Дело № 21-414/2020 Судья Малыгин Е.А. 

Р Е Ш Е Н И Е

 по жалобе по делу об административном правонарушении 

3 сентября 2020 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики протест исполняющего обязанности прокурора Московского района г. Чебоксары Акимова А.А. на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 июля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении исполняющего обязанности директора бюджетного учреждения Чувашской Республики «Спортивная школа олимпийского резерва Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики (далее – БУ ЧР «СШОР № 6») Тихонова Александра Владимировича, 

установил:

11 июля 2019 года заместителем прокурора Московского района г. Чебоксары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора БУ ЧР «СШОР № 6» ФИО1

Постановлением первого заместителя министра финансов Чувашской Республики № 05-13-51/2019 от 17 сентября 2019 года исполняющий обязанности директора БУ ЧР «СШОР № 6» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2019 года постановление первого заместителя министра финансов Чувашской Республики № 05-13-51/2019 от 17 сентября 2019 года оставлено без изменения. 

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 27 января 2020 года решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2019 года отмено, дело возвращено на новое рассмотрение суд. 

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 марта 2019 года постановление первого заместителя министра финансов Чувашской Республики № 05-13-51/2019 от 17 сентября 2019 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение. 

При новом рассмотрении первым заместителя министра финансов Чувашской Республики вынесено постановление № 05-13-15/2020 от 19 мая 2020 года, которым исполняющий обязанности директор БУ ЧР «СШОР № 6» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 июля 2020 года названое постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

В протесте прокурором поставлен вопрос об отмене решения судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 июля 2020 года по мотивам неправильного применения срока давности привлечения к административной ответственности. 

Проверив представленные материалы, заслушав выступление ФИО1 об оставлении решения судьи без изменения, прихожу к следующему.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Статьей 15.14 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) установлено, что нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Как следует из текста постановления первого заместителя министра финансов Чувашской Республики № 05-13-15/2020 от 19 мая 2020 года, основанием для привлечения и.о. директора БУ ЧР «СШОР № 6» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 КоАП РФ, послужили обстоятельства, имевшие место 5 июня 2018 года.

Рассматривая жалобу ФИО1, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что постановление № 05-13-15/2020 вынесено должностным лицом органа административной юрисдикции 19 мая 2020 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, который по данной категории дел составляет один год.

Таким образом, при наличии основания, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене этого постановления и о прекращении производства по делу вынесено судьей районного суда в полном соответствии требованиями пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Приводимые прокурором в протесте доводы о том, что в рассматриваемом деле подлежит применению иной срок давности привлечения к административной ответственности, не принимаются. 

Так, частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение бюджетного законодательства предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем в соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Системный анализ данных норм позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в части 3 статьи 4.5 указанного Кодекса в редакции, действовавшей на момент возникновение обстоятельств, послуживших основанием для вынесения постановления в отношении ФИО1, составляет один год.

Как правильно указано судьей районного суда, изменения, внесенные Федеральным законом от 26.07.2019 № 220-ФЗ в часть 3 статьи 4.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, обратной силы не имеют и по делу ФИО1 применению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 июля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора БУ ЧР «СШОР № 6» ФИО1 оставить без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда 

Чувашской Республики ФИО2