФИО1 в качестве сепараторщика на обогатительной фабрике «Карнасурт» с 31.01.1995 по 31.01.2001 в АО «Севредмет» и с 01.02.2001 по 14.05.2002 в ОАО «Ловозерская горная компания» (л.д. 18). 

Из решения пенсионного органа, следует, что основанием для отказа является отсутствия сведений о занятости на работах с вредными условиями труда - непосредственно связанных с радиоактивными веществами.

Истец оспаривает решение пенсионного органа в части невключения в льготный стаж перечисленных выше периодов работы. 

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периода её работы в качестве сепараторщика с 31.01.1995 по 14.05.2002, суд приходит к следующему.

Правом на досрочную страховую пенсию в соответствии со Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» в подразделе 1 «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», позиция 12205000-1754б, пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Профессия истца - «сепараторщик» предусмотрена разделом I «Горные работы», позиция 1020100а-1753б Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная правовая норма содержится в абзацах 1, 2 пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из копий трудовой книжки истца, личных карточек, лицевых счетов, архивной справки № Т-157 от 16.03.2016, архивной справки Т-158 от 16.03.2016 следует, что в период с 31.01.1995 по 31.01.2001 работала в должности сепараторщика на участке производства по переработке и обогащению руды рудника «Карнасурт» АООТ «Северные редкие металлы» (АО «Севредмет»); с 01.02.2001 по 14.05.2002 в должности сепараторщика на руднике «Карнасурт» ОАО «Ловозерская горная компания» (л.д. 15-17, 21, 22).

Из архивной справки Архивного отдела Администрации Ловозерского района от 16.03.2016 № Т-157 следует, что Акционерное общество открытого типа «Северные редкие металлы» (АО «Севредмет») дислоцировалось в поселке Ревда. В соответствии с приказом по АО «Севредмет» от 26.07.1994 №132 «Об изменении структуры управления комбинатом», с 01.08.1994 обогатительная фабрика «Карнасурт» передана в состав рудника «Карнасурт» (производство по переработке и обогащению руды рудника «Карнасурт»). Постановлением администрации Ловозерского района от 09.07.1996 №286 АООТ «Северные редкие металлы» перерегистрировано в ОАО «Севредмет».

Из архивной справки Архивного отдела Администрации Ловозерского района от 16.03.2016 № Т-158 следует, что Открытое акционерное общество «Ловозерская горная компания» (ОАО «ГОК») дислоцировалось в поселке Ревда. Решением Арбитражного суда Мурманской области от 29.09.2003 признана банкротом (л.д. 21, 22-23).

Согласно Уставу ОАО «Ловозерская горная компания», зарегистрированного 21 февраля 2001 года, основными видами деятельности Общества является разработка, добыча и обогащение руд; производство и реализация лопаритового и других концентратов; производство и реализация редких, редкоземельных металлов, высокочистых щелочных металлов и соединений из них.

В представленных в адрес суда штатных расписаниях рабочих рудника «Карнасур» на спорные периоды работы ФИО1 имеется профессия сепараторщик.

Из санитарно-гигиенической характеристики условий труда монтажника санитарно-технических систем и оборудования обогатительной фабрики «Карнасурт» следует, что ведущим вредным фактором является руда, с которой работает производство и которая содержит радиоактивный минерал лопарит, в состав которого входят окислы ниобия (8%), тантала (0,7%), редкоземельных элементов (около 35%), титана (около 39%), тория 0,6% и незначительное количество урана. Работы с рудой, промежуточными продуктами и концентратом относятся к работам с открытыми источниками ионизирующих излучений (И.И.И.). Источниками ионизирующих излучений являются непосредственно руда, промежуточные продукты обогащения, лопаритовый концентрат, эманации радона и торона, а также пыль, сорбирующая короткоживущие продукты распада радона и торона, а также содержащая в себе радиоактивные долгоживущие элементы. Вследствие постоянства технологии, производительности вентиляционных систем и состава исходной руды, указанный фактор по данным многолетних наблюдений характеризуется постоянством на каждом переделе обогатительной фабрики.

