Дело №5-666/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

г. Нижнекамск 14 июня 2017 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Лучинин А.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина ... ФИО1, ... года рождения, фактически проживающей без регистрации в РФ по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

... в ... минут главным инспектором отдела по вопросам миграции УМВД РФ по Нижнекамскому району установлен факт нарушения гражданином ... ФИО1, ... года рождения, режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока, а именно с .... 

... в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и материалы переданы в суд.

ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласилась, указала, что на сегодняшний день добровольно желает покинуть территорию РФ, имеется билет на самолет. 

Главный инспектор отдела по вопросам миграции УМВД РФ по ... Л.Ф,Назмиев суду пояснил, что составил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, основываясь на том, что иностранный гражданин незаконно пребывает на территории РФ, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с ..., считает возможным применить к иностранному гражданину административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. 

Выслушав участников процесса и изучив материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ включает в себя нарушение характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации:

- без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

- при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган;

- связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

ФИО1 вменяется нарушение миграционного законодательства РФ, пребывание на территории России по адресу: ... нарушением миграционного законодательства без документов подтверждающих право пребывание в РФ, уклонением с ... от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ... (л.д. 2); письменными объяснениям ФИО1 (л.д. ...); рапортом должностного лица (л.д...); копиями паспорта иностранного гражданина и миграционной карточки (л.д.... которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Конституционный Суд Российской Федерации не раз отмечал, что, когда речь идет об институтах, связанных с прекращением пребывания или проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, в том числе об административном выдворении за ее пределы, суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; вместе с тем при решении вопроса об административном выдворении иностранного гражданина из России (и, соответственно, о праве въезжать в Россию и находиться на ее территории) заслуживающие внимания, исходя из гуманитарных соображений, обстоятельства не могут иметь безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и даже наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определения от 4 июня 2013 года N 902-О и от 5 марта 2014 года N 628-О).

Судом установлено, что ФИО1 с ... не приняла мер для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не покинула территорию Российской Федерации, тем самым на момент составления протокола об административном правонарушении находится без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Данные обстоятельства ФИО1 не опровергнуты. Иных заслуживающих внимание обстоятельств (наличие семьи и т.д.) судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, личности ФИО1, характера совершенного ею правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств в виде состояния беременности, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с применением в отношении неё административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО4, ... года рождения, паспорт гражданина ... ... выдан ..., проживающей без регистрации в РФ по адресу: ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ...) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

УФК по РТ (МВД по РТ), 

р/с №

<

***>, 

код бюджетной классификации №18811640000016020140, 

ИНН №

<

***>, КПП №165501001, 

БИК 049205001, ОКТМО 92644101, 

Банк Отделение – НБ Республика Татарстан г. Казань.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии. 

Судья А.Л. Лучинин