Дело № 2а-1856/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г. Элиста 

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Буджаевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Оконовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элисте (далее – ИФНС России по г.Элисте) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 является плательщиком единого налога на вмененный доход. В связи с образованием задолженности административному ответчику направлено требование об уплате недоимки по налогам и пени. Требование налогового органа в установленный законом срок не исполнено. 11 августа 2017 года налоговым органом приняты решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств в банках, а также электронных денежных средств, решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. В отношении ФИО1 на исполнение в ЭГОСП №1 УФССП России по РК истцом направлен исполнительный документ - постановление о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням за счет имущества должника № 6941 от 11 августа 2017 года, 11 сентября 2017 года возбуждено исполнительное производство. Должником ФИО1 требования, содержащиеся в исполнительном документе, до настоящего времени не исполнены, сведения об уважительных причинах неисполнения не представлены. Поскольку задолженность по исполнительному производству превышает 10 000 рублей и не погашена, просит установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 11 сентября 2017 года.

Представитель административного истца – ИФНС России по г.Элисте в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело без их участия, требования поддерживает, просит удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица - ЭГОСП № 1 УФССП по РК в судебное заседание не явился, направив ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, судебная корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения.

В силу ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.ст. 2, 15 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случае, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Судом установлено, что ФИО1 с 20 января 2017 года является индивидуальным предпринимателем. ИФНС России по г.Элисте в адрес ФИО1 направлялись требования от 22 июня 2017 года № 1562 об уплате в срок до 12 июля 2017 года задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 17 064 рублей, пени в сумме 4 200 рублей и штрафа в сумме 4 359 рублей; №1566 об уплате в срок до 12 июля 2017 года задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 15 700 рублей, пени в сумме 2 844 рублей и штрафа в сумме 7 850 рублей; №1567 об уплате в срок до 12 июля 2017 года задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 17 064 рублей, пени в сумме 5 643 рублей и штрафа в сумме 8 478 рублей; №1568 об уплате в срок до 12 июля 2017 года задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 18 351 рублей, пени в сумме 4 242 рублей и штрафа в сумме 9 175 рублей; №1569 об уплате в срок до 12 июля 2017 года задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 18 351 рублей, пени в сумме 3 783 рублей и штрафа в сумме 9 175 рублей; №1570 об уплате в срок до 12 июля 2017 года задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 17 064 рублей, пени в сумме 5 223 рублей и штрафа в сумме 8 478 рублей; №1571 об уплате в срок до 12 июля 2017 года задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 17 064 рублей, пени в сумме 4 788 рублей и штрафа в сумме 8 478 рублей.

В связи с неисполнением указанных требований в установленный срок ИФНС России по г.Элисте приняты решения №№ 8068, 8069, 8070, 8071, 8072, 8073, 8074 от 11 августа 2017 года о взыскании с ФИО1 налога, пени и штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, на общую сумму 207 374,40 рублей

11 августа 2017 года в связи с отсутствием информации о счетах плательщика в банках ИФНС России по г.Элисте вынесено решение № 6930 о взыскании с ФИО1 налога, сбора, пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика в сумме 207 374,40 рублей.

На основании указанного решения 11 августа 2017 года ИФНС России по г.Элисте вынесено постановление №6941 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 на общую сумму 207 374,40 рублей.

На основании указанного исполнительного документа 11 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем Элистинского ГОСП №1 УФССП по РК возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ИФНС России по г.Элисте налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа в размере 207 374,40 рублей. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов исполнительного производства №, 11 сентября 2017 года возбуждено исполнительное производство, в ходе которого с ответчика взысканы 4 000 рублей, остаток задолженности составляет 203 374 рублей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 не исполнила требование, содержащееся в исполнительном документе. Факт наличия задолженности ФИО1 подтверждается материалами дела. Доказательства уплаты страховых взносов и пени в полном объеме, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа, административным ответчиком суду не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место уклонение должника от погашения задолженности, в связи с чем применение такой меры воздействия в отношении ФИО1 как установление ограничения ее выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному им нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости. Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости ее выезда за пределы Российской Федерации, а также подтверждающие реальное нарушение ее прав установлением временного ограничения на выезд из страны.

При таких обстоятельствах, исковые требования ИФНС России по г. Элисте подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст. 111, 114 КАС РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика в доход бюджета г. Элисты подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить должнику ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденному 11 сентября 2017 года. 

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г.Элисты государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Буджаева