Оценивая представленную санитарно-гигиеническую характеристику условий труда, суд считает возможным принять ее в качестве доказательства работы истца во вредных условиях труда, поскольку содержащиеся в ней сведения о вредных производственных факторах касаются характеристик всех рабочих мест обогатительной фабрики «Карнасурт» ОАО «Севредмет», независимо от профессий и должностей. Данная санитарно-гигиеническая характеристика содержит таблицы, содержащие количественные характеристики пыле-радиационного фактора и активность в технологических отделениях, в которых производятся работы по ремонту и обслуживанию оборудования. Согласно таблице №1, активность в различных отделениях обогатительной фабрики составляет от 19,3 до 65,6 милликюри приведенной к радиотоксичности Ra-226, в отделении дробления, где работал истец, – 34,5 милликюри. Контроль за пыле-радиационным фактором проводится службой радиационной безопасности по программе работ поверенными приборами дозиметрического контроля. Проверка работы службы и контрольные замеры осуществляются специалистами Центра Госсанэпиднадзора 2 раза в год.

Согласно карте аттестации №005 рабочего места по условиям труда сепараторщика рудника «Карнасурт» обогатительной фабрики «Карнасурт» (технологическая группа) ОАО «Ловозерская горная компания», проведенной в 2001 году, условия труда по такому фактору, как ионизирующее излучение, отнесены ко второму классу, по степени вредности и опасности относятся к 3.1 (вредный первой степени) классу, соответствует позиции 12201000-1754б раздела XXII Списка № 1, поскольку относится к работам с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри Ra-226 или эквивалентах по количеству радиотоксичности радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях и предусматривает льготное пенсионное обеспечение по вышеуказанной позиции Списка №1(л.д. 68-72).

Сертификатом состава естественных радионуклидов №95-97/Р на лопаритовый концентрат от 05 марта 1995 года установлено, что лопаритовый концентрат относится к разряду радиационно-опасных веществ. Все виды работ с ним должны проводиться при соблюдении правил радиационной безопасности (л.д. 48). 

Санитарно-эпидемиологическим заключением №77.99.04.176.Д006963. 10.02 от 10.10.2002, выданным Департаментом государственного санитарно-эпидемиологического надзора, удостоверяется, что лопаритовый концентрат представляет потенциальную опасность для человека. ФИО2 концентрат отнесен к минеральному сырью с повышенным содержанием природных радионуклидов (л.д. 49 оборот). Согласно сообщению руководителя службы радиационной безопасности АО «Севредмет» «Об активности на рабочих местах обогатительной фабрики» согласованному с и.о. главного врача Ловозерского ЦГСЭН, конечная продукция предприятия – лопаритовый концентрат, содержание лопарита в нем составляет не менее 95%. Минерал лопарит радиоактивен, его радиоактивность обусловлена наличием в его составе элементов тория и урана. Активность применительно к Ra-226 и эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, измеряемых в мКи составляет по отделениям: дробления – 34,5 мКи; измельчения 55,5 мКи; гравитации 27,6 мКи; насосов 27,6 мКи; доводки 19,3 мКи; сушки 20,7 мКи; упаковки 65,6 мКи. Таким образом, все рабочие места обогатительных фабрик имеют активность, приведенную к активности радия 226, более 10 мКи.(л.д. 42-45).

Из справки главного обогатителя ОАО "Ловозерская ГОК" следует, что обогащение руды на обогатительной фабрике представляет собой совокупность процессов по ее первичной переработке с целью удаления пустой породы и получения ниобиевого (лопаритового) концентрата. Режим работы обогатительной фабрики применяется синхронны с работой рудника: 305 дней в году, в три смены, по 8 часов. Задействованные в непрерывном технологическом процессе работники обогатительной фабрики выполняют работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Перечнями рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда по Списками № 1 и 2 на ОАО «Севредмет», утвержденным 04.12.1998 и Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по Списками № 1 и 2 установлено, что сепараторщик рудника «Карнасурт» обогатительной фабрики занят на выполнение работ по переработке и обогащению лопаритовой руды в течение полного рабочего дня, его условия труда относятся к позиции 12201000-1754б раздела XXII Списка № 1.

