К делу №2-1013/2020 

УИД 23RS0001-01-2020-001096-30

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абинск 28 июля 2020 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Михина С.Б.,

при секретаре Головатовой А.П.,

с участием: 

представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1,

ответчика (истца по встречному иску) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края к ФИО2 о признании третьего этажа самовольной постройкой и его демонтаже, встречному иску ФИО2 к администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края о признании права собственности на постройку,

установил:

Истец обратился в Абинский районный суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит признать третий этаж объекта капитального строительства (выставочный павильон), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования - для общего пользования (уличная сеть), самовольной постройкой.

Обязать ФИО2, произвести демонтаж самовольной постройки - 3 этажа своими силами и за собственный счет в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда.

Свои требования мотивирует тем, что ответчик является собственником земельного участка, на котором расположено трехэтажное здание (выставочный павильон.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования - для общего пользования (уличная сеть).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, а также, данным публичной кадастровой карты, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, расположено 2-х этажное здание, общей площадью - 241 ~ кв.м, (кадастровый №), на которое зарегистрировав : право собственности ответчика. Согласно имеющимся фотоматериалам, полученным в ходе обследования территории Абинского городского поселения и данным публичной кадастровой карты, на указанном земельном участке фактически расположено 3-х этажное здание (выставочный павильон эксплуатируется ответчиком в полном объеме).

Однако, разрешение на ввод в эксплуатацию данного объекта, с указанной этажностью и квадратурой, по имеющимся сведениям, ответчику не выдавалось.

04 февраля 2020 года администрацией Абинского городского поселения в адрес ответчика было направлено уведомление № 528 о необходимости приостановить эксплуатацию третьего этажа, либо представить истцу документы, разрешающие эксплуатацию здания (3 этажа). До настоящего времени необходимые подтверждающие документы ответчиком не представлены.

Такое обстоятельство дает основание утверждать, что возведение третьего этажа является самовольной постройкой. В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Администрация Абинского городского поселения считает, что осуществление ответчиком строительства третьего этажа объекта, вопреки установленным положения градостроительного законодательства Российской Федерации недопустимо.

ФИО2 обратилась к администрации Абинского городского поселения Абинского района со встречным иском о признании права собственности на постройку – выставочный павильон общей площадью 345,7 кв.м, числом этажей – 3, из них: 1 этаж – 137,2 кв.м, 2 – этаж – 104,5 кв.м, 3 этаж – 104 кв.м. по адресу: 

<

адрес>А.

Требования обосновала тем, что на кадастровом учёте стоит павильон со следующими характеристиками: 2 этажа, площадь 241,7 кв.м. Площадь здания указана без учёта чердачного помещения. Строительство осуществлялось в соответствии с разрешением и проектной документацией. Здание соответствует всем требованиям безопасности, строительным нормам и правилам, техническим регламентам.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) заявленные требования поддержала в полном объеме, встречный иск просила отклонить.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) просила исковые требования администрации отклонить и удовлетворить встречный иск.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.03.2020. арендатором земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования – строительство и эксплуатация выставочного павильона является ФИО2

Согласно постановлению администрации Абинского городского поселения Абинского района № от 04.07.2016 и договору от 11.07.2016 ФИО2 предоставлен в аренду до 2065 года земельный участок по адресу: 

<

адрес> 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.03.2020 и свидетельству о государственной регистрации права от 20.07.2009 собственником здания с кадастровым номером 23:01:0503013:1226, по адресу: 

<

адрес>, является ФИО2 характеристики здания: 2 этажа, площадь 241,7 кв.м. Основание возникновения права – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 11.06.2009.

Согласно разрешению на строительство от 17.05.2007 ФИО2 разрешено строительство выставочного павильона по адресу: 

<

адрес> общей площадью 280,1 кв.м.

Разрешением от 11.06.2009 выставочный павильон по адресу: 

<

адрес> введён в эксплуатацию. Сведения об этажности и площади помещений не указаны.

Согласно техническому паспорту от 27.05.2009 выставочный павильон по адресу: 

<

адрес> является двухэтажным зданием с чердачным помещением. Площадь 1 этажа – 137,2 кв.м., 2 этажа – 14,5 кв.м., чердака – 104 кв.м.

04.04.2020 администрацией Абинского городского поселения в адрес ФИО2 направлено уведомление №528 о необходимости приостановить эксплуатацию третьего этажа, либо представить документы, разрешающие его эксплуатацию.

Согласно заключению эксперта от 26.06.2020 нежилое здание выставочный павильон, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в целом не противоречит строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и инженерным нормам, не соответствуя части СП 118.13330.2012 п. 4.3.

Площадь помещений в здании фактическая/проектная: 1 этажа – 137,2/123,8 кв.м, 2 этажа – 104,5/116,1 кв.м., чердака – 104/119,3 кв.м.

Нежилое здание - выставочный павильон, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на момент проведения исследований, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Использование выставочного павильона по целевому назначению возможно.

Контуры здания не изменялись, фасадные части здания не видоизменялись, оконные и дверные проемы установлены согласно проекту.

Были выявлены следующие несоответствия:

фактически на 1-м., 2-м., и мансардном (3) этаже выполнена перепланировка (реконструкция) помещений выставочного павильона посредством установки пластиковых перегородок и дверных проемов, не влияющих на основные конструктивные элементы здания, что не соответствует имеющейся технической документации;

произведена перепланировка (реконструкция) чердачного помещения, в результате чего образовалась мансарда (3-й этаж). Согласно СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», этаж мансардный (мансарда): этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной, ломаной или криволинейной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа. В соответствии со СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» при определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольных этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.

В результате вышеизложенного выявлено не соответствие выставочного павильона в части этажности здания и общей площади здания (см. Таблицу 3).

Согласно пункту 4 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их пристройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд находит, что ответчиком по первоначальному иску ФИО2 произведена реконструкция здания без получения разрешения на строительство и без принятия мер к легализации изменений, в результате чего образовался третий этаж. По этажности и площадям помещений имеются существенные отличия от разрешения на строительство и проектной документации.

Таким образом, отсутствуют основания для признания за ФИО2 права собственности на реконструированное здание, а иск администрации Абинского городского поселения Абинского района о сносе самовольной постройки подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края к ФИО2 о признании третьего этажа самовольной постройкой и его демонтаже – удовлетворить.

Встречный иск ФИО2 к администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края о признании права собственности на постройку – оставить без удовлетворения.

Признать третий этаж объекта капитального строительства (выставочный павильон), расположенного по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 произвести демонтаж самовольной постройки своими силами и за собственный счет в течении одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: