№5-675/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июля 2023 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Аверьянова З.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Определением от 23 марта 2023 года, вынесенным начальником отдела таможенного досмотра таможенного поста Аэропорт Астрахань Астраханской таможни 

<

ФИО>8., возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 

По результатам проведенного административного расследования начальником отдела административных расследований Астраханской таможни ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 

<

номер> от 21 апреля 2023 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Алиев М.А. участия не принимали, о слушании дела извещались надлежащим образом. От защитника Алиева М.А. поступило ходатайство, согласно которому просил назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации имущества.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операции, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношении между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые, вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС в целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу ЕАЭС. 

В соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат, в том числе товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта. 

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. 

Количественные характеристики критериев, указанных в п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией (п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС).

Порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования физическими лицами установлен решением комиссии ЕАЭС от 20 декабря 2017 г. N 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», которое вступило в законную силу 29.03.2018 г.

В соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования» и Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» физические лица вправе ввозить с освобождением от уплаты таможенных платежей товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже воздушным видом транспорта, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10000 евро, и (или) вес не превышает 50 кг. 

Исходя из вышеизложенного, на территорию ЕАЭС без уплаты таможенных платежей можно ввезти товары для личного пользования, то есть товары, которые предназначены для личных, семейных, домашних и иных нужд физических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Соответственно ввоз товаров для иных лиц, родственников, не относящихся к близким и иных целей, с точки зрения таможенного законодательства, не рассматривается как ввоз товаров для личных, семейных и домашних целей.

На основании ст.29.1 КоАП РФ, суд при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность. 

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что 24.03.2023 примерно в 9 часов 00 минут в коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме ("зеленый" коридор), проследовала гражданка РФ ФИО1, прибывшая из 

<

адрес>, авиарейсом 

<

номер> сообщением 

<

адрес>, заявив тем самым в конклюдентной форме об отсутствии у нее товаров, подлежащих в соответствии с законодательством ЕАЭС обязательному письменному декларированию. При совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых пассажирами, прибывшими вышеуказанным рейсом, проводимого с применением рентгеноаппаратуры в зоне таможенного контроля, расположенной в зале прилета международного сектора аэропорта Астрахань, находящегося по адресу 

<

адрес> 1, строение 2, должностными лицами таможенного поста Аэропорт Астрахань Астраханской таможни установлено, что гражданка РФ ФИО1 переместила через таможенную границу Евразийского экономического союза по «зеленому» коридору зоны таможенного контроля, без декларирования, в принадлежащем ей багаже товар весом 18.8 кг., возможно, имеющий коммерческое предназначение. В связи с чем, в соответствие со ст.328 ТК ЕАЭС должностными лицами таможни был проведен таможенный досмотр багажа, принадлежащего ФИО1 В результате проведенного досмотра установлено, что внутри чемодана находились личные вещи б/у, а также новые текстильные изделия: платья женские красного цвета с биркой «KAMEYA» в количестве 4 шт., размеры 36,38,40,42; платья женские белого цвета с биркой «KAMEYA» в количестве 4 шт., размеры 36,38,40,42; платья женские зеленого цвета с поясом с биркой «ESITO» в количестве 4 шт. размеры 42,44,46,48; платья женские зеленого цвета с биркой «KAMEYA» в количестве 4 шт., размеры 36,38,40,42; ветровки мужские темно-синего цвета с биркой «INTO» в количестве 4 шт., размеры M, L, XL, XXL; платья женские черного цвета с биркой «KAMEYA» в количестве 4 шт., размеры 36,38,40,42; платья женские черного цвета с пуговицами с биркой «KAMEYA» в количестве 4 шт., размеры 36,38,40,42; платья женские черно-белые с рисунком с биркой «KAMEYA» в количестве 4 шт., размеры 36,38,40,42; платья женские зеленые с желтыми цветами с биркой «KAMEYA» в количестве 4 шт., размеры 36,38,40, 42; платья-халаты черно-белые с геометрическим рисунком с пуговицами и поясом с биркой «PIENA» в количестве 4 шт., размеры 36,38,40,42; платья женские с ремнем лимонного цвета с биркой «PIENA» в количестве 3шт., размеры 1,2,3; платья женские темно-синие с биркой «PIENA» в количестве 3шт., размеры 1,2,3. Итого в количестве 46 шт. По результатам досмотра составлен акт таможенного досмотра 

<

номер>. Из объяснения гражданки ФИО1 следует, что она прибыла из 

<

адрес> в 

<

адрес> 24.03.2023 в 07.40 рейсом 864. При прохождении таможенного контроля в ее багаже при досмотре установлено, что внутри чемодана находились личные вещи б/у, а также новые текстильные изделия, общее количество - 46 шт. Она не знала том, что при ввозе в РФ товары для коммерческих нужд, для продажи в магазине, принадлежащем ей «Vassa», необходимо декларировать. Часть ввозимого ею товара предназначалось для личных целей. С таможенными правилами не знакома, с информацией на стендах не ознакомилась. Пассажирскую таможенную декларацию не заполняла и при прохождении таможенного контроля не подавала. Таможенные правила нарушила по незнанию. Вину свою в недекларировании товара, подлежащей декларированию, признала полностью. Ранее подобные нарушения не совершала. Обнаруженный в ходе проведения таможенного контроля товар был изъят в порядке, предусмотренном ст.27.10 КоАП РФ, по протоколу изъятия вещей и документов от 24.03.2023 и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведения административного расследования, в целях определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, назначено проведение товароведческой экспертизы, проведение которой было поручено экспертам ЭИО № 1 (г. Астрахань) ЭКС - РФ ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 24.04.2023 

<

номер> рыночная стоимость товаров, являющихся предметами административного правонарушения, на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 23.03.2023 составила 128 466,64 руб.

Исходя из положений ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. 

«Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

«Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («Красного» или «Зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «Зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Соответственно, пересечение физическим лицом линии таможенного контроля на входе в «зеленый» коридор рассматривается как его заявление о том, что перемещаемые им товары не подлежат декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение.

Для пассажиров в международном зале прилета аэропорта Астрахань применяется система двойного коридора, предусматривающая самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора для совершения таможенных операций. «Зеленый» и «красный» коридоры в соответствии с требованиями ТК ЕАЭС оборудованы специальными вывесками, исключающими их неоднозначное толкование: «красный» коридор обозначен вывеской с надписью «красный коридор», товары, подлежащие обязательному декларированию, с дублированием этой надписи на английском языке; «зеленый» коридор, товаров, подлежащих декларированию, нет, с дублированием этой надписи на английском языке, и пройти, не заметив их, невозможно. В международном зале прилета до линии таможенного контроля аэропорта располагаются информационные стенды, в которых изложена информация о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию в соответствии с законодательством ЕАЭС, а также информация о порядке перемещения товаров и валюты через таможенную границу ЕАЭС.

На основании ст.256 ТК ЕАЭС и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», товары, обнаруженные в ходе таможенного контроля у гражданки ФИО1 по АТД 

<

номер>, исходя из характера товаров, должностным лицом таможенного органа принято Решение от 24.03.2023 

<

номер> о неотнесении товаров к товарам для личного пользования.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно приобщенной к материалам дела справочной информации следует, что гражданка РФ ФИО1 неоднократно осуществляла вылеты за границу и обратно через международные пункты пропуска. 

Согласно приобщенной к материалам дела информации, изложенной в служебной записке отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 12.04.2023 следует, что товары «платья женские» и «ветровки», являющиеся предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подпадают под действие технического регламента таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» № 017/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9.12.2011 №876.

Настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

К продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся: материалы текстильные; одежда и изделия швейные и трикотажные; покрытия и изделия ковровые машинного способа производства; изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные; войлок, фетр и нетканые материалы; обувь; меха и меховые изделия; кожа и кожаные изделия; кожа искусственная.

Перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия.

Таким образом, ФИО1 могла осознавать противоправность своих действий, могла задекларировать по установленной письменной форме товары, (в случае возникновения трудностей и сомнений могла обратиться за консультацией к инспектору таможни, ознакомиться с таможенной информацией, расположенной на информационных стендах), однако, этого она не сделала. 

ФИО1, выбрав для пересечения таможенной границы ЕАЭС «зеленый коридор», соответственно, предвидела возможность наступления вредных последствий своих действий. Однако без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение негативных последствий и не проявила должную степень осмотрительности и заботливости, которая требуется для надлежащего исполнения возложенных на нее обязанностей по таможенному декларированию товаров.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается объяснением ФИО1 от 23.03.2023, полученной в рамках таможенного контроля; актом таможенного досмотра 

<

номер>; решением от 24.03.2023 

<

номер> о неотнесении товаров к товарам для личного пользования; протоколом изъятия вещей и документов от 

<

дата>; определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 24.03.2023; показаниями ФИО1; показаниями свидетеля 

<

ФИО>4; показаниями свидетеля 

<

ФИО>7; заключением эксперта; приобщенной справочной информацией о частоте перемещения ФИО1 от 05.04.2023; а также иными представленными в деле доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, при этом суд считает, что у нее имелась возможность для соблюдения таможенных правил и норм, однако все зависящие меры по их соблюдению предприняты не были.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости предмета административного правонарушения без конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.16.2, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженку 

<

адрес>, зарегистрированную по адресу: РФ, 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости предмета административного правонарушения 64233.32 рублей (шестьдесят четыре тысячи двести тридцать три рубля 32 копейки). 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН 

<

***>, КПП 773001001; банк получателя - Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств 40102810054370000002, номер счета получателя средств 03100643000000019502, КБК 15311601161010000140, УИН штрафа 153101031100001231238, назначение платежа: уплата административного штрафа для Астраханской таможни по постановлению №5-675/2023 от 06.07.2023.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

Изъятый товар вернуть владельцу ФИО1 после его надлежащего таможенного оформления.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок и не представления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через районный суд, вынесший постановление.

Судья З.Д. Аверьянова