Дело № 12-217/2023

УИД № 22RS0013-01-2023-005030-81

Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2023 года 

<

...> 

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе защитника муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» Перовой ФИО10 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 ФИО11 №361 от 06 сентября 2023 года, которым: Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», №, № № находящееся по адресу: 

<

...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31 августа 2023 года № 361, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, 26 июня 2023 года в рамках исполнительного производства № 47225/23/22024-ИП от 14 февраля 2023 года МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», являющегося должником, было вручено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 07 августа 2023 года, а именно: возложить обязанность заключить с ФИО2, ФИО3 в лице островской А.О. соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего на праве собственности жилого помещения - 

<

адрес>Б по 

<

адрес> в 

<

адрес> края, с установлением денежного возмещения в сумме 1317071,20 руб. 

Однако, данное требование должником не исполнено. Таким образом, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» не выполнило законные требования судебного пристава-исполнителя, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 вынесено оспариваемое постановление.

В жалобе, поданной в Бийский городской суд Алтайского края, защитник МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» Перова И.В. просит об отмене состоявшегося постановления и прекращении производства по делу, указывая, что отсутствуют событие и состав административного правонарушения, поскольку Управлением направлялись письменные запросы о выделении дополнительного финансирования, которое не было предоставлено в связи с чем Управление не имело возможности исполнить решение суда.

Законный представитель МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» и защитник Перова И.В., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Защитник Хлыстов В.М. в судебном заседании поддержал требования жалобы на доводах и по основаниям указанным в ней, дал аналогичные пояснения. 

В судебном заседании ФИО5 возражала относительно удовлетворения требований жалобы и пояснила, что на протяжении года Управлением не исполняется решение суда и приставом обоснованно применяются штрафные меры для понуждения исполнить решение суда и отсутствие у них финансирование не должно влиять на исполнение, поскольку они живут и непригодном для проживании помещении.

Должностное лицо, вынесшее постановление, врио начальника отделения- старшего судебного пристава Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, с жалобой не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать за необоснованностью. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, исполнительного производства, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» привлечено к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе ФС №035778441, выданного Бийским городским судом Алтайского края по делу №2-114/2022 от 29.06.2022 года, вступившего в законную силу 11.10.2022 года. Возложить на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: 

<

адрес>Б-3 с собственниками ФИО5, ФИО3, ФИО2 ФИО6 в лице законного представителя ФИО5 с предоставлением взамен денежного возмещения в сумме 1317071,20 руб. в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу. 

13 марта 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя с МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 руб. Определением Бийского городского суда Алтайского края от 11.04.2023 года исполнительский сбор был снижен до 37500 руб.

26 июня 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя в отношении МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 07 августа 2023 года, которое получено должником 29 июня 2023 года. Решение суда должником не исполнено в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Приведенные обстоятельства не оспариваются МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» и подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором полно указано событие административного правонарушения и объяснение защитника Управления; - материалами исполнительного производства №47225/23/22024-ИП, в котором имеется требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения, постановление о взыскании исполнительского сбора; постановлением о возбуждении исполнительного производства, копия исполнительного листа, постановление о назначении нового срока исполнения и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа на протяжении 8 месяцев и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: 

<

...> 5Б-3 с собственниками ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО6 в лице законного представителя ФИО5 с предоставлением взамен денежного возмещения в сумме 1317071,20 руб. в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Кроме того, обращение Администрации г.Бийска в представительный орган для внесения изменений и включения в бюджет расходов, необходимых на финансирование исполнения решения суда, и принятие Думой города Бийска решения об отказе во включении в бюджет муниципального образования расходов, связанных с приобретением жилого помещения в целях исполнения решений суда, не свидетельствует об отсутствии вины лица в совершении вменяемого административного правонарушения и прекращение производства по делу в силу ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении установленных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ не установлено, также как и не имеется оснований для освобождения от административной ответственности в силу требований статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Деяние МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется. Снижение только от части уплаты исполнительского сбора не является основанием для освобождения администрации от административной ответственности, установленной указанной нормой.

Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 ФИО12 №361 от 06 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», оставить без изменения, жалобу защитника МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» Перовой ФИО13 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Бабушкин