Дело № 5-53/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Поронайск 15 сентября 2017 года

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Венек И.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, дата года рождения, уроженца *, гражданина Украины, на миграционном учете не состоящего, фактически проживающего по адресу: *, 

у с т а н о в и л:

15 сентября 2017 года в отношении гражданина Украины ФИО1 составлен протокол № 65 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому указанный гражданин Украины уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведомственности в Поронайский городской суд.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершённом административном правонарушении признал, пояснив, что прибыл в Россию 26 апреля 2017 года, оформил уведомление о прибытии через МФЦ г. Поронайска на срок до 24 июля 2017 года. Специалист МФЦ пояснил, что 25 июля 2017 года ему необходимо обратиться в ОВМ ОМВД России по Поронайскому городскому округу для решения вопроса дальнейшего законного нахождения на территории РФ, что он и сделал, но специалист ОВМ ОМВД России по Поронайскому городскому округу ему пояснил, что данный вопрос нужно было решить не позднее 24 июля 2017 года. Проживает он у тети, которой помогает по домашнему хозяйству. Билет приобретен до г. Москвы на 1 октября 2017 г. Миграционное законодательство нарушил, но просил не выдворять из России.

Свидетель ФИО2 суду показала, что ФИО1 является ее племянником. Он приехал в Россию в апреле 2017 года, проживает в ее семье, по гостевой визе, между ними тесные, родственные связи. Все документы оформляла с племянником. 25 июля 2017 года она с ним обратилась в ОВМ ОМВД России по Поронайскому городскому округу для оформления документов, но специалист сообщил, что Роман будет выдворен, так как он находится незаконно на территории РФ с 24 июля 2017 года. Вопрос о выдворении по ее просьбе отложили на сентябрь, так как билет куплен на 1 октября 2017 года и ей нужна помощь Романа. 

Проверив представленные письменные материалы дела, выслушав ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается, в том числе уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как установлено Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины (заключено в г. Москве 16.01.1997) граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в Приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению. Граждане государства одной Стороны на основе взаимности освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории государства другой Стороны, если срок такого пребывания не превышает 90 дней с момента въезда на территорию государства этой другой Стороны, при наличии у них миграционной карты с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию государства пребывания.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 прибыл в Россию дата через КПП «Суджа» (миграционная карта *). По окончании срока временного пребывания территорию России не покинул, срок временного пребывания не продлил и с 25 июля 2017 года на территории России находится незаконно.

Факт совершения длящегося административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении и другими письменными материалам дела, в том числе объяснениями ФИО1, другими доказательствами.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он нарушил требования, установленные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины.

При назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины в совершённом административном правонарушении, совершение правонарушения впервые.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, следует принять во внимание, что в связи с текущими событиями на Украине Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины. Так, в соответствии с ФЗ "О беженцах", в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительством РФ принято Постановление от 22 июля 2014 года N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.10.2014 г. N 1036, от 29.10.2014 г. N 1118).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию, с учетом обстоятельств дела, учитывая, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за нарушение срока пребывания, судья приходит к выводу об отсутствии необходимости в назначении ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 – гражданина Украины виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, по следующим реквизитам:

Реквизиты по оплате административного штрафа: ОМВД России по Поронайскому городскому округу, 694620, 

<

...>, р/счет 

<

***>, УФК по Сахалинской области, л/с 

<

***>, КБК 18811640000016020140, УИН 18811659990019140151, БИК 046401001, ОКТМО 64740000, ИНН 

<

***>/КПП 650701001.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В.Венек