Дело № 2-476/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» марта 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Климовой К.В.

при секретаре Бурковой М.В.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, в обоснование которых ссылалась на то, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в ее специальный трудовой стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в образовательном муниципальном учреждении школа-комплекс № 20 г. Твери. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в оспариваемый период работала в школе учителем, школа являлась и является муниципальным образовательным учреждением, характер ее работы подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, в указанный период она работала на педагогической должности в образовательном учреждении для детей, стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет.

Истец просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области от 10.11.2016 об отказе в установлении ей пенсии, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в образовательном муниципальном учреждении школа-комплекс № 20, обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 04 августа 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные истцом для назначения пенсии, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей...». Из подсчета специального стажа исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в образовательном муниципальном учреждении школа-комплекс № 20 г. Твери, поскольку такое учреждение как «школа-комплекс» Списками не предусмотрено, не подтверждается документально и наличие структурно выделенных подразделений: школа, детский сад, в связи с чем просила в иске отказать.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

04.08.2016 года ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

10.11.2016 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные ФИО1 для назначения ей пенсии, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.8 Закона от 28.12.2013 г. с 01.01.2015 страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 (в 2025году).

В соответствии с п.2 ст. 30 Закона от 25.12.2013г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, профессии должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей №1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 1 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». 

При применении Списка № 463 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется Постановление № 463.

При применении Списка № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

В соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 г. периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с ст.14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются: 

1) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя немецкого языка в средней школе № 20 г. Твери. 

Согласно акта документальной проверки от 15.04.2003 г. №, с 01.04.1995 г. СШ № 20 была реорганизована в Образовательное муниципальное учреждение школа-комплекс № 20. С 01.04.1999 г. Образовательное муниципальное учреждение школа-комплекс № 20 реорганизовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 20».

Как следует из Устава муниципального образовательного учреждения средней школы-комплекса № 20, утвержденного приказом № 32 от 14.10.1996 г. начальника управления образования администрации г. Твери, в соответствии с которым Учреждение создано на базе средней школы № 20 г. Твери, является образовательным учреждением среднего (полного) общего образования, имеет статус юридического лица. Учредителем школы является управление образования Администрации г. Твери. 

Основными целями школы являются: создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе путем удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования, формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация в жизни и обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ.

При осуществлении своей деятельности школа решает следующие задачи (п. 2.2 Устава): реализует конституционное право граждан на получение бесплатного образования, обеспечивает высокое качество общего образования и его соответствие государственным стандартам, создает благоприятные условия для разностороннего развития личности, в том числе удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и дополнительном образовании, обеспечивает адекватность применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным психофизическим особенностям, способностям, интересам, требованиям охраны жизни и здоровья.

К видам деятельности школы отнесены, в том числе, бесплатное обучение детей в рамках государственных стандартов и общеобразовательных программ (п. 2.4 Устава).

Таким образом, исходя из характера деятельности учебного учреждения, непосредственно связанного с детьми, должностных обязанностей учителя, суд приходит к выводу, что работа истца была связана с педагогической деятельностью. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в образовательном муниципальном учреждении школа-комплекс № 20 подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку:

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

ФИО1 обратилась в установленном законом порядке в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 04.08.2016 года. 

Включение спорного периода в специальный трудовой стаж, дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления в суд понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, указанные расходы подтверждены документально и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области от 10.11.2016 в части отказа ФИО1 в установлении пенсии.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя немецкого языка в образовательном муниципальном учреждении школа-комплекс № 20.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 04 августа 2016 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Климова

Решение принято в окончательной форме 07.03.2017 г.