Судья Черкашин В.В. дело № 5-3953/2020

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

дело № 12-586/2020

г. Ханты-Мансийск

15 декабря 2020 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.

с участием заместителя начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО1, главного специалиста-эксперта ТО по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО2, защитника ООО «Перспектива+» Усова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта ТО по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО2 на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Перспектива+», 

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда от 12 ноября 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Перспектива+» в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с вынесенным постановлением главный специалист-эксперт ТО по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО2, составлявший протокол об административном правонарушении, обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на наличие состава административного правонарушения в действиях юридического лица в связи с нарушением ООО «Перспектива+» санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении собственников жилых помещений в жилом доме (адрес) из-за недопустимого оттока воздуха в оборудованной в находящемся в этом доме 

<

данные изъяты> системе приточно-вытяжной вентиляции на наружную сторону двора жилого дома. 

В возражениях на жалобу законный представитель директор ООО «Перспектива+» ФИО3 просит постановление судьи оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта ТО по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО2 – без удовлетворения, указывая, что система приточно-вытяжной вентиляции в кафе соответствует предъявляемым к ней требованиям. 

Изучив материалы дела, заслушав заместителя начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по автономному округу ФИО1, главного специалиста-эксперта ТО по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району Управления Роспотребнадзора по автономному округу ФИО2, защитника ООО «Перспектива+» Усова С.А., проверив доводы жалобы и доводы возражений на нее, считаю, что постановление подлежит отмене. 

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 4.8 СП 2.1.6.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях помещениях», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 (далее – СП 2.1.6.2645-10) вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

Согласно пункту 2.2 СП 2.3.6.1079-01 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 (далее – СП 2.3.6.1079-01) организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Согласно пункту 4.4 СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м (пункт 4.6 СП 2.3.6.1079-01).

Как следует из материалов дела в отношении ООО «Перспектива+» составлен протокол об административном правонарушении от (дата) по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг общественного питания по адресу: (адрес) им допущено нарушение требований к устройству и оборудованию системы вытяжной вентиляции, поскольку отток воздуха в помещении зала кафе, оборудованного системой приточно-вытяжной вентиляции, осуществляется на наружную сторону двора, выход вентиляции из помещения кухни устроен во двор, под окнами жилых помещений, что является нарушением требований статей 8, 11, 23, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологи-ческом благополучии населения», пункта 4.8 СП 2.1.2.2645-10, пунктов 2.2, 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01.

Данное правонарушение выявлено контрольно-надзорным органом (дата). 

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда в постановлении указал на недостаточность имеющихся в деле доказательств, подтверждающих вину ООО «Перспектива+» в правонарушении. 

Между тем, нижестоящим судом не учтено следующее.

К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с принципами судопроизводства в Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь в рамках предусмотренных законодательством об административных правонарушениях процедур, на основаниях и в порядке, установленных законом (статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Согласно статье 26.1 этого Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения ад-министративного правонарушения. 

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Придя к выводу о необоснованности привлечения ООО «Перспектива+» к административной ответственности, суд в решении сослался на акт Службы строительного и жилищного надзора по ХМАО-Югре о визуальном обследовании 

<

данные изъяты> (дата) с фототаблицей, согласно которому помещение кухни находится раздельно от помещения гостевого зала, кухня отделена перегородками и входными дверьми. Помещение зала оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции, где отток воздуха осуществляется на наружную сторону двора, помещение кафе является пристроенным к жилому дому и имеет отдельную кровлю. При обследовании кухни установлено, что помещение оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией «Очиститель воздуха Tiоn Ext Advanced X5000» со специальными фильтрами по очистке воздуха из помещения кухни. Выход вентиляции из помещения кухни устроен во двор, под жилыми помещениями. Система вентиляции в помещении кафе не подключена к общедомовой системе вентиляции.

Согласно данному акту арендатором нежилого помещения 

<

данные изъяты> на момент обследования нарушений прав собственников других помещений дома не установлено (л.д.8-14).

Однако, вывод суда об отсутствии в действиях ООО «Перспектива+» вменяемого состава административного правонарушения основан на недостаточно исследованных обстоятельствах дела со ссылкой на акт визуального обследования кафе и без учета установленного явного несоблюдения вышеуказанных правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, исходя из которых, в частности, шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньками крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра.

При этом какие-либо замеры выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от деятельности кафе не производились, жильцы жилого дома к участию в деле в качестве потерпевших не привлекались, в то время как из материалов дела усматривается, что нарушения были установлены ТО по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району Управления Роспотребнадзора по автономному округу в связи с поступившими жалобами жильцов (ФИО)1, (ФИО)2,, (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)5

Таким образом, имеются основания для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансий-ского автономного округа – Югры от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Перспектива+» отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд иному судье.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева