УИД 03RS0045-01-2023-000181-21

Дело № 2-181/2023

Решение

Именем Российской Федерации 

11 мая 2023 года с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я., 

при секретаре судебного заседания Асмандияровой Э.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новомедведевский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, третьему лицу отделению ГИБДД Отдела МВД России по 

<

адрес> об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, 

установил:

Прокурор Илишевского района РБ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новомедведевский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ, третьему лицу отделению ГИБДД Отдела МВД России по 

<

адрес> об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении транспортной доступности образовательных организаций в деятельности администрации сельского поселения Новомедведевский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ, в ходе которой установлено, что вблизи МБОУ СОШ 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ, в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019, отсутствуют дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, а также электрическое освещение пешеходного перехода.

Вблизи МБДОУ детский сад 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ, в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети».

С целью устранения выявленных нарушений, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации сельского поселения Новомедведевский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ внесено представление, однако выявленные нарушения законодательства ответчиком не устранены.

Вышеуказанные недостатки в содержании автомобильных дорог являются не только нарушением требований национального стандарта Российской Федерации, но и угрожают безопасности дорожного движения, ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Основываясь на изложенное, прокурор просит обязать администрацию сельского поселения Новомедведевский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ установить вблизи МБОУ СОШ 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, электрическое освещение пешеходного перехода, вблизи МБДОУ детский сад 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ дорожный знак 1.23 «Дети».

В ходе судебного заседания помощник прокурора 

<

адрес> Вахитова Г.Р. исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель Администрации сельского поселения Новомедведевский сельсовет на судебное заседание не явился, ответчик о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В направленном в адрес суда заявлении глава сельского поселения ФИО1 просил о рассмотрении дело без участия представителя Администрации сельского поселения. 

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО2 в ходе судебного заедания исковые требования прокурора 

<

адрес> РБ поддержал, пояснил суду, что по сегодняшний день вблизи МБОУ СОШ 

<

адрес> МР 

<

адрес>, в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019, отсутствуют дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, электрическое освещение пешеходного перехода. Вблизи МБДОУ детский сад 

<

адрес> МР 

<

адрес>, в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019, отсутствуют дорожный знак 1.23 «Дети».

Выслушав прокурора Вахитову Г.Р., представителя ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ОГИБДД ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 2 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

На основании ч. 4 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решением Совета муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены соглашения между органом местного самоуправления муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан и сельскими поселениями муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о передаче сельским поселениям осуществления части полномочий муниципального района.

Согласно п. 1.1 Соглашений, заключенных 23.12.2021 между органами местного самоуправления муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан и сельских поселений муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района (далее – Соглашение), Район передает Поселениям часть полномочий по вопросу дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.1 Соглашения установлено, что в целях реализации настоящего соглашения Район обязан предусматривать в бюджете муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период расходы на предоставление переданных полномочий в очередном финансовом году и плановом периоде, передать Поселению в порядке, установленном настоящим Соглашением, финансовые средства на реализацию переданных полномочий.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, дорожная разметка 1.14.1.

Согласно пункту 5.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст, предупреждающие знаки, к которым относится знак 1.23 «Дети», применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

В соответствии с пунктом 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

В силу пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение должно быть на пешеходных переходах. 

Требования указанных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья несовершеннолетних при посещении образовательного учреждения.

Между тем, как установлено исследованием материалов дела, вблизи МБОУ СОШ 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, электрическое освещение пешеходного перехода, а также вблизи МБДОУ детский сад 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ дорожный знак 1.23 «Дети» отсутствуют.

Указанное выше свидетельствует о том, что меры для обеспечения безопасности несовершеннолетних при посещении образовательного учреждения Администрацией сельского поселения не приняты. 

При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

Вместе с тем, учитывая финансовое положение ответчика, необходимость выделения финансовых средств для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Новомедведевский сельсовет муниципального района 

<

адрес> установить вблизи Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, электрическое освещение пешеходного перехода, установить вблизи Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан дорожный знак 1.23 «Дети».

Исполнение решения суда об обязании администрации сельского поселения Новомедведевский сельсовет муниципального района 

<

адрес> установить вблизи МБОУ 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, электрическое освещение пешеходного перехода, установить вблизи МБДОУ детский сад 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан дорожный знак 1.23 «Дети» отсрочить до ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Л.Я. Миннебаева