Дело №5-9/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 января 2019 г. г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Подушкин О.В.

при секретаре Авакян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, поступившее из Калининградской областной таможни в отношении ООО «Талер» (№ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

19.05.2018 года декларантом ООО «Талер», в лице генерального директора ФИО1, на Калининградском таможенном посту (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни зарегистрирована декларация на товары (далее ДТ) №10012020/190518/0019099 для помещения под таможенную процедуру «свободная таможенная зона» (ИМ 78) иностранного товара №1 «Одежда бывшая в употреблении, женская и мужская, куртки, костюмы, платья, рубашки, юбки, брюки, свитера, пальто, шорты, обувь мужская и женская, скатерти, полотенца, пододеяльники, простыни, наволочки. Одежда и обувь бывшие в употреблении - 12380 кг.». Страна происхождения – неизвестна. Код ТН ВЭД ЕАЭС – 6309 000 00 0.

Товар везен в адрес ООО «Талер» из Литвы в соответствии с внешнеторговым контрактом №1 от 13.02.2018г.

При проверке ДТ в рамках системы управления рисками таможенным органом принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра.

По результатам фактического таможенного контроля в форме таможенного досмотра в товарной партии выявлены товары, сведения о которых ООО «Талер» в ДТ не заявлены, а именно: 1) игрушки (куклы, плюшевые игрушки) бывшие в употреблении – 83 шт., вес нетто 11 кг.; 2) сумки (дамские, чемоданы, дорожные, портфели, ранцы, кошельки) бывшие в употреблении – 274 шт., вес нетто 126 кг.; 3) ремни поясные бывшие в употреблении – 182 шт., вес нетто 18 кг.; 4) подушки бывшие в употреблении – 80 шт., вес нетто 60 кг.; 5) одеяла стеганные бывшие в употреблении – 18 шт., вес нетто 42 кг.; 6) пакеты из полимерных материалов бывшие в употреблении, вес нетто 17,5 кг.; 7) ковер бывший в употреблении – 1 шт., вес нетто 2,5 кг.

С учетом изложенного, в бездействии ООО «Талер», выразившемся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, усматривалось событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

28 мая 2018 года по данному факту должностным лицом Московского т/п в отношении ООО «Талер» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 28.05.2018г. и помещен на хранение на СВХ ЗАО «Инмар» по акту приема – передачи имущества на ответственное хранение.

Согласно заключению эксперта ЭКС–региональный филиал ЦЭКТУ (г.Калининград) от 18.06.2018г. №12401006/0017688 по состоянию на 19.05.2018г. рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения, составила 51 720 руб.

28 июня 2018 года в отношении ООО «Талер» по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебном заседании защитник ООО «Талер» по доверенности ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласился, просил прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения, указав, что поскольку декларантом Обществом при таможенном декларировании товаров не были указаны сведения о качественных характеристиках бывшего в употреблении товара – наименование товара, действия общества подлежали квалификации по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Выслушав защитника, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

На основании подп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Согласно п.1 ст.104 ТК ЕАЭС и п.1 ст.127 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта ( п.2 ст.104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.п. 32 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно п.3 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация. Перечень сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен п.1 ст.106 ТК ЕАЭС, в том числе сведения о товарах (наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД; код товаров в соответствии с ТН ВЭД; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения)).

В соответствии с п. 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание варов» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах, в том числе под номером 1 указываются:

- наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) вара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

На основании п. 8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющие юридическое значение.

На основании п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Права декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предусмотрены п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, в том числе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

В силу п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В ДТ № 10012020/190518/0019099 не содержится сведений о товарах, обнаруженных по результатам таможенного досмотра.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В гр. ДТ № 10012020/190518/0019099 в качестве декларанта выступало ООО «Талер», которое несет ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2. 84 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с недекларированием товаров, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП России). Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований закона.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Талер» в данной ситуации имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых достаточных мер для строгого соблюдения требований закона и совершило правонарушение. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обязанностей, предусмотренных законодательством, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено. 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: ДТ №10012020/190518/0019099; внешнеторговым контрактом №1 от 13.02.2018г.; актом таможенного досмотра № 10012040/240518/000112; заключением эксперта №12401006/0017688 от 18.06.2018г.; служебной запиской, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие события и состава административного правонарушения подтверждено вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, ООО «Талер подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также принимая во внимание требования ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю возможным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Талер» (№.), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – 1) игрушки (куклы, плюшевые игрушки) бывшие в употреблении – 83 шт., вес нетто 11 кг., количество грузовых мест 1 мешок; 2) сумки (дамские, чемоданы, дорожные, портфели, ранцы, кошельки) бывшие в употреблении – 274 шт., вес нетто 126 кг., количество грузовых мест 2 мешка; 3) ремни поясные бывшие в употреблении – 182 шт., вес нетто 18 кг., количество грузовых мест 1 мешок; 4) подушки бывшие в употреблении – 80 шт., вес нетто 60 кг., количество грузовых мест 1 мешок; 5) одеяла стеганные бывшие в употреблении – 18 шт., вес нетто 42 кг., количество грузовых мест 1 мешок; 6) пакеты из полимерных материалов бывшие в употреблении, вес нетто 17,5 кг., количество грузовых мест 8 мешок; 7) ковер бывший в употреблении – 1 шт., вес нетто 2,5 кг. количество грузовых мест 1 мешок, изъятых протоколом изъятия вещей и документов от 28 мая 2018 года и находящиеся на хранении на СВХ ЗАО «Инмар» (

<

...>).

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Подушкин О.В.