Из пояснений истца в ходе судебного разбирательства следует, что работая в спорные периоды, она в течение всей рабочей смены находилась в отделении доводки и сушки руды, при этом ей предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, ежедневно выдавались талоны на спецпитание за работу во вредных условиях.

Кроме того, согласно разъяснениям ГУ ОПФР по Мурманской области, Комитета по труду и социальному развитию Мурманской области и ФГУ – "ЦГСЭН" в Мурманской области № 2630/728/01-200 от 25 мая 2003, до вступления в силу ФЗ-3 от 09 января 1996 года "О радиационной безопасности населения", рабочие, специалисты и руководители ЗАО "ЛГОК", в том числе обогатительных фабрик "Умбозеро" и "Карнасурт", могли пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение на основании ранее действовавших норм и требований радиационной безопасности НРБ 76/87 и ОСП 72/87.

При этом, хотя судом и не установлено обстоятельств, свидетельствующих об изменении условий труда истца после 17 января 1996 года, однако с этого времени вступил в силу Федеральный закон от 09 января 1996 № 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", в связи с чем начала действовать принципиально новая стратегия радиационной защиты населения. В силу чего введены в действие НРБ-99, СП 2.6.1.798-99, ОСПОРБ-99 согласно которым устанавливаются среднегодовые эффективные дозы облучения измеряемые в микро зивертах (мЗв/год). К допустимым относятся условия труда при обращении с техногенными и природными источниками излучения на производстве, при которых максимальная потенциальная доза не превышает 5 мЗв/год. Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 10 октября 2002 года выданного департаментом государственного санитарно-эпидемиологического надзора на основании СП 2.6.1.798-99, эффективная доза производственного облучения работников предприятия природными источниками ионизирующих излучений не превышает 2,6 мЗв/год. Таким образом, ионизирующее излучение не превышает предельно допустимой нормы 5 мЗв/год, что не позволяет после введения в действие ФЗ "О радиационной безопасности населения", отнести профессию истца к позиция 12201000-1754б раздела XXII Списка № 1.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истец, работала сепараторщиком на обогатительной фабрике «Карнасурт» в спорные периоды в условиях воздействия радиоактивных веществ активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри Ra226. 

Каких-либо доказательств, опровергающих это, суду не представлено.

В связи с этим, суд считает, что спорные периоды работы истца в должности сепараторщика обогатительной фабрики «Карнасурт» АООТ «Севредмет», ОАО «Севредмет», ОАО «Ловозерская горная компания» подпадают под позицию 12201000-1754б раздела XXII Списка № 1, в связи с чем, она имела право на включение указанных периодов работы в специальный стаж, дающий ей право для назначения пенсии досрочно.

В связи изложенным, стаж работы истца сепараторщиком на обогатительной фабрике «Карнасурт» подлежит включению в специальный стаж, дающий право для назначения льготной пенсии.

Разрешая исковые требования о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из архивной справки Архивного отдела Администрации Ловозерского района от 16.03.2016 № Т-157 следует, что в период работы ФИО1 с 31 января 1995 года по 31 января 2001 года в АООТ «Севредмет» (ОАО «Севредмет») имели место отвлечения: с 21.07.1998 по 24.07.1998 – отпуск без сохранения заработной платы; с 22.04.1995 по 29.04.1995, с 10.11.1995 по 16.11.1995, с 09.01.1996 по 22.01.1996, с 15.04.1996 по 23.04.1996, с 12.05.1997 по 20.06.1997, с 09.03.1998 по 27.04.1998, с 09.03.1999 по 27.04.1999, с 09.11.1999 по 28.12.1999, с 01.03.2000 по 30.06.2000 – учебные отпуска с сохранением заработной платы. Кроме того ФИО1 находилась в простоях в связи с временной приостановкой производства, с оплатой 2/3 тарифа или должностного оклада: в июне 1996 года – 56,0 часов, июле 1996 года -64,0 часов, августе 1996 года – 96,0 часов, в сентябре – 80,0 часов, октябре 1996 года – 32,0 часов, ноябре 1996 года – 16,0 часов; в январе 1997 года – 144,0 часа, в феврале 1997 года – 120,0 часов, в ноябре 1997 года – 24,0 часов, в январе 1998 года – 40,0 часов, в феврале 1998 года – 144,0 часов, в сентябре 1998 года – 160,0 часов, в октябре 1998 года – 160,0 часов, в ноябре 1998 года – 128,0 часов, в декабре 1998 года – 152,0 часов (л.д.22).

Согласно архивной справки Архивного отдела Администрации Ловозерского района от 16.03.2016 № Т-158 следует, что в период работы истца с 01 февраля 2001 года по 14 мая 2002 года в ОАО «Ловозерская горная компания» имели место отвлечения: с 06.05.2002 по 14.05.2002 – отпуск без сохранения заработной платы, периоды простоя в связи с временной приостановкой производства: в марте 2002 года – 72,0 часа, в апреле 2002 года – 160,0 часов (л.д. 21).

Согласно Постановлению Министерства Труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

При определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 01 января 2002 года, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования с учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П.

Из смысла Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П следует, что исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования, независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату.

Таким нормативным актом являлся Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утративший силу с 01 января 2002 года.

При таких обстоятельствах стаж ФИО7 на соответствующих работах до 01 января 2002 года подлежит исчислению в льготном порядке – в полуторном размере, а с 01 января 2002 года – в календарном исчислении. 

Как следует из представленного стороной ответчика и проверенного судом справочного расчета и данных о стаже на соответствующих работах от 25.01.2021, при зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы истца в должности сепараторщика с 31.01.1995 по 21.04.1995, с 30.04.1995 по 09.11.1995, с 17.11.1995 по 08.01.1996, с 23.01.1996 по 14.04.1996, с 24.04.1996 по 11.05.1997, с 21.06.1997 по 08.03.1998, с 28.04.1998 по 20.07.1998, с 25.07.1998 по 08.03.1999, с 09.03.1999 по 27.04.1999, с 28.07.1999 по 08.11.1999, с 29.12.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 28.02.2000, с 01.07.2000 по 31.01.2001, с 01.02.2001 по 05.05.2002, на 23 августа 2017 года, то есть на день обращения к ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии, за вычетом периодов отвлечений, с учетом льготного исчисления, истец имела специальный стаж 09 лет 01 месяц 09 дней, то есть более установленных законом 07 лет 06 месяцев, в связи с чем у истца, при наличии требуемого законодательством возраста, размера страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, возникло право на получение пенсии со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 23 августа 2017 года.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа от 20 октября 2017 года, которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, понесенные при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении пенсии, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 31.01.1995 по 21.04.1995, с 30.04.1995 по 09.11.1995, с 17.11.1995 по 08.01.1996, с 23.01.1996 по 14.04.1996, с 24.04.1996 по 11.05.1997, с 21.06.1997 по 08.03.1998, с 28.04.1998 по 20.07.1998, с 25.07.1998 по 08.03.1999, с 09.03.1999 по 27.04.1999, с 28.07.1999 по 08.11.1999, с 29.12.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 28.02.2000, с 01.07.2000 по 31.01.2001 в должности сепараторщика обогатительной фабрики «Карнасурт» АООТ «Севредмет», ОАО «Севредмет» 

- с 01.02.2001 по 05.05.2002 в должности сепараторщика обогатительной фабрики «Карнасурт» ОАО «Ловозерская горная компания».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с 23 августа 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Ленинский районный суд города Мурманска, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Мацуева