Дело № 2-702/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой, 

при секретаре П., 

с участием истца З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению З. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в *** (межрайонное) о признании решения в части исключения периодов из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии незаконным, понуждении включить периоды в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее,

У С Т А Н О В И Л:

Истец З. обратилась в суд с требованиями к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в *** (межрайонное) о признании решение руководителя ГУ – Управления ПФР в *** (межрайонное) № от дата в части исключения периодов с дата по дата и с дата по дата из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии незаконным и обязании ответчика включить в специальный стаж указанные периоды. В обоснование указала следующее.

дата обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в *** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 федерального закона от дата №400-ФЗ. Отказывая в назначении пенсии по старости, ответчик исключил из специального стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии периоды с дата по дата – обучение в 

<

данные изъяты> слушателем и с дата по дата – нахождение на курсах повышения квалификации. Считает решение ответчика незаконным.

В судебном заседании истец требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** (межрайонное) в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежаще извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв на иск, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен, просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав истца, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, в том числе трудовой книжкой и справкой ФГБОУ ВО «ЗабГУ» следующее.

Согласно записям в трудовой книжке с дата по дата Р. принята на работу учителем 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>.

дата истец была уволена из 

<

данные изъяты> в связи с поступлением на учебу в 

<

данные изъяты>

Приказом № от дата зачислена слушателем подготовительных курсов. Приказом № истец зачислена в число студентов 1 курса факультета «

<

данные изъяты>».

дата истец заключила брак с З., в связи с чем после заключения брака ей присвоена фамилия З. (свидетельство о заключении брака).

Приказом № от дата Р. во всех документах считать З. и этим же приказом перевести на заочную форму обучения.

Приказом № от дата с дата по дата З. предоставлен академический отпуск.

Приказом № от дата З. продлен академический отпуск до дата.

Приказом № от дата с дата З. считать вышедшей из академического отпуска и полагать обучающейся на педагогическом факультете.

Приказом № от дата З. отчислена из института в связи с выполнением учебного плана и защитой дипломного проекта (работы).

Решением Государственной экзаменационной комиссии от дата З. присуждена квалификация «учитель начальных классов» по специальности «Педагогика и методика начального обучения» и выдан диплом ЭВ № регистрационный №.

дата истец принята на работу учителем начальных классов в 

<

данные изъяты> №.

дата принята в порядке перевода из Яснинской СОШ № в МОУ «

<

данные изъяты> №» учителем 

<

данные изъяты>.

дата назначена заместителем директора по учебной работе в начальной школе и учителем 

<

данные изъяты>.

дата уволена в порядке перевода в МКУ РКО и ДМ, и принята дата на должность директора МБОУ 

<

данные изъяты> №, где и работает в настоящее время.

дата З. обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в *** ГУ – УПФР в *** (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением руководителя Управления ПФР в *** (межрайонное) от дата № в продолжительность специального стажа не включены периоды, в том числе:

с дата по дата – период обучения в 

<

данные изъяты>, так как была зачислена слушателем на подготовительное отделение, п.3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от дата №-И предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах. Время обучения на подготовительных курсах не включается в стаж по специальности;

период с дата по дата – период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата № не предусмотрено включение данного периода в специальный стаж.

Решением ГУ – УПФР в *** (межрайонное) № от дата о внесении изменение и дополнений в Решение № от дата, согласно которому, истец имеет страховой стаж 34 года 11 месяцев 8 дней, специальный стаж 22 года 8 месяцев 8 дней. Дополнительно не засчитаны в специальный стаж периоды на курсах повышения квалификации: с дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата. Откорректированы индивидуальные сведения за 2014 работы в должности директора, указанный период включен в специальный стаж.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон

В соответствии с п.п.19 ч.1, ч. 2, ч.3 ст. 30 ФЗ №400, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 ФЗ №400, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ № 400 Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзац четвертый пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривает, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20 августа 1969 года N 681 впервые при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения. При организации подготовительных отделений были предусмотрены учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства. Слушателям подготовительных отделений, зачисленным на обучение с отрывом от производства, выплачивалась стипендия в размере, установленном для студентов 1 курса высших учебных заведений, на слушателей распространялись льготы, предоставляемые студентам дневных отделений вузов. Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.

Следовательно, статус слушателей учреждений системы высшего профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивался к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения, таким образом, период обучения с дата по дата подлежит включению.

Приказом № от дата истец была направлена на курсы повышения квалификации в 

<

данные изъяты> с дата по дата. Указанный период ответчиком не зачтен в специальный стаж. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статья 166 ТК РФ предусматривает, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования нахождение на курсах повышения квалификации подлежат включению в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж. 

В связи с вышеизложенным, требования истца о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению.

Следовательно, у ответчика не имелось оснований для отказа во включении в страховой стаж спорных периодов работы.

При изложенных обстоятельствах, поскольку при обращении истца в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении ей страховой пенсии спорные периоды не были включены, а в ходе рассмотрения дела доводы истца нашли свое подтверждение, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о включении в страховой стаж периодов с дата по дата и с дата по дата подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Требование истца о назначении страховой пенсии с момента возникновения права на нее не подлежит удовлетворению, в виду того, что производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования З. удовлетворить частично.

Признать Решение руководителя ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в *** (межрайонное) № от дата ( с учетом изменений и дополнений указанных в решении № от дата) в части исключения периодов: с дата по дата – период обучения в 

<

данные изъяты> слушателем и с дата по дата – нахождение на курсах повышения квалификации из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии З. незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в *** (межрайонное) включить З. в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с дата по дата – обучение в Читинском 

<

данные изъяты> и с дата по дата – нахождение на курсах повышения квалификации.

В остальной части требований отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба, либо апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30.10.2018.

Судья: Н.В. Набережнева