УИД05RS0018-01-2025-0010012-08 

Дело №2а -1426/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

17 марта 2025 г. г. Махачкала 

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Темирбековой Ц.А., с извещением сторон, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к УФНС России по Республике Дагестан о признании суммы налогов, пеней безнадежными к взысканию, списании указанной задолженности, определении суммы налога подлежащей оплате, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к УФНС России по Республике Дагестан о признании суммы налогов, пеней безнадежными к взысканию, списании указанной задолженности, определении суммы налога подлежащей оплате. 

Согласно доводов иска ФИО1 ФИО7 проживающий по адресу : 367901 

<

адрес>. 

Согласно справки ФНС по РД сумму на его едином налоговом счете с 2019 года по 2023 года включительно составляет 51 857.63 рубля из них по налогу 19 579.71 рублей и пени 32 319.03 рубля. 

Из-за единого налогового счета налоговая инспекция списание налога при оплате производит из общего суммы налога. он обращался в налоговую инспекцию дать разъяснения почему у него сумма пени больше чем сумма налога и просил убрать пени, но ему ответили что могут только по решению суда, ввиду чего он вынужден обратиться в суд. 

Просит суд как безнадежные взыскания списать сумму пени по сегодняшний день, восстановить процессуальные сроки, проверить сроки исковой давности, указать конкретную сумму налога и пени к оплате на сегодняшний день. 

Стороны надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, суд рассмотрел дело в их отсутствие, согласно ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как явка сторон не является обязательной и не признана таковой судом. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 

Согласно п.4 ст.59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: 4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

Под недоимкой понимается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок (пункт 2 статьи 11 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно нормам статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1);

Согласно пункту 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. 

Согласно статье 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Согласно п. 1 ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 362 НК РФ следует, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (п. 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 2). 

Уплате налога для физических лиц предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога, при этом налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (статья 52 Кодекса). 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и исчисленные в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени в его отношении (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Налоговое уведомление и требование об уплате налога может быть направлено через личный кабинет налогоплательщика, либо по почте заказным письмом, в таком считаются полученными по истечении шести дней с даты его направления (пункт 4 статьи 52, пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Налоговое уведомление и требование направляются физическому лицу по месту пребывания, адрес которого предоставляется налоговому органу органами, осуществляющими регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), сообщая о фактах регистрации физического лица. 

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, путем обращения в суд. 

Согласно разъяснениям пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

По смыслу и взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафа возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, которое подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями КАС РФ.

Согласно ч.3 ст.363 НК РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Согласно материалам дела, административный истец ФИО1 ФИО8, состоит на учете в УФНС России по РД, имеет ИНН №, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно представленной детализации сведений отрицательного сальдо по состоянию на 05.07.2024 года, за ФИО2 числиться задолженность по транспортному, земельному налогам и пени на общую сумму в размере 44 964.42 рубля, из которых по налогу 15061.71 рублей и пени 29902.71 рублей, за период срока уплаты с 01.12.2020 года по 01.12.2023 год. 

Из материалов дела имеется ответ И.о. заместителя руководителя УФНС России по РД ФИО3 от 17.01.2025 года на обращение ФИО2, согласно которого сообщается, что по итогам формирования сальдо, в адрес ФИО2 направлено требование об уплате задолженности от 06.07.2023 года №6598 на сумму 42 431.92 рубля что составляет всю сумму отрицательного сальдо ЕНС на дату направления требованиям, которое сформировано корректно в соответствии налоговым законодательством. Сообщают к сведению что на 17.12.2024 года за ФИО2 числится задолженность в сумме 51 528.69 рублей. 

Также в материалах дела имеется заявление №162186 от 04 декабря 2024 года, согласно которого УФНС России по РД обращается в мировой судебный участок №95 Кировского района г.Махачкалы за вынесением судебного приказа в отношении Магомедова НураваАхмедовича о взыскании задолженности за период с 2022 год по 2023 год за счет имущества физического лица в размере 12 383.75 рублей в том числе по налогам 8991 рублей и пени 3 392.75 рублей. 

В приложении к заявлению указывается на требование об уплате от 06.07.2023 года на сумму 42 431.92 рубля. 

Согласно ст.62 КАС РФ, следует, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога у налогоплательщика возникает не ранее даты получения налогового уведомления. 

Как отмечается Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от дата N 2519-О, в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указываются сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52). 

В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ. 

Такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение конституционной обязанности в отношении налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами, что не исключает возможности опровержения налогоплательщиком при рассмотрении соответствующего спора в суде (в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу) факта получения им налогового уведомления. 

Исследовав и проанализировав представленные суду материалы, суд считает возможным признать безнадежной к взысканию сумма задолженности по транспортному и земельному налогам и пени за 2019 по 2021 года, и суммы начисленным по налогам пени за указанный период. 

За период 2022-2023 года, налоговым органом направлено вышеуказанное требование и заявление о вынесении судебного приказа.

При этом суд учитывает, что по направленному требованию №6598 от 06.07.2023 года на сумму № рубля, налоговый орган просит взыскать только сумму налога и пени за 2022-2023 года в размере 12 383.75 рублей, то есть актуальную задолженность, признавая тем самым истечение срока давности по взысканию на остальную сумму задолженности. 

При таких обстоятельствах, когда налоговым органом не представлено сведений о соблюдении установленной процедуры уведомления налогоплательщика о необходимости уплатить налоги, пени, погасить задолженность, предшествующая обращению в суд, другие взыскательные действия по принудительному взысканию задолженности, суд считает, что требования иска подлежат удовлетворению в части за период 2019-2021 год. 

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части такого судебного акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. 

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1150-О. 

Как указано в определении Верховного Суда РФ от 1 ноября 2017 года N 18-КГ17-179, налогоплательщик вправе реализовать предоставленное ему Налоговым кодексом РФ право на признание сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, путем обращения с соответствующим административным исковым заявлением в суд. 

Таким образом, соответствующие записи о задолженности исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу. 

Требования иска об определении сумма задолженности на настоящее время не относятся к полномочиям суда, а подведомственным УФНС России по РД, которое с учетом настоящего судебного акта вступившего в законную силу, определить актуальную сумму задолженности. 

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, такой способ защиты прав налогоплательщика, которым воспользовался административный истец, связан исключительно с утратой налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением срока их взыскания, установленного нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО9 к УФНС России по Республике Дагестан о признании суммы налогов, пеней безнадежными к взысканию, списании указанной задолженности, определении суммы налога подлежащей оплате - удовлетворить частично. 

Признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию с лицевого счета налогоплательщика ФИО1 ФИО10 задолженность по налогам и пени за истекший период включительно до 2021 год. а обязанность по ее уплате прекращенной в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке. 

В удовлетворении остальных требований иска - отказать. 

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в месячный срок, со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд. 

Судья А.Ч.Абдулгамидова 

Мотивированное решение составлено 27 марта 2025 г.