Дело № 12-776/2019 

РЕШЕНИЕ

4 июля 2019 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Королёв Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Казани на постановление по делу об административном правонарушении, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от 5 апреля 2019 года (дело № 5-182/2019) производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Казани в установленном законом порядке обжаловало вышеуказанное постановление, указав, что в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относится осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения. На основании постановления ИКМО города Казани балансодержателем автомобильных дорог в городе Казани являются районные администрации по территориальности. Согласно должностным инструкциям решение вопросов по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани находится в ведении органов местного самоуправления, а именно МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».

Также, в жалобе содержалось ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование, поскольку копия обжалуемого постановления была получена 26 апреля 2019 года. Однако данное ходатайство рассмотрению не подлежит, поскольку жалоба на данное постановление была подана 6 мая 2019 года, то есть без нарушения срока на обжалование.

Просит обжалуемое постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Должностное лицо отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Казани в судебном заседании жалобу поддержал. 

Представитель МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в судебном заседании с жалобой не согласилась.

Как следует из обжалуемого постановления 10 января 2019 года в 16 часов 38 минут возле дома № 100 по улице Ямашева города Казани МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО города Казани», будучи юридическим лицом, нарушило правила содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно, не предприняло меры по контролю и качеству выполнения работ по устранению недостатков зимнего содержания согласно муниципальному контракту №2018.69.688 от 28 декабря 2018 года, в результате чего были сформированы снежные валы ближе 10 м от пешеходного перехода, в нарушение требований пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 13 ОП ПДД РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублейСогласно приведенным положениям, объектом правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, под которым понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Указанной федеральной нормой предусмотрена административная ответственность для должностных лиц, ответственных за содержание дорог при несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. 

Мировым судьей было установлено, что в действиях МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО города Казани» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по административному делу.

Событие, которое может послужить основанием для привлечения МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО города Казани» к административной ответственности, было выявлено 9 января 2019 года.

На момент рассмотрения жалобы сроки давности привлечения МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО города Казани» к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истекли. В связи с этим невозможно рассмотрение дела по существу, то есть рассмотрение вопроса о виновности МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО города Казани».

Невозможна также отмена обжалуемого постановления, направление дела на новое рассмотрение, что привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление по делу об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», по данному делу – оставить без изменения, жалобу должностного лица отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Казани – без удовлетворения.

Судья Королёв Р.